发改局“七五”普法工作方案

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根据《国家发展改革委<关于印发全国发展改革系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）>的通知》、《省委、省政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）>的通知》、《关于印发省发展改革系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）的通知》和市委市政府关于加强法治建设等决策部署，结合我县普法依法治理工作实际，特制定县发展和改革局“七五”普法工作实施方案如下：

一、工作要点

（一）深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。突出抓好宪法学习宣传，广泛宣传宪法的基本内容、基本原则和精神实质，进一步增强全局干部职工的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识，牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权力与义务相统一的观念。认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《政府信息公开条例》、《信访条例》、《行政复议法实施条例》等涉及规范政府共同行为的法律法规。加强与我局职能密切相关的国家基本法律知识的学习宣传，进一步强化干部职工法律意识教育，不断提高全体公民的法律素质。

深入学习宣传关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规；熟练掌握与发展改革工作密切相关的市场经济领域法律法规和新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用公务员、行政审批人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党组中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。

（二）大力开展法治宣传，积极营造社会法治环境。认真落实普法责任制，建立普法责任清单制度和以案释法制度。大力开展面向社会的法治宣传，宣传国家、省、市、县“十三五”发展规划，宣传市场经济领域、投资管理方面、生态文明建设方面的法律法规，加强诚信法治宣传。积极推进法治宣传改革创新，创新法治宣传思路，丰富法治宣传载体，拓展法治宣传内容。组织党员干部包括领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平公正、服务大局、党的领导的理念。领导干部和党员干部带头遵守宪法和法律，依法行使权利和履行职责，善于运用法律解决现实生活中的实际问题。教育全局干部职工懂得依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身的合法权益。

（三）加快建设法治机关，不断提高依法行政水平。加快推进法治机关建设，加强和改进制度建设，进一步推进行政决策的科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，依法妥善化解行政争议和矛盾纠纷，推行依法行政考核制度。规范决策程序，确保形成依法决策、依法行政、依法管理的新局面，使发展改革工作有制可依、有章可循，持续有效向前推进。严格规范行政权力运行，完善行政权责清单制度，推进行政权力公开运行，做到职权法定、注重实效，把权力关进制度的笼子里。深入推进依法行政工作，始终坚持法制宣传教育与法治实践相结合，学以致用，推进发展改革工作。结合发改部门自身特点依法行政，不断提高行业依法行政水平，主动服务社会和谐稳定大局。

（四）深入学习促进发展改革事业的相关法律法规。学习国家基本经济制度和有关深化改革开放、完善社会主义市场经济体制、推进要素市场改革、大力发展非公有制经济等法律法规，促进经济发展方式加快转变；学习有关财政、税收、金融、投资等法律法规，促进经济发展活力不断增强；学习农村基本经营制度和有关农村土地管理、土地承包、耕地保护、林权改革、农业开发、城乡统筹、民主管理以及农民专业合作社等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习有关招商引资、对外贸易、知识产权保护等法律法规，促进开放性经济转型升级；学习有关科技创新、教育改革、人才强市、文化发展等法律法规，促进区域核心竞争力不断提升；学习有关交通运输、能源开发、水利安全和信息通信网络等法律法规；学习与发展改革工作密切相关的专业法律法规和规章，主要深入学习投资管理方面的法律法规和规章。

（五）做好有关行政复议和行政应诉工作。强化行政复议和应诉工作，坚持严格依法办理行政复议和行政诉讼案件，坚决纠正违法或不当的行政行为，切实维护人民群众合法权益。

（六）推进政务信息公开。建立健全政务信息公开制度，紧密结合工作实际，建立健全行政许可、行政审批、行政复议、行政应诉、行政处罚、政务公开等制度，提高政务信息公开水平，确保让权力在阳光下运行。

二、普法对象和工作要求

普法教育的对象是全局干部职工。

（一）坚持普法教育与道德教育相结合。大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，以思想道德修养和文明素质提升促进普法教育见实效。

（二）坚持领导干部带头学法与项目管理人员重点学法相结合。建立和落实领导干部学法制度，把领导干部学法纳入党组中心组年度学习计划，每年集中学法不少于两个专题。加强项目管理人员学法培训和考核，提高依法规范化管理水平。

（三）坚持普法教育与依法行政的法律实践相结合。规范行政许可审批流程、健全依法行政管理制度、推行行政执法标准化，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的要求，抓好行政执法人员持证上岗制度。按照上级部署，及时组织开展通用法律知识与履行职务相关的专门法律知识学习，不断提高普通干部依法行政和依法履职能力。

三、工作方法和措施

要注重创新方式方法，采取有力措施，不断提高普法教育工作实效。

（一）提高认识，加强领导。开展法制宣传教育是落实依法治国基本方略的一项基础工程，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，是全面落实科学发展观、建设物裕风清、和谐幸福的重要保障。全局要高度重视普法工作。要制定年度普法工作计划。成立局普法工作领导小组，完善工作制度，保障普法工作经费，保证普法工作正常进行。

（二）突出重点，完善制度。普法教育重点对象是领导干部和党员干部，尤其是从事行政审批、行政许可和行政执法的工作人员。保证每年集中学法不少于4次，自学时间每人每年不少于90小时，学法笔记不少于1万字。

四、工作步骤和安排

本规划从2017年开始实施，到2020年结束，分三个阶段推进：

（一）宣传动员阶段（2016年-2017年6月）。研究制定本局五年普法实施方案，做好宣传、动员和组织工作。

（二）组织实施阶段（2017年6月至2020年12月）。结合实际，制定切实可行的年度计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。