消防规划编制和执行情况专项检查工作方案

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为推动城乡消防规划编制及修编工作，推进《省消防发展规划（2011—2020）》和消防规划内容的落实，切实统筹城乡消防安全布局和加强城乡公共消防设施建设，根据省消防安全委员会部署，根据市消防安全委员会《关于印发全市消防规划编制和执行情况专项检查工作方案的通知》（消安委〔2016〕10号）文件精神，结合我镇实际，深入开展在全镇范围内消防规划编制和执行情况开展专项检查工作，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，充分结合我镇消防规划编制和公共消防设施建设工作实际，坚持政府组织领导、部门依法监管的工作机制，全面开展消防规划编制和执行情况专项检查。全面推动单位履行法定消防安全职责，创新单位消防安全管理，提高单位火灾防控水平，落实消防规划期内各项公共消防设施建设任务,确保我镇消防安全形势稳，无群死群伤火灾事故的发生。

二、组织机构

为加强组织领导，我镇成立消防规划编制和执行情况专项检查工作领导小组，全面负责组织、指导、协调工作。

三、时间安排

专项检查工作从2016年8月14日至9月18日分三个阶段进行：

（一）制定方案，动员部署（2016年8月18日前）。各村委会组织辖区内、各有关单位学习相关文件，结合本镇实际制定专项检查工作实施方案，明确工作职责，召开动员会，广泛宣传发动，迅速部署开展工作，。

（二）政府排查、企业自查（2016年8月19日至2016年8月28日）。一是以镇政府牵头组织公安派出所、综治办、林业站、安监所等部门实行划片立体摸底排查工作；对易燃易爆企业、人员密集场所，公共消防设施规划建设管理，消防宣传工作等开展检查；组织对专职消防队、义务消防队建设发展、执勤训练进行检查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。二是各相关单位行业主管部门要组织精干人员，分片包干，负责本行业摸底排查工作；摸底排查表样式见附件2。通过此次排查工作，基本查清企业、作坊的火灾隐患情况，查清企业、作坊在消防安全管理中存在的问题。

（三）总结阶段（2016年9月29日至2016年9月18日）。对各村、各企事单位对消防专项检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制，力求不欠新帐、快补旧帐，健全设施，加强管理，确保公共消防设施建等消防规划内容得到有效执行。

四、检查内容

（一）火灾隐患整治

1、人员密集场所。以饭店、商场市场、公共娱乐等公众聚集场所，卫生院、学校、幼儿园、敬老院、信用社等为重点，派出所和相关部门加大对人员密集场所的监督检查力度。主要检查单位建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员消防培训，落实日常防火检查巡查、自动消防设施定期维护保养制度，安全疏散设施、室内装修材料、用火用电是否符合消防技术标准，制定灭火应急预案制定并组织演练等情况。

2、易燃易爆企业。在督促烟花鞭炮、加油点等个体商户开展消防安全自查的基础上，以易燃易爆危险物品储存仓库、加油点等易燃易爆企业为重点，派出所协调安监等部门，开展联合检查整治。主要检查落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。

3、对于全镇重大火灾隐患和竹木企业加工厂，开展一次全面摸排，按照属地管理原则，派出所督促指导相关部门、各村制定整改规划、方案，落实整改责任和措施，加快整改进度。对已查处尚未整改各类火灾隐患，各村和相关部门逐条对照制定措施，逐一督促整改落实。对检查发现符合重大火灾隐患立案标准的，一律确定为重大火灾隐患，依法督促整改。

4、行业消防安全检查。派出所督促指导安监、文化、教育、民政、卫计、城建规划等重点行业部门落实监管职责，组织在本行业、系统开展消防安全检查，督促指导行业实行消防安全标准化管理。重点协调教育部门开展学校开学前消防安全检查，部署落实开学第一课消防教育；协调民政部门开展敬老院消防安全检查及逃生知识学习普及；协调卫计部门开展医疗系统消防安全检查，督促医疗机构开展医护人员消防培训。

（二）公共消防设施和多种形式消防队伍建设

1、城乡消防规划编制。派出所会同规划部门开展消防规划编制情况自查，完成集镇、各村重点集中居住区域的消防规划编制，及时修订消防规划。

2、公共消防设施建设。派出所提请政府和相关部门，加强集镇、各村重点集中居住区域消火栓、消防水池建设，推动消防水源与城镇规划、建设同步发展。

3、多种形式消防队伍建设。完善镇专职消防队、各村志愿消防队和单位专职消防队的建设，分别制定专职消防队和志愿消防队建设发展计划。建立完善包括单位生产或存储危险品、专职消防队经费保障、人员数量及工作时间、车辆装备配备、灭火剂种类及储备、年度出警、单位联系方式等基本情况为主要内容的单位专职消防队信息台账。

4、单位专职消防队灭火能力建设。各专职消防队和各村志愿消防队制订年度执勤训练方案，结合实际制订灭火救援预案；督促专职消防队每周组织开展1天以上消防业务训练、1次以上重点部位实地熟悉，每月开展1次实战演练。针对单位主要灾害事故特点，镇专职消防队与单位专职消防队制订联合处置预案，组织实地演练，并联合开展夏季“消防防火”训练、各类火灾扑救和抢险救援战斗训练、合成项目训练。规范公安消防队与单位专职消防队联合作战调度和组织指挥程序，建立统一的调度指挥通信网络，实行统一指挥、逐级指挥。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村、各企事单位要充分认识开展消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，召开本辖区、本单位会议动员部署，认真抓好落实、抓出成效。要成立组织机构，各村、各单位主要负责人亲自研究，专人分管此项工作，加强调度指挥。要统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。

（二）依靠党委政府，联合部门。认真贯彻落实中央领导同志“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，把夏季消防检查纳入议事日程，主管党政领导带队检查消防安全工作，推动解决乡村消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防宣传服务站、消防装备建设等重大问题。联合行业主管部门站所开展消防安全检查，加强指导培训，推动制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。

（三）广泛宣传，营造声势。针对火灾特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安消防、安监部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

（四）严格督导，落实责任。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，公安派出所要严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，狠抓整改环节各项措施的落实。党政领导联村分片包干、靠前指挥，联村站所主人蹲点督导、跟踪问效。领导小组将根据工作进展情况，适时开展对各村、各单位的督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。