城乡环境综合治理“百日攻坚”方案

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为持续深入开展环境治理工作，全面整治集镇、村庄、沿线公路、河道、背街小巷、农户环境“脏、乱、差”问题，进一步改善全乡产业发展环境和人居环境，提高居民生活幸福指数，保障人民群众身体健康，加快“醉美丘陵，迷人荷乡”的建设步伐，经乡党委、政府研究，决定在全乡开展城乡环境综合治理“百日攻坚”行动，特制定本实施方案。

一、总体要求

以改善全乡环境卫生、推进城乡环境综合治理长效管理为目标，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为标准，以城乡环境“五乱”治理为重点，按照“统一组织、各村（社区）联动、属地为主、疏堵结合、综合治理”的原则开展集中整治，认真解决当前城乡管理中的热点、难点问题，确保到2018年9月底，实现全乡“城乡风貌大改观、城乡环境大变样、城乡形象大提升”三大目标。为建设美丽、绿色、富强、文明、和谐的新打下坚实基础。

二、基本原则

（一)突出重点，全面整治。整治工作坚持以场镇、各村（社区）为重心，突出环境整洁、道路硬化、村庄绿化及村容村貌美化净化，全面推进“横到边，纵到底，无缝隙，全覆盖”的区域网格化管理，注重发挥各村（社区）委会、片区站所等基层单位的主动作用，整合力量，确保整治工作落实。

(二）全民动员，广泛参与。坚持把宣传教育贯彻整治工作始终，坚持舆论先行，广泛宣传动员，营造良好氛围；注重群众素养提升，文明习惯养成，重视发挥党员干部模范带头作用，积极引导广大群众参与，形成综合整治工作的强大合力。

（三）治建结合，长效管理。高度重视乡内基础和公共设施的规划建设，进一步完善道路、供水（电、气）、市场、环卫、绿化、特色住宅等基础设施，增强服务功能，提高承载能力，优化人居环境。坚持建管并重，“整”在当前，“治”在长远，把解决突出问题与长效管理紧密结合起来，建立健全管理制度，创建方式方法，完善工作机制，以制度治反弹，以管理促巩固、提水平。

（四）因地制宜，分层达标。按照新型城镇化建设和环境优美乡村建设的标准，依据全乡不同的区位、环境和基础条件，紧扣标准，因地制宜、突出特色，抓点带面，分层达标，稳步推进，全面提升。

三、整治时间

2018年7月20日－2018年9月30日。

四、工作目标

（一）一月大改观(2018年7月20日一2017年8月10日)。重点整治全乡主要公路沿线和重要节点、卫生死角、垃圾乱倒(扔)、广告乱贴、车辆乱停(含占道修车、洗车、卖车)、杂物乱堆、工地乱象(包括运渣车抛洒滴漏现象)、管线乱牵、绿化管护不到位、道路交通标志标线陈旧破损、农户庭院及周边环境卫生“脏、乱、差”等问题。开展农房“一基多宅”整治和主要公路沿线及重要节点危旧、破烂农房拆除。

（二）二月大变样(2018年8月11日一2018年9月20日)。重点整治公路沿线、河道及沿线乡镇、村庄环境卫生、农房立面破旧、垃圾房破损、村庄及农户“五乱”(柴草乱堆、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱养)等城乡环境存在问题，开展“五清”(清垃圾、清柴堆、清粪堆、清路障、清院落)整治，着力规范“院坝环境、房间布置、物件摆放、衣物晾晒、柴禾堆放、厨厕卫生、畜禽饲养”等农户家庭环境卫生。

（三）三月大提升(2018年9月20日一2018年9月30日)。各村（社区）城乡环境综合整治机制体制健全完善，“脏、乱、差”的问题得到根本治理，垃圾乱堆、广告乱贴、车辆乱停、摊点乱摆和卫生“死角”和“牛皮癣”全面清除，全乡面貌实现规范、有序、美观。

五、任务分工及其内容

（一）场镇全面整治。清理不规范和非法设置的广告牌匾，主要街区的广告和门头牌匾达到规范统一，清理陈旧破损，影响乡容乡貌、存在安全隐患的设施和违章建筑，大力整治“牛皮癣”，依法拆除违法设置、残缺残损、模糊不清、违法小广告、破旧店招以及破旧横幅等现象，做到集镇户外小广告上宣传栏、横幅整洁并与周围环境相协调，店招做到“三齐”：即上檐齐、下檐齐、版面齐，并对场镇内饮食加工点、餐饮店、理发店等“五小”行业门店的规范管理，严格落实“门前三包”责任制（包卫生、包秩序、包设施设备）。建筑工地规范修建工程，杜绝运渣车辆抛洒漏滴，围墙作业，高度不低于1.8米，竖立警示标志。成立综合执法大队，维护农贸市场良好卫生环境和经营秩序，在每次赶场日，针对以街代市、占道经营、经商垃圾乱扔等行为进行管理，整治占用场镇主次街道从事露天经营的各类摊位的环境卫生，取缔无证经营，做到行商归市、坐商归店、有序经营，街面整齐干净，并按按卫生标准建设公厕、设置垃圾收集箱，保持给、排水通畅，防蚊、蝇、鼠措施到位。对家禽宰杀和水产品摊位的管理，做到商品摆放有序，垃圾容器配备齐全，环境卫生定时清扫、清运。加强对保洁员的培训，强化环保意识，延伸环卫覆盖范围，全天保洁，对社区主次街道、背街小巷的垃圾做到早8:30前清扫转运完毕，下午4:00以前巡回清扫，并做好垃圾收集工作。对场镇主要道路进行拉网式排查，修残补缺、填平补齐；对破损、低洼不平路面进行维修改造；对破损的人行道、路沿石、井盖、下水道箅子等市政设施及时维修和更换，确保道路设施完好，严厉打击各类破坏公共设施的违法行为。在主次街道按标准配置果皮箱，保持外观整洁，加大对全乡废旧物品收购点及垃圾积存点的清理整治，改进生活垃圾的收集清运方式，防止二次污染。

（二）道路交通整治。成立综合执法大队，用乡政府公务车辆作为宣传巡查车辆，做好巡查工作，进行集中整治，督促各类车辆按要求停放，规范货车、轿车、摩托车、电瓶车、三轮车临时停靠、停放点，并设立标示牌，严禁乱停乱靠，针对疏导交通、任意停车、违法经营载客等情况进行整治，优化集镇交通秩序，提高道路通行能力，确保镇区交通安全、畅通。对在主次干道、人行道随意行使、停放机动车、非机动车，影响车辆、行人通行的行为及时查处纠正。乡交管办开展一次全乡范围内的道路大检查，对所有道路进行一次全面彻底的排查，对交通标示牌和设施进行购置、维护、更新、粉刷和油饰，保证发挥正常功能。

（三）河道沟渠整治。及时疏通河道沟渠，清理泥污及杂草树木，确保正常行洪；清理河道两侧，确保无漂浮物、生活垃圾、建筑垃圾、白色污染物积存；清理河道内油污和各种漂浮物，确保水体清洁。

（四）沿线公路整治。彻底清除道路两侧堆放的垃圾、杂草、杂物及污染物，清除在道路上乱堆乱放的废土、沙石、竹木等杂物，乱搭乱建影响道路通行的建筑物。实现道路路面干净、通畅。做好日常保洁；搞好道路的绿化美化工作，确保两侧绿化带、绿地无缺损、无死株、无垃圾。开展公路沿线住房房前屋后“脏、乱、差”专项整治行动，全面清理房前屋后卫生死角，转运积存垃圾。规范畜禽养殖管理，切实做到家禽圈养，无散养家禽，减少环境污染。

（五）农业污染整治。农业生产过程中的废弃农膜、农作物秸杆、农药、化肥整治。乡农技站要推广先进的耕作技术，使用高效、低毒、低残留的新农药，努力实现农业生产合理化、生态化、无害化。

（六）加大宣传力度。利用赶场日为宣传平台，利用宣传车辆，宣传群众的责任、义务和行为要求，宣传整治工作的进展、成效，凝心聚力，汇聚正能量。乡经发办对全乡环境秩序脏乱差突出现象和不文明行为及时曝光，充分发挥舆论监督作用。各村（社区),乡属各部门，各单位要充分利用固定标语、悬挂横幅、宣传资料等多种形式开展舆论宣传，引导全乡群众树立卫生、勤清洁、重环保的理念，营造全乡群众关心、支持、参与环境整治的良好氛围。

六、保障措施

（一）强化组织领导

成立由乡党委书记任组长，乡长任第一副组长，相关领导班子任副组长，各村（社区）、乡属各部门、各单位主要负责人为成员的乡深化城乡环境整治工作领导小组，同时设立办公室负责日常工作。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并确定专人负责日常工作，加强对治理工作的领导。乡党政办、乡经发办、交管办、乡农技站、乡畜牧站、片区水务站、片区派出所、片区林业站等部门（单位）树立“一盘棋”思想，明确职责，确定专人分工负责，形成目标一致，相互配合，整体推进的工作机制。乡经发办要组织相关人员对整治活动进行督促指导，确保全面完成城乡环境综合治理“百日攻坚”任务。

（二)加大资金投入

全乡在资金、项目上适度倾斜，加大对城乡环境综合整治的支持力度，各村（社区）加强项目整合和建设资金统筹，加大对全乡道路、绿化、环卫等项目的投入；提倡按照“自我管理、自我服务、自我发展”的思路，建立健全乡环境卫生管理维护的投入机制，提高环境管理水平。

(三）严格工作考评

各村（社区）、乡属各部门、各单位推进工作落实情况将作为年终实绩考核的重要依据，由乡经发办会同整治工作领导小组、乡纪委等部门制定和落实具体的考核管理办法。各村（社区）要制定环境卫生方面的村规民约，强化村（居）民自治，同时建立健全村（社区）、农户环境卫生督促检查机制，坚持定期开展督促检查，并做好结果的备案及运用，力促城乡环境综合整治持续深化并取得实实在在的效果。乡经发办牵头对各村、各单位、各部门整治工作进行督查，乡治理办每周进行检查，每周进行通报，检查结果纳入年终目标考核；对工作不力，整改不到位的村（社区）、部门（单位）和个人，将分别予以通报批评、书面检查、诫勉谈话等处理措施。