危险化学品安全综治方案

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为认真贯彻落实上级主管部门和县委、县政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，依据《县危险化学品安全综合治理实施方案》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作要求

全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，认真落实、总理等党中央、国务院领导同志重要指示批示要求，牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，坚守安全红线，坚持标本兼治，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”（以下简称“三个必须”）要求，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故和我省近年来危险化学品较大事故教训，严格执行危险化学品法律法规和标准规范，全面加强危险化学品安全管理工作，促进我县危险化学品安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

企业安全生产主体责任得到有效落实。涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源进一步摸清并得到重点管控，人口密集区危险化学品企业搬迁工程全面启动实施，危险化学品信息共享机制初步建立。危险化学品安全监管体制进一步理顺、机制进一步完善、法制进一步健全。危险化学品安全生产基础进一步夯实，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，生产、经营企业（带储存设施的）管理标准化，使用企业管理规范化，杜绝危险化学品事故。

三、组织领导

为加强对我局危险化学品安全综合治理工作的领导，结合我县实际情况，特成立市监局危险化学品安全综合治理工作领导小组，领导小组成员名单如下：

四、时间进度和工作安排

（一）部署阶段（2017年3月-4月上旬）。按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展动员部署，营造良好氛围。

（二）整治阶段（2017年4月至2018年3月开展整治并取得阶段性成果；2018年4月至2019年10月深化提升）。精心组织，认真实施，县政府安办定期组织开展督导检查，及时协调解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。

（三）总结阶段（2019年11月）。认真总结经验成果，形成总结报告报送县政府安办。

五、责任分工

1.全面摸排风险。认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流公司和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险；建立危险化学品安全风险分布档案。档案内容应包含风险分布区域，主要风险单位名单、主要负责人姓名及联系电话（固定电话和移动电话号码），涉及的典型危险化学品品种及数量，危险化学品的危害特征，风险区域周围500米或1000米范围内人员分布情况，应急处置措施等内容。

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2.重大排大危险源。认真组织开展危险化学品重大危险源排查，在全面排查、摸清底数的基础上，绘制重大危险源安全风险等级分布电子地图，建立危险化学品重大危险源数据库，数据库内容应包含所有介质、所在位置、重大危险源级别，单位名称等。

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3.加强危险化学品重大危险源管控。各有关部门按照“谁主管谁负责”原则，督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。对构成一级、二级重大危险源的罐区，必须设置紧急停车（紧急切断）功能，实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置。督促落实属地监管责任，建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

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4.完善危险化学品安全标准管理体制。按照国家制定的危险化学品安全标准体系建设规划，完善统一管理、分工负责的危险化学品安全标准化管理体制，加强危险化学品安全标准统筹协调，进一步明确、细化县直各部门职责分工。

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5.贯彻执行有关标准。及时贯彻执行国家制修订的化工园区（集中区）、化工企业、危险化学品储存设施和化工、石化行业安全设计、《实施工程建设强制性标准监督规定》等相关标准。

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6.加强施工质量的管理。强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理，落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任，依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。

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7.加强安全生产有关法律法规贯彻落实。加强相关法律法规和标准规范的宣传贯彻，督促企业进一步增强安全生产法治意识，定期对照安全生产法律法规进行符合性审核，提高企业依法生产经营的自觉性、主动性。

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8.认真落实“一书一签”要求。督促危险化学品生产企业严格执行“一书一签”（安全技术说明书、安全标签）要求，确保将危险特性和处置要求等安全信息及时、准确、全面地传递给下游企业、用户、使用人员以及应急处置人员。危险化学品（危险货物）托运人在委托企业承运危险化学品（危险货物）签订运输合同时，应当将（“一书一签”）提供给运输企业，运输企业签发运输单据以前必须安排驾驶员和押运员学习‘一书一签’内容，危险化学品（危险货物）托运人要采取措施及时将危险化学品（危险货物）相关信息传递给相关部门和人员。

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9.建立实施“黑名单”制度。加强企业安全生产诚信体系建设，建立危险化学品企业“黑名单”制度，及时将列入黑名单的企业在“信用中国”网站和企业信用信息公示系统公示，定期在媒体曝光，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据；充分利用信用信息共享平台，进一步健全失信联合惩戒机制。

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10.逐步建立全县危险化学品监管信息共享平台。依托政府数据统一共享交换平台，逐步建立危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台，提高企业自身安全管理能力。灵活运用各种方式，探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度，及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据，基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。

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六、工作要求

1.提高认识，加强重视。各股室要深刻认识开展综合治理工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任感、使命感，准确理解工作任务、目标要求，不折不扣抓好贯彻落实；要瞄准重点精准发力，结合本行业实际准确把握重点与难点，从规划布局、源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面全面加强综合治理，对综合治理工作全过程实施持续、不间断的督促督导。

2.各股室要按照工作分工和完成时限要求，结合实际制定具体实施方案，落实工作责任，并按时汇总上报信息、工作总结。