街道脱贫攻坚“夏季整改”方案

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为全面贯彻落实县委、县政府《关于印发<县2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案>的通知》文件精神，根据县统一部署，经党委、办事处研究决定，在全街道范围内开展脱贫攻坚“夏季整改”行动，并制定方案如下。

一、工作要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神,贯彻落实省市县脱贫攻坚“夏季整改”行动决策部署，清醒认识打赢打好脱贫攻坚战的艰巨性,准确把握存在的突出问题和解决问题的紧迫性,以问题为导向,突出攻坚重点,摸准脱贫短板,找出工作弱项,制定整改措施。全面推进脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实,力促我街道2018年脱贫攻坚工作迈上新的台阶。

二、整改原则

（一）坚持现行标准,确保脱贫质量。始终坚持全年脱贫目标不偏离,既不急躁冒进,也不消极拖延,全面整改制约如期实现脱贫攻坚目标的突出问题，确保2018年全街道60名贫困人口脱贫;始终坚持现行扶贫标准不偏离,既不降低标准、影响质量,也不提高标准、吊高胃口,切实整改影响贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”的难点问题。

（二）坚持精准内涵,提升政策效应。瞄准全街道建档立卡贫困人口,依托脱贫攻坚“十大工程”,按照“六个精准”“五个一批”的要求,做到因村因户因人分类施策、精准帮扶。统筹解决当前脱贫与长远发展问题,脚踏实地夯实长远发展基础,防止贪大求全、急功近利,全力以赴打赢打好精准脱贫攻坚战,确保脱真贫、真脱贫。

（三）坚持从严要求,改进工作作风。结合上级督察考核指出问题和我街道自身查找发现问题的整改,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，做到以整改转作风。集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金使用管理不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等突出问题。狠刹脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、弄虚作假歪风,将全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程各环节。

(四)坚持问题导向,强化整改落实。对存在的问题,举一反三,深入开展自查自纠，全面查找同类问题，深刻剖析原因,认真制定整改方案,落实整改责任，明确整改时限，健全完善问题即查即改、防范杜绝的长效机制。

三、整改内容

（一）进一步夯实基层基础。重点对照擅自降低标准、脱贫质量不高、贫困户漏评或错退、资料填写录入不规范、动态识别不精准等基层基础工作弱项问题狠抓整改。深入落实精准方略,完善建档立卡,全面完成信息数据核实核准和比对衔接，将扣牢精准扶贫“第一粒纽扣”贯穿脱贫攻坚全过程。深入推进“党建+”扶贫,推进村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的“一领办三参与”模式。充分发挥乡村扶贫工作站(室)工作职能,提升专职信息员业务水平,准确把握标准,夯实基层基础。

（二）进一步落实精准施策。重点对照贫困户“两不愁、三保障”还不稳固,特别是医疗保险政策落实不到位、教育扶贫补贴补助和“雨露计划”培训补助未享受、农村危房改造对象不精准,资金发放不及时等政策落实偏差问题狠抓整改。加大工作力度,兜牢脱贫底线,并举并重推进开发式与保障性扶贫政策落实。重点推进教育、健康扶贫全覆盖，进一步推动危房改造工程深入推进；加大C级危房加固改造和D级危房改造推进力度，确保安居保障扶贫政策落地。全面强化教育扶贫资助政策学校校长与乡镇属地双负责制度；巩固提升健康扶贫“四道保障线”“先诊疗后付费”和“一站式结算”保障。

（三）进一步推进两业扶贫。重点对照产业扶贫项目实施进度滞后、长效机制不完善、扶贫小额信贷使用不精准、产业技术培训和帮扶缺乏指导、就业扶贫政策力度不强等两业扶贫短板问题狠抓整改。提高贫困户发展产业的组织化程度和受益度,形成贫困户稳定增收的长效机制,确保脱贫质量。加大产业就业扶贫培训帮扶力度,实现9个行政村“就业信息服务、就业技能培训、就业扶贫车间和公益性岗位”全覆盖。

（四）进一步规范项目资金管理。重点对照扶贫资金投入力度不足、资金拨付效率偏慢、项目公示公开不到位、占用挪用贪污扶贫款项等管理不严问题狠抓整改。严格落实财政扶贫资金项目管理要求,完善脱贫攻坚规划项目库建设,加快资金拨付和项目实施进度,严格落实扶贫资金项目公告公示制度,强化扶贫资金使用监督检查和同级审计。

(五)进一步激发内生动力。加大扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合力度,建立正向激励机制,大力宣传贫困群众的脱贫故事，用扶贫成效和脱贫典型教育贫困户树立勤劳致富、脱贫光荣的思想，激发贫困户脱贫信心和内生动力，补齐贫困群众“精神短板”。继续推进“三百工程”深入实施，搜集整理社会帮扶意愿和资源，加强社会与贫困户之间信息沟通，促进帮扶资源和脱贫需求的精准对接，强化社会帮扶成效。

（六）进一步开展教育培训。重点对照帮扶干部精准扶贫精准脱贫实战能力弱、精准施策思路不多、帮扶供需错位、精神扶贫办法不多、政策理解和政策宣传执行偏差等干部能力不足问题狠抓整改。分级分类分批抓好教育培训,丰富培训形式,着力提升各级领导干部组织开展脱贫攻坚的能力，提高基层干部、驻村干部实施精准帮扶的能力,培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

（七）进一步开展专项治理。重点对照脱贫攻坚主体责任不落实、帮扶流于形式、驻村帮扶和结对帮扶工作不扎实、在岗在位不作为和不能为等干部作风不实问题狠抓整改。加强第一书记和驻村工作队管理,加大监督执纪问责力度,大力营造以作风攻坚促脱贫攻坚的工作格局。

四、整改步骤

(一)自查整改阶段。4月10日-6月10日,各村要对应分工责任，深入查摆问题,结合实际制定本村的整改方案,细化整改措施,全面完成自查整改。5月12日前,各村将本村整改工作方案报送至街道扶贫办;6月10日前,报送整改落实工作总结。

(二)督导检查阶段。6月1日-6月7日,由街道纪委、扶贫办组成督查组，对各村问题整改情况进行专项督查,形成督查报告,提交街道扶贫办，并根据县对脱贫攻坚“夏季整改”行动工作落实情况督查的统一安排部署，做好相关配合工作。

(三)巩固成果阶段。6月8日-6月20日,根据专项督查情况,对整改不落实的问题进行“回头看”,巩固整改成果,对整改工作落实不力的追究相关人员责任。

(四)总结提升阶段。6月15日-7月20日,形成全街道整改落实情况总结上报,针对需长期整改的问题制定长效措施，进一步完善脱贫攻坚各项工作机制。

五、整改要求

(一)加强组织领导。街道扶贫站负责全街道“夏季整改”行动的统筹协调和调度指挥。各村“春季攻势”行动领导小组转换为“夏季整改”行动领导小组,领导架构、工作人员、肩负职责、行动要求不变,全面负责各自领域“夏季整改”行动的组织领导和工作落实。

(二)强化责任担当。由挂点村领导负责督促各村工作落实。各村两委作为“夏季整改”的责任主体,要进一步提高政治站位,切实履行好第一责任人责任。

(三)强化整改落实。本着“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”的原则,对照全街道脱贫攻坚问题整改工作清单,全面理清存在的具体问题、整改措施、整改时限和责任人,建立整改台账,实行台账管理、督办落实、办结销号机制。

(四)落实长效管理。以制订整改措施、抓好整改落实为契机,建立脱贫成果可持续发展的长效机制,把解决当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标问题与治本问题结合起来,统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作,确保我街道如期实现脱贫攻坚目标。