扫黑除恶线索摸排工作方案

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为全面落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，认真贯彻落实好中央、省委、市委和区委关于推进扫黑除恶专项斗争的决策和部署，彻底铲除重大治安隐患，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进一步巩固党的执政基础，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立为人民服务的发展宗旨，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，扫除严重危害人民群众人身权、财产权和人格权、人民群众深恶痛绝的黑恶势力，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，巩固党的执政基础，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造稳定的社会环境。

二、组织领导

为确保扫黑除恶工作取得实际成效，特成立镇扫黑除恶专项行动指挥部，指挥部组织成人员名单如下：

三、职责分工

扫黑除恶工作是一项系统工程，需要各部门相互协作，形成整体合力。各主要成员单位职责明确如下:

各行政村（社区）：负责深入排查，一旦发现相关线索，及时上报有关部门。

镇综治办:负责进一步强化组织协调的核心作用，加强对派出所、司法所及各行政村等相关单位及部门的协调和督促，及时研究解决扫黑除恶工作中遇到的新情况、新问题。

派出所:负责全镇黑恶案件的发现、掌握和打击。坚决打击从事各类违法犯罪活动、扰乱社会治安、破坏经济秩序、危害基层政权的黑社会性质组织;坚决打击欺压群众、祸害百姓、危害社会治安秩序的黑恶势力;坚决深挖“保护伞”，一律一查到底，绝不姑息。

司法所:负责组织司法行政干部积极参与专项斗争，注意从调解矛盾纠纷等日常工作中发现黑恶犯罪线索。

其它部门：积极配合扫黑除恶专项斗争工作，提供相关的信息线索。

四、工作重点

要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽的原则，对有下列行为的予以重点打击：

（一）通过非法途径或采用不当手段，谋求农村基层政权，或者把持、控制农村基层政权的“两委”人员，以村集体或村民名义出现，强买强卖、强装强卸、强揽强建以及欺行霸市的，宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、路霸。

（二）在各种集贸、批发市场、行业等商品流通领域，欺行霸市、垄断经营、强占地盘，强行收取保护费和专职受雇于人，替人看场子、充当打手，为人催款讨债，帮人壮声势撑场子，插手解决纠纷的行为。

（三）在建筑、房屋拆迁、征用土地、项目招标、拍卖等活动中强行承揽工程和在运输行业，非法控制、垄断客运及货运线路，争抢客源、货源，殴打、谩骂其他从业人员以及在道路上拦截过往车辆，强行收取费用及带车绕行收费站，逃避交费，从中牟利的行为。

（四）以合法注册的私营公司或者委托关系为外衣插手民间经济纠纷，利用硬暴力或者软暴力等手段进行非法收车、催收债务等违法犯罪行为的行为。

（五）长期游弋于医疗卫生部门、场所周围，从事违法犯罪活动的各类医托、职业医闹的行为。

（六）在乡村、城郊、居民社区、娱乐场所，有组织的从事发放高利贷，黄、赌、毒、枪等违法犯罪活动，严重败坏社会风气，危害社会治安的黑恶势力。

（七）多次实施打架斗殴、寻衅滋事、敲诈勒索、强买强卖、故意伤害等违法犯罪活动，称霸一方，欺压群众的行为。

（八）涉砂涉矿，对矿产资源进行私挖滥采、阻工闹事、强揽工程等群众反映最强烈的黑恶势力性质违法犯罪行为。

（九）其他涉黑恶违法犯罪线索。

五、方法步骤

本次专项活动为期三年，时间从2018年8月至2020年12月底结束。具体方法步骤如下：

（一）精心组织，积极发动。一是召开全镇扫黑除恶专项斗争动员部署大会，制定下发《镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，统一思想，明确任务，分解责任，部署工作，推动扫黑除恶专项斗争顺利开展。二是广泛宣传动员，利用悬挂横幅、发放彩页、张贴海报、摆放展板等宣传形式，宣传标语宣传扫黑除恶的重要意义，打击重点等，使我镇辖区内群众家喻户晓，人人皆知。三是镇综治办、派出所、司法所等相关部门及各行政村（社区）要密切配合，形成合力，充分调动群众的积极性，对照工作重点，进行拉网式排查摸底，全面掌握情报信息和黑恶势力底数，为接下来的工作开展奠定基础。

（二）集中打击，除恶务尽。2018年6月17日，我镇白庙村三社吴爱珍、覃桂华二人横行社里，强行霸占易地扶贫搬迁点房屋的违法行为，分别给予行政拘留审查。对已经摸清的涉黑涉恶犯罪团伙进行集中打击，发起凌厉攻势，强化打击力度，力争短期内打出成效、打出声威、震慑犯罪。一是保持高压态势，严打严治。要针对当前涉黑涉恶犯罪出现的新情况、新动向，采取针对性措施，依法开展专项打击。从已破获的黑恶势力犯罪案件和抓获的犯罪嫌疑人入手，认真梳理重要案件线索，顺藤摸瓜、深挖余恶，严防遗漏重要犯罪事实和重大案犯。对黑恶势力的组织者和骨干成员，坚持依法从快、从严惩处。二是深挖黑恶组织的经济来源和"利益链"。要深入查证黑恶势力通过违法犯罪和其它非法手段聚敛财富的证据，依法收缴全部违法所得，取缔其用于非法敛财的经济实体，深挖打掉其“利益链”，防止死灰复燃。对涉黑资产要及时采取查封、冻结、扣押等措施，依法妥善处置。

（三)标本兼治，巩固提高。把集中打击与经常性扫击结合起来，把治标和治本结合起来，积极探索和构建“扫黑除恶”专项斗争的长效工作机制，防止黑恶势力滋生蔓延。一是建立信息研判机制。要建立情报信息报送制度和分析研判制度，在容易滋生黑恶霸痞势力犯罪的重点领域进行滚动排查。二是建立健全各职能部门协作配合机制。要建立健全党委、政府统一领导，各有关部门协同作战，齐抓共管，群众广泛参与的扫黑除恶工作格局。

三是加强制度建设。要认真总结“扫黑除恶”专项斗争开展以来的经验和教训，对新形势下黑恶霸痞犯罪特点规律认真总结，形成制度。

六、工作要求

（一）提高思想认识，严密组织部署。各部门、各行政村要清醒认识扫黑除恶工作的重要性和紧迫性，增强同黑恶势力长期斗争的自觉性，把思想统一到中央及省、市、区政府扫黑除恶工作会议精神和镇扫黑除恶专项斗争领导小组的部署上来，始终把“扫黑除恶”工作摆在重要的位置。镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组要对辖区黑恶势力犯罪形势、特点进行认真分析，找出工作薄弱环节，制定出有针对性的打击、防范措施，全力推进扫黑除恶工作。

（二）切实加强协作配合。各单位要自觉积极的参与攻坚行动，要主动联系、沟通信息、协作配合、主动工作，切实推动扫黑攻坚行动向纵深发展。镇扫黑除恶专项斗争工作领导小组要加强对各部门的协调，统一扫黑除恶的思想和行动，督促各部门不折不扣地落实中央、省、市和区政府关于扫黑除恶工作的重要部署。

（三）健全防控长效机制，提升工作效能。各有关部门要进一步充实调整人员力量、集中精力，理顺机构，激发工作活力。坚持打防并举、标本兼治，最大限度压缩黑恶势力滋生发展空间。进一步健全重点地区排查整治制度，健全重点人群动态管控机制、完善刑满释放人员动态管控机制，健全重点行业监管防控格局，健全重点环节防范监督体系，健全深入推进执法规范化建设。深入排查整治黑恶势力容易滋生发展的重点地区，及时打击处理，督促尽快改变治安面貌。要把专项斗争与打击邪教违法犯罪活动专项治理行动结合起来，加强联查联防联控，及时打击邪教人员犯罪活动，挤压邪教组织发展空间。