城乡居民社会养老保险工作方案

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为确保我镇城乡居民社会养老保险工作稳步推进，根据《市2016年城乡居民社会养老保险工作实施方案》（海府办[2016]69号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

城乡居民社会养老保险（以下简称城乡居保）以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，认真学习贯彻系列讲话精神，按照建设覆盖城乡居民社会保障体系的要求，解决城乡居民老有所养的问题。一是坚持从实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是坚持个人与政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是坚持政府主导和居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

二、工作任务目标

从2016年3月1日开始启动征缴工作，到2016年5月30日止，实现缴费率达到95%以上，发放率达到100%。

三、参保范围

凡具有本市行政区域内城乡户籍，年满16周岁（不含在校学生）、当期未参加城镇从业人员基本养老保险等现有社会养老保险制度，无任何形式的社会养老保险待遇的城乡非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居保。年满60周岁的人员按《暂行办法》规定享受基础养老金待遇。

四、基金筹集

（一）城乡居保由个人缴费、政府补贴构成。

1、个人缴费。

城镇居民社会养老保险缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元十个档次；新型农村社会养老保险缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元七个档次。参保人员应按年一次性缴费，并在一个缴费年度内只能选择一个缴费档次缴费。缴费标准随居民人均可支配收入增长等情况适时调整。

2、政府补贴。

（1）实行政府补贴和个人缴费挂钩，多缴多补。对选择100元缴费档次的，政府每人每年补贴30元，其中省财政承担60%、市财政承担40%。对选择200元及以上缴费档次的，政府除每人补贴30元以外，按每增加一个档次另给予5元的补贴，增加部分由市财政承担。

（2）、给予双女户（含少数民族三女户）夫妇落实长效避孕节育措施（含结扎和上环）（城镇居民社会养老保险除外）、独生子女领证户家庭的参保人员每人每年10元补贴，所需资金由市财政承担。

（3）按照《残疾人实用评定标准（试用）》评残达一级或二级的残疾人、城乡独生子女伤残（伤病残达到三级以上，含三级）或独生子女死亡的家庭父母和计划生育手术并发症的参保人员，政府按每人每年100元的缴费标准为其代缴养老保险费，所需资金由省财政分担60%、市财政分担40%。上述人员可以在政府代缴养老保险费的基础上按规定继续缴费。

（4）享受五保户（城镇居民社会养老保险除外）、城乡低保人员、重点优抚对象等缴费困难群体由市政府为其代缴每年100元最低养老保险费。

（二）城乡居民补缴的养老保险费，政府不给予缴费补贴。

（三）农保经办机构为每个参保人员建立个人账户。个人缴费、政府补贴，全部记入个人账户。

（四）个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。每年结息一次。

五、领取养老金的条件和待遇

（一）领取条件。

按规定参保并缴纳养老保险费的人员，自年满60周岁的次月起，按月享受养老保险待遇。

（二）养老金待遇。

1、城乡居民社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，养老金支付终身。

城镇居民养老保险基础养老金月领取标准为每人每月130元，缴费年限满15年，每多缴一年，基础养老金增加4元，所需资金由省财政承担60%，市财政承担40%；新农保基础养老金月领取标准为每人每月100元，缴费年限满15年，每多缴一年，基础养老金增加2元，所需资金由省财政承担。基础养老金标准根据国家对城乡居民基础养老金的调整而适时调整。

2、个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。个人账户存储额不足支付个人账户养老金时，由城乡居保社会统筹账户支付。社会统筹账户不足支付时，由市人民政府给予补贴。

3、在同一时期内，单位职工、城镇居民、农村居民，只能参加一种符合本人条件的社会养老保险，并相应享受一种社会养老保险待遇。

4、城乡居民出国（境）定居、死亡的，其个人账户资金本息余额，除政府补贴外，一次性退还其本人、法定继承人或指定受益人。其个人账户中政府补贴资金本息划入当地城乡居保社会统筹账户，用于继续支付其他参保人员的养老金。

5、城乡居民年满60周岁前跨省转移城乡居民养老保险关系的，其个人账户资金本息，除政府补贴外，可以全部转移，也可以一次性退还其本人。

城乡居民年满60周岁前省内转移城乡居民养老保险关系的，其个人账户资金本息全部转移。

六、组织领导

为加强对我镇城乡居民社会养老保险工作的组织领导，镇政府决定成立镇城乡居民社会养老保险工作领导小组。其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在镇社会事务服务中心，由同志兼任办公室主任，同志任镇级经办人员。办公室电话：传真：

七、职责分工

城乡居民养老保险工作是一项社会系统工程，各有关部门要加强协调沟通，既要明确责任，又要相互配合，形成合力，积极推进。为明确责任，确保此项工作真正落到实处，现对各有关部门分工如下：

（一）镇城乡居民养老保险工作领导小组负责全镇城乡居民养老保险工作的组织、领导、协调、推进、检查、监督贯彻执行城乡居民养老保险制度、相关政策和规定的执行情况，确保城乡居民养老保险工作落到实处。

（二）镇委、镇政府为城乡居民养老保险工作的行政主管部门，负责制定城乡居民养老保险政策、制定各项业务管理规章制度，并定期公布城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，接受社会监督。

（三）镇社会事务服务中心负责城乡居民养老保险政策的组织实施，并为参保人员建立档案，做好养老保险费的征缴、核算、发放、划转、退还登记以及档案管理等工作。

（四）各村委会负责本辖区内城乡居民养老保险工作的指导，参保人员基本信息采集及保费征缴工作。村干部负责本村居民养老保险工作的宣传发动及本村参保人员、享受政府代缴保费的特殊群体的户籍证明、身份证、缴费档次的统计申报和享受养老保险人员的统计申报、参保人员死亡当月报告等服务工作。

八、实施步骤

为了全面完成城乡居民养老保险工作目标，分三个阶段开展工作：

（一）筹备阶段：（4月15日——4月30日）

1、做好银行代扣准备工作。在代扣前做好缴费档次修改、分流存款人群、核查特殊性质参保人等工作，推动我市城乡居民社会养老保险代扣代缴工作顺利开展。

2、做好宣传工作。特别是在政策有变动的地方，给群众做好解释工作，让整个参保过程公开透明，使群众自愿参保、自觉参保。

（二）保费征缴阶段：（5月1日——6月30日）

1、镇、村两级分别召开城乡居保工作动员大会。

2、各村委会协管员、村干部做好保费催缴工作，保证参保人在扣缴期限内缴纳当年保险费。

3、镇经办人员及时将受理业务录入信息系统，在规定办理时间内送市社保局复核，以便进行保费代扣。

4、保费征缴进度情况及时上报，实行村委会每日一报，镇每周一报制度。

（三）总结检查阶段：（10月1日——12月20日）

按照工作目标，镇城乡居保工作领导小组对各村工作情况进行检查，总结经验。

九、工作要求

实施城乡居民社会养老保险工作涉及镇、村委会、村小组，人数多，时间紧，工作难度大，全镇上下要在吃透政策的基础上，理清思路，抓住关键，克服一切困难，确保工作落到实处。

（一）加强组织领导、明确责任。各村委会要充分认识我镇实施城乡居保工作的重要意义，把城乡居保工作作为当前的一项重点工作来抓。主要领导要亲自主持制定实施方案，亲临指导工作，一级抓一级、层层抓落实。

（二）广泛宣传，营造氛围。城乡居保工作是一项实实在在的惠民工程，同时也是一项新生事物。广大干部要求认真学习《暂行办法》和《实施方案》等文件，学深学透，弄懂弄通。要通过算细账，作对比的办法，让广大城乡居民真正地理解、支持政府的这项政策。

（三）脚踏实地、稳步推进。要建立领导干部负责制，镇干部包村委会，村委会包村小组，村小组分片包户，集中力量，抓好落实。一是在保费征缴过程中，领导干部要带头，村委会干部以及全体党员家庭符合城乡居保参保条件的人员，必须全部带头参保。二是由易到难，寻找突破口。凡满60周岁以上的城乡居民要做到应保尽保。要举办一到二次的现场发放存折仪式，做到“以发促保”。三是相关部门要切实履行职责，紧密配合，提高工作效率，银行代办点要专人负责，征缴的保险费要及时全部上划市财政专户。

（四）建章立制，强化监管。要做到养老保险费征缴规范、有序、安全。城乡居保待遇按月足额发放，关键是要规范管理，建立健全各项规章制度，进一步加强资金和档案管理。逐步建立起制度化、规范化、科学化的城乡居保管理体系。要严肃工作纪律，严格运行程序，加强对城乡居保基金的审计监督，确保养老保险基金全部用在居民身上。

（五）利用信息管理、提升服务质量。要把城乡居保信息管理，纳入社会保障信息管理系统建设中来，充分利用现代信息技术为城乡居保工作提供高效便捷的服务，要认真记录城乡居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案并长期妥善保存；要尽可能的方便参保人的查询，为参保人提供优质服务。