脱贫摘帽查找补工作方案

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为认真贯彻落实省、市脱贫攻坚领导小组决策部署，县脱贫攻坚领导小组决定在全县全面开展脱贫摘帽问题常态滚动查找补，为顺利实现县摘帽奠定坚实的基础。特制定如下工作方案。

一、工作目标

以扶贫思想为指导，对标“两不愁、三保障”要求，坚持问题导向，不漏一户一人。集中一个月时间，县乡村三级联动，干部全员参与，开展一次脱贫摘帽问题专项查找补活动，坚持边查边建边改，确保在9月底前，问题整改清仓见底。集中排查结束后，驻村工作队要常态开展滚动查找补，及时整改发现问题，决不允许将问题带入国省检查验收“考场”，确保高质量完成脱贫摘帽目标。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。重点把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，集中查要查深、查细、查实，整改补短要深挖问题根源，举一反三，切实拿出务实管用的解决办法。根据集中和常态排查，各驻村工作队要列出问题清单和诉求清单，并根据清单建立整改台账，集中时间和精力开展补短工作。

（二）坚持全域全面。全县集中组织人员对脱贫摘帽工作全面体检，排查对象包括所有乡镇、行政村、贫困户、非贫困户。

（三）坚持标准底线。严格按照“既不降低标准，也不吊高胃口”要求，严格对标贫困人口脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”“乡三有”和贫困县摘帽“一低三有”进行，同时对“三率一度”进行核查。

（四）坚持分类负责。坚持集中和常态相结合，集中排查组对发现问题负责，行业主管部门、乡镇党委、相关帮扶单位、驻村工作队对解决问题负责。集中排查结束后，各乡镇组织驻村工作队常态开展问题排查工作，及时汇总核实发现问题，分类落实整改措施。

三、工作安排

（一）集中排查。

1.时间安排。2018年8月6日至31日。

2.排查对象。48个乡镇，每个行政村所有贫困户和非贫困户（包括对全家外出户的实地查看和电话询访）。

3.排查方式。通过对乡镇、村、户看、查、访、记等方式，全面掌握脱贫攻坚对标达标存在问题，民生诉求和意愿等信息。

4.组织方式。一是调查人员组成。由每个行政村抽调县级单位和乡镇派驻的驻村工作队人员2名作为调查人员，分战区统一组织开展集中排查。二是调查组组建。由各战区指挥长和乡镇挂联县级领导负责，8月6日前按照战区内抽调人员以乡镇为单位交叉回避原则进行排查分组和时间安排，正式启动排查工作，并由战区指挥长负责问题排查、整改的统筹协调和督查督办。三是县级部门协调。每个乡镇原则上由辖区1个县级挂包部门牵头负责，协助挂联领导组织指挥、安排落实、指导督促。四是汇总交办。排查组全面负责对所划分区域乡镇、村所有贫困户和非贫困户问题排查工作，并在每户、每村、每乡排查结束后，立即将《县脱贫摘帽问题常态滚动查找补入户调查纪实表》、《县脱贫摘帽问题常态滚动查找补村级调查表》、《县脱贫摘帽问题常态滚动查找补乡级调查表》用手机拍照，形成图片上传至县脱贫办。县脱贫办负责指导抽调工作人员对问题收集分类汇总交办到相关乡镇和行业主管部门整改。五是整改反馈。乡镇党委全面统筹，乡镇纪委具体负责督促驻村工作队对辖区内此次排查的问题建立整改销号台账，并进行边查边改，按照交办问题整改时限，确保问题整改彻底。整改结果即时报告县脱贫办销号。六是督导巡查。县脱贫攻坚督导巡查考核组前两天负责战区抽调排查工作人员组织、业务培训、现场指导，随后负责排查工作检查复核、乡村问题整改复查验收。业务指导组负责指导县脱办抽调人员对问题收集分类汇总交办，排查过程中解疑释惑、业务指导把关。县纪委监委暗访巡查组抽派专人对调查组人员到位情况及“查找补”工作开展情况进行专项巡查，确保人员到位、工作落实。同时，对排查弄虚作假、走形式，结果失真的严肃追责；对整改不力，效果不好的从严问责。

（二）常态排查。此次集中排查后，将由各乡镇组织驻村工作队对脱贫摘帽问题继续开展常态滚动查找补工作，并及时汇总核实发现问题，分类落实整改措施，确保问题出现一个解决一个。

四、排查内容

针对全县乡“三有”，村“一低五有”和“驻村帮扶”，贫困户和非贫户“一超六有”“三率一度”等进行全面排查。

（一）乡“三有”对标达标情况。主要排查乡中心校、卫生院、便民服务中心达标对标和建设情况。

（二）村“一低五有”对标达标和“五个一+1”工作落实情况。一是查村减贫任务完成情况及贫困人口信息动态管理情况。二是查村集体经济收入、通村硬化路、卫生室、文化室、通信网络对标达标和项目建设情况。三是查县级领导、挂联单位驻村帮扶情况。四是查易地扶贫搬迁、土地增减挂钩、危房改造项目完成情况。

（三）户“一超六有”政策落实和对标达标情况情况。主要排查“一超（两不愁）”实现情况，农户义务教育保障、基本医疗保障、安全住房保障、“一卡通”专项检查等政策落实情况，生活用电保障、安全饮水保障、广播电视等项目对标达标情况。同时对精准识别退出、项目资金、村务政务公开公示、驻村帮扶等工作落实情况进行排查。

五、整改要求

坚持边查边改、即知即改、立行立改、全面整改。各级各部门要严格按“五类明责”的机制，建立问题整改台账，明确问题清单、任务清单和责任清单，按照整改时限要求推进整改工作。凡是能够立即解决的，马上行动，坚决彻底整改；对需一定时间解决的问题，拿出具体方案，承诺整改时限，一步一步推进落实。县脱贫办、县级相关部门、乡镇、村要对排查出的问题台账，实行动态管理、挂账销号的办法推进整改，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。

六、工作要求

(一）压实责任，形成合力。此次查找补工作是脱贫攻坚“县摘帽”基础性、关键性工作，各级各部门要形成工作合力、上下联动，齐抓共管。各战区指挥长要牵头揽总，乡镇县级挂联领导要亲自安排，系统谋划、精心组织，对排查问题要集中逐一研判和解决。各行业主管部门要主动作为、全力配合，成立专班、扎实推进各项问题整改。各乡镇党委政府要做好问题对标补短和矛盾化解等具体工作，确保工作实效。

（二）强化保障，逗硬落实。县人社局负责8月5日前在县级单位统一抽调20名优秀见学生或三支一扶人员到县扶贫移民局统一集中办公，负责问题收集录入和汇总交办，抽调期间抽调人员补助在原单位发放，抽调人员所增加的工作经费和业务培训费用，由扶贫移民局申报，县财政局据实解决。此次集中开展查找补工作人员食宿、交通等费用由县财政局负责按照每个行政村5000元的标准统一预算安排到乡镇，由乡镇统筹使用，确保此次排查工作落实落地。

（三）严肃纪律，从严问责。各排查工作人员要严格遵守中央八项规定和省市县委相关规定精神，严守工作生活纪律。县纪委监察委将开展督查暗访、考核，实行“谁签字谁负责”，对集中大排查中工作走过场、弄虚作假的，一律从严从快追责问责。