脱贫攻坚突出问题整改分工方案

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为深入贯彻落实全区脱贫攻坚突出问题整改推进会议精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，靠实责任，建立稳定持续脱贫长效机制，扎实开展脱贫攻坚突出问题整改专项行动，根据彭党发【2018】80号《关于印发<县脱贫攻坚领域突出问题整改方案>的通知》精神，结合我局脱贫攻坚工作实际，制定本责任分工方案。

一、突出问题及整改措施

1、整合2015-2017年森林生态效益补偿资金，2018年在全县气候条件适宜的10个乡镇1.4万户农户（其中：建档立卡贫困户2500户）发展以红梅杏为主的庭院经济林2.8万亩，通过产业扶持给群众留下“恒产”。

2、认真落实产业扶贫政策，立足贫困户产业发展技术需求，积极开展林业实用技术培训，扩大林业产业扶持政策的覆盖面，提高贫困群众发展林业产业技术水平，加大林业产业扶持政策的落实力度，努力实现产业增收。

责任领导：

责任股室：林业服务中心

责任人：

整改时限：2018年11月底前

3、利用县整合财政涉农资金，实施县2018年六盘山降雨量400毫米以上区域造林绿化面积18.75万亩，涉及新造林、补植补造及退化林改造三种类型，重点向北部乡镇贫困村倾斜，在工程整地、苗木栽植等用工中，重点吸纳建档立卡贫困户劳力参加人工造林，实现劳务收入增收脱贫。

责任领导：

责任股室：规划室项目办

责任人：

整改时限：2018年12月底前

4、按照“生态补偿脱贫一批”要求，通过政府购买非全日制公益性岗位，选聘850名建档立卡贫困群众担任生态护林员，年工资1万元/人。

责任领导：

责任股室：天保办

责任人：

整改时限：2018年11月底前

5、全面贯彻落实《关于发展壮大村级集体经济的指导意见》,根据指导意见确定的林业局职责，结合林业部门的实际情况，开展以红梅杏为主的栽培、修剪、病虫害防治、嫁接改良和林下养殖、林下药材种植技术培训；指导乡镇和村级组织合理开发利用村集体林地、荒山，加强林地林木管理保护，防止在发展壮大村级集体经济中破坏林地现象发生。

责任领导：

责任股室：森林派出所、服务中心、林改办

责任人：

整改时限：2018年10月底前

6、严格执行《关于第一书记当好“五大员”宣传民族宗教政策助推脱贫富民的实施意见》要求，优先安排优秀年轻干部和后备干部参加驻村帮扶，为驻村第一书记（扶贫队长）、扶贫队员缴纳保额不低于30万元的人身意外伤害保险，帮助解决第一书记（扶贫队长）驻村工作中的困难和问题，对覆职不力的调整召回。

7、加强驻村帮扶干部和帮扶责任人培训，结合“干部素质提升年”活动，组织驻村帮扶干部和帮扶责任人定期参加县委组织部、党校、扶贫办等开展的扶贫工作培训。同时，定期组织扶贫专干对全体帮扶责任人开展业务培训，着力提高帮扶干部政策能力和帮扶水平。

责任领导：

责任人：

整改时限：2018年—2020年

8、严格按照《县贫困户帮扶责任人管理办法（暂行）》要求，落实帮扶责任，帮扶责任人每月至少进村入户1次，认真填写帮扶工作牌和《扶贫手册》，帮助贫困户理清发展思路，制定发展计划，着力提升群众的帮扶满意度。

责任领导：

责任人：各帮扶责任人

整改时限：2018年—2020年

9、结合2017年度扶贫资金使用管理监管检查工作及“脱贫攻坚作风建设年”活动开展，认真梳理自查自纠林业扶贫资金使用管理方面存在的问题，对发现的问题及时整改。发挥好“331”监管平台作用，所有涉农项目资金全部纳入“331”监管平台管理，全面推行扶贫信息“三级公开”制度。

10、积极配合区、市、县审计部门做好扶贫资金审计检查工作，并对发现的问题及时进行整改。

11、加快扶贫项目建设进度和扶贫资金支付进度，加大统筹整合力度，严格财政专项扶贫资金绩效评价，提高资金使用效率，年底，当年专项扶贫资金结余率不高于5%。

12、严格到户产业项目验收兑付标准和程序，坚决杜绝无产业项目享受政策补助现象发生。对验收不合格的，下发整改通知书，达到标准后，再次组织验收。对违规发放的扶贫资金，要严格按照《回族自治区扶贫资金使用管理责任追究办法（试行）》（宁扶贫办发〔2017〕235号）要求进行追缴，并追究相关责任人责任。

责任领导：

责任股室：项目办服务中心退耕办天保办财务室

责任人：

整改时限：2018年6月

13、加强项目管理，提高项目实施精准度，避免资金浪费、闲置。2018年6月15日前，完成2018年实施项目入库，2018年10月底前完成2019年和2020年项目入库。

责任领导：

责任股室：项目办服务中心退耕办天保办财务室

责任人：

整改时限：2018年10月

14、结合“农民素质提升年”活动，办好新时代农民“讲习所”，加大脱贫攻坚政策宣传，充分利用电视、网络、微信等平台，组织第一书记、驻村工作队和帮扶责任人进村入户开展宣传宣讲，深入推进移风易俗和民风建设，切实提高贫困群众脱贫政策知晓率。

责任领导：

责任人：第一书记、驻村工作队员及帮扶干部

整改时限：2018年11月

15、在全县深入开展扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理暨“脱贫攻坚作风建设年”活动以及“干部作风转变年”活动，认真查找和解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作作风不务实、工作措施不精准、脱贫成效不真实、项目实施不精准、驻村帮扶不扎实、发动群众不充分、政策落实不深入、资金使用管理不规范等十个方面的问题，构建扶贫领域作风建设长效机制，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。

责任领导：

责任人：

整改时限：2018年11月

16、贯彻落实自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》，对在脱贫攻坚中敢于担当、成绩突出的干部表彰奖励、优先推荐提拨使用；对敷衍应付，不作为、乱作为的予以追责问责，推动脱贫攻坚各项工作落地见效。

责任领导：

责任人：

整改时限：2018年—2020年

二、整改要求

（一）加强组织领导，强化责任落实。各责任领导要明确责任，严把时间节点，统一思想，提高认识，结合全县脱贫攻坚实施方案和林业工作实际，彻底解决林业部门脱贫攻坚领域存在的问题短板。

（二）突出问题导向，明确整改措施。各责任股室要结合实际，针对反馈问题建立问题整改任务清单，逐项逐条列出整改时间表，明确责任人，落实整改措施，按期完成整改任务。

（三）坚持举一反三，建立长效机制。要以此次问题整改为契机，全面排查职责范围内脱贫攻坚任务落实情况及存在的困难和问题，认真剖析产生问题的深层次原因，建立长效机制，确保标本兼治，坚决杜绝类似问题再次发生。

各责任领导要切实负起总责，督促抓好整改落实，于每月25日前将整改落实情况反馈给扶贫专干，经分管领导审核后，由扶贫专干按照彭扶开办发〔2018〕7号《关于建立脱贫攻坚工作会议制度和工作进度报告制度的通知》要求，坚持扶贫工作周进度、月进度情况报告的同时，根据整改进度及工作实际，于每月25日前一并向县扶贫开发领导小组办公室报告问题整改进展情况。2018年11月15日前，以正式文件向县扶贫开发领导小组办公室报送整改情况报告。