新时代党建工作方案

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为不断提高新时代党建工作质量和水平，全面加强党的领导和党的建设，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、重大意义

党的对新时代推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和全面部署，提出了新时代党的建设总要求，为我们党在新的历史起点上全面加强党的建设指明了前进方向。全面落实新时代党的建设总要求，是学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的内在要求，是立足发展新的历史方位、完成新时代党的历史使命和奋斗目标的必然要求，是提高党的长期执政能力和领导水平、确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的战略要求，是推动全面从严治党向纵深发展、确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力的现实要求。全面落实新时代党的建设总要求，对提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，推动建设法治建设再上新台阶，努力完成“三好两富”小康的阶段性发展任务具有重大而深远的意义。

二、总体思路

2018年党建工作总体思路是：深入学习贯彻新

时代中国特色社会主义思想、党的精神和来川（汶）视察重要指示精神，紧紧围绕省委、州委、县委决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，坚持“党建抓质量”的工作基调，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓党建促脱贫攻坚为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，为建设法治和谐努力奋斗。

三、目标任务

（一）提高党员干部政治意识、政治能力。教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，遵守政治纪律和政治规矩，尊崇党章，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中央、省州县委保持高度一致，营造良好党风政风，全力铸就以人为本、和衷共济的政治。

（二）强化党员干部理论学习、思想武装。教育引导党员干部深入学习领会新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，把总书记的关怀厚爱和殷切希望转化为引领发展的科学思路，转化为推动工作的强大动力，转化为狠抓落实的有力举措。将“不忘初心、牢记使命”主题具体化、生动化，教育引导干部学有榜样，行有目标，践行为推动振兴发展，阔步迈入新时代的实际行动。

（三）锻造全面进步、全面过硬的基层组织。全面提升基层党组织组织力，在基层党组织弱化、虚化、边缘化问题上打基础、补短板、下功夫，把我局基层党组织建设成为宣传县委主张、贯彻县委决定、团结动员群众、推动转型发展的坚强堡垒。发挥党支部作用，广大党员发挥好先锋模范作用，加大抓党建促脱贫攻坚力度，抓实乡村振兴战略，真正实现基层有活力、干部有能力、群众有动力。

（四）建强敢于负责、勇于担当的干部队伍。把好干部标准落到实处，突出政治标准，优化干部成长路径，拓宽选人视野，统筹干部资源，把在基层扎实历练、在“吃劲”岗位和艰苦地区经受磨炼、业绩突出的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。出台严管和厚爱、激励和约束并重的制度机制，培养一支适应新时代中国特色社会主义发展的高素质专业化司法行政干部队伍。

（五）营造勤政廉洁、务实高效的党风政风。按照县委

“六个管住”要求，充分运用监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利。扎实推进监察体制改革，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，以新的作风开创新的局面。

四、主要内容

（一）坚定不移抓实政治建设这个根本。深刻领会精神，“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”精神，一是坚决维护领导核心地位。坚决维护在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习为核心的党中央权威和集中统一领导。二是坚持和加强党的全面领导。特别是落实好党管干部、党管人才原则，从政治、思想、组织、作风、纪律、经济建设上，保证党对一切工作的领导。凡属职责范围内的重大事项，必须经党组会集体讨论决定，绝不允许用行政会议等形式取代党组的领导。三是扎实抓好党章学习贯彻。党章是党的根本大法，把党章作为党员干部经常性的学习内容、作为教育培训的必备课程、作为日常管理监督的根本标尺、作为干部谈心谈话的重要内容。开展“遵党章、学党章、讲党章”活动，引导党员干部自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。四是深化领导班子政治建设。把政治建设作为领导班子建设的根本性建设，认真贯彻省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，研究制定新时代领导班子政治建设意见，教育引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”。严格执行党内政治生活准则，把讲政治贯穿党员领导干部民主生活会、干部考察考核和管理监督全过程。加强政治能力建设，把政治领导力作为干部培训、实践锻炼的重要内容，着力提高领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力。五是自觉履行党建“主体责任”。严格落实党组织书记抓党建述职评议制度。开展“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”专题讨论。持续深化党建工作全程纪实制度，规范填写《党建纪实薄》。六是巩固发展良好政治生态。纵深推进从严治党，按照县委“六个管住”要求，更加严明党的政治纪律和政治规矩，加强党内监督检查，决不允许自以为是、各行其是，决不允许有令不行、有禁不止。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，持之以恒纠正“四风”，持续开展“清风禹里”专项整治和“阳光问廉”行动。加强重点、关键岗位特别是“一把手”的监督，严格落实“三重一大”等制度，着力管好关键人、管到关键处、管住关键事。

（二）坚定不移用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚决贯彻“用新时代中国特色社会主义思想武装全党”“深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实”精神，按照省州县要求，重点抓好3项工作。一是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，教育引导全体党员悟初心、守初心、践初心。扎实做好思想发动、专班组建、工作准备，通过专题调研和征求意见，结合实际制定实施方案，统筹开展主题教育活动，不断强化党组织的政治功能。二是建设全国重要的爱国主义教育基地。围绕新时代中国特色社会主义思想、党的精神和来川（汶）视察重要指示精神等主要内容，面向党员全覆盖教育。认真落实到视察重要指示精神，以群众大会、“户户入·入户户”为载体，深入每家每户传递总书记对的亲切关怀。紧紧围绕“爱国爱党·家国情怀”主题，整合优化培训资源，研究制定映秀爱国主义教育基地的规划和配套项目，推动爱国主义教育基地建设落地落实。三是常态化制度化开展“两学一做”学习教育。坚持融入日常、抓在经常，开展党组集中学习、会前学习。大力弘扬“红船精神”和“长征精神”“抗震救灾精神”，推动学做结合、知行合一。抓实“”制度，抓牢党支部这一基本单位，全面落实支部固定主题党日等做法，严格和规范党员领导干部双重组织生活制度，做到学而常、学而信、学而行。

（三）坚定不移加强高素质专业化干部队伍建设。深刻领会“建设高素质专业化干部队伍”“贯彻新时期好干部标准”精神和省州县要求，重点抓好4项工作。一是严格政治标准选人用人。把政治标准作为干部选用的首要标准，大力选拔忠诚、干净、担当的干部，大胆重用群众公认、实绩突出、关键时刻站得出来、顶得上去的干部，决不用那些当面一套、背后一套的“两面人”、懒政怠政干部。二是强化干部考核精准科学。完善健全领导班子、领导干部任务、实绩和负面“三张清单”，把半年考核、年终考核和专项考核结合起来，打牢平时了解、分析研判两个基础，防止简单以票取人。三是推进干部队伍专业化建设。启动干部考察员队伍建设，开展科级班子运行定期分析研判，形成运行情况报告。四是持续深入开展专业化大规模教育培训。积极争取干部职工开展业务培训。

（四）坚定不移加大党员干部关心激励。深刻领会“加强党内激励关怀帮扶”“各级党组织要关心爱护基层干部，主动为他们排忧解难”精神，按照省州县要求，重点抓好3项工作：一是大力激发党员干部作用发挥。纵深推进共产党员示范行动，大力推行党员“先锋公约”“积分评星”“思想体检”等制度，始终让群众感到党组织和党员就在身边。二是加强党员干部关心关爱。开展党内谈心谈话活动，每季度排查1次困难党员，解党员思想动态，帮助解决实际困难。认真落实干部“团聚”工程、健康体检、节日慰问、带薪休假、大病救助、心理关怀等具体举措，切实解决党员干部实际困难，提升归宿感和温馨感。三是做好老干部管理服务。加强离退休干部政治、思想和党组织建设，建立健全离退休干部联系会议机制，全面落实老干部各项政策。组织参加各类正能量活动，引导离退休干部讲好故事、弘扬精神、传播声音。

（五）坚定不移提升基层党组织组织力。深刻领会“以提升组织力为重点”“不断提高党的建设质量”精神，按照省州县要求，重点抓好4项工作：一是着力党建扶贫质量提升。大力践行“一线工作法”，按照“千名干部进万家”要求，持续深化“户户入·入户户”新时代群众工作法，结合农民夜校开展艰苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”。按照“一村一队”标准配强驻村工作队，集聚脱贫攻坚强大合力。发展壮大集体经济，采取“支部＋基地＋党员＋贫困户”模式，全面消除空壳村。二是着力基层治理质量提升。把2018年作为“感恩情怀培育年”，开展“感恩情怀培育工程”，感恩重获新生，大力弘扬精神、传播价值观。深入开展“文明四风”扎根工程，突出“一季度一主题”活动，持续开展移风易俗，弘扬传播社会正能量。扎实开展“扫黑除恶专项行动”，深化人民群众安全感和满意度“两个提升”。积极创建全省民族团结示范县，扎实抓好“孝善和俭”道德传扬活动。加快推进全省法治示范县创建，开展菜单式普法。修订完善村规民约，持续开展“党员协同化解矛盾”行动。三是着力基层组织质量提升。深入推进党建带工建、带妇建、带团建，增强党组织吸引力、凝聚力和战斗力。加快提升“乡村振兴”，推进城乡党建结对共建。持续整顿软弱涣散基层党组织，深化社区“双报到”活动，完善社区“大党委”，实现“群众电话一打、党员服务到家”；探索机关党员年度业务与党务工作“双评双考”机制，创建服务型、创新型、示范型“三型”机关，解决机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题；四是着力基层党员质量提升。探索建立藏区党员政治合格标准，全面规范不合格党员处置程序和操作规范，建立完善党员“能进能出”长效机制，保持党员队伍先进性和纯洁性。

（六）坚定不移推进人才体制机制创新。深刻领会“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”“坚持党管人才原则，聚天下英才而用之”精神，按照省州县要求，重点抓好2项工作：一是深化体制机制改革。研究制定《关于实施深度贫困县人才振兴工程的实施方案》，推动实施专业人才全员培训、在职人员学历提升、乡土人才素质提升，健全人才评价、激励制度。二是优化人才工作生态。实施优秀年轻干部人才递进培养，完善年轻干部发现、培养锻炼全链条机制。开通高层次人才一站式服务绿色通道，在事业留人、感情留人上下功夫，着力构建“近者悦、远者来”的人才生态。深化联系专家人才制度，开展重大节日走访慰问专家人才活动，营造识才、爱才、敬才、用才的浓厚氛围。

五、组织保障

（一）加强领导责任。强力落实党建工作责任，强化党组织书记抓好党建工作是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的责任意识，建立健全基层党建工作目标责任、问责约谈、考核评价三项制度，加大“一把手”抓党建工作考核权重，切实传导压力。全面统筹党建大局，形成齐抓共管合力，确保工作抓实抓紧抓出成效。

（二）加强制度建设。进一步完善党建工作机制，明确党建责任，形成知责明责、履责尽责、考责问责的工作开展格局。推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等改革任务落地。研究制定2018年重点改革课题工作方案，开展“学报告、见行动、促改革”组织工作大调研，推出实践成果。

（三）加强经费保障。进一步强化党内关爱基金建设，提高困难党员的帮扶面和帮扶力度；建立党建奖励基金，对带头作用强、作用发挥好的党员进行奖励。

（四）加强宣传报道。构建党建思想阵地建设，扎实搞好宣传的工作格局。多渠道、多角度开展党建工作宣传；积极向中央、省州等主流媒体积极宣传报道党建特色做法；认真挖掘提炼自身党建工作特色经验做法，不断扩大宣传影响。

（五）加强督促指导。建立党建工作督促检查机制，纪检组长对党组织建设推进情况，每月公布党建工作“红白榜单”，每季度对党建工作开展情况进行督查，年终进行严格党建考核。对党建工作开展中的问题及时反馈，限期整改。对走过场、工作开展不力、造成负面影响的，追究责任。