禁毒工作方案

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为确保专项斗争取得决定性胜利，我镇禁毒办将认真贯彻省、市、区禁毒工作会议精神，按照省、市、区禁毒委的统一部署，以科学发展观为统领，全面落实《禁毒法》、《戒毒条例》，坚持线索必查、案件必破、吸毒必戒、涉毒必治，扎实推进禁毒社会管理创新和禁毒文明大行动，大力强化基层基础工作建设，大力开展禁毒堵源截流工作建设年和合成治理年工作，抓好社区戒毒（康复）和预防教育工作，以减少危害为总目标，全力维护全镇社会稳定，保护人民群众身心健康，为我省国际旅游岛建设营造良好的社会环境。

一、工作目标

根据上级有关部署和要求，全镇上下努力工作，争取年终进入“禁毒优秀市镇”行列。今年我镇禁毒工作的具体目标是：

（一）全镇禁毒工作社会民意调查满意度同比力争上升5%。

（二）全镇新发现吸食海洛因人数稳中有降，吸食合成人数上升势头得到有效遏制。

（三）完成省、市、区禁毒委下达的各项禁吸戒毒工作任务。

（四）完成省、市、区禁毒委下达的各项缉毒执法工作任务。

（五）开展合成专项治理，逐步实现娱乐场所及其他公共服务场所无毒害。

（六）突出抓好堵源截流工作，全力配合省、市、区禁毒委开展工作，推动堵源截流工作纳入立体化治安防控体系建设，打防管控查缉工作体系。

（七）全镇禁毒预防教育覆盖面均达到95%以上、中小学达到100%、进城务工人员、流动人口等高危人群达到95%以上，娱乐场所业主及从业人员达到100%。

（八）深入开展“无毒社区”、“禁毒优秀镇”和“禁毒优秀村（居）委会”的创建工作。

（九）做好毒患重点地区整治工作。

（十）根据省禁毒办《关于加强社区戒毒（康复）工作的意见》要求，全面加强社区戒毒和社区康复工作，完善禁毒办公室建设。抓好社区戒毒（康复）、新入组社区药物维持治疗以及安置戒毒人员就业工作，最大限度地减少社会上失控的吸毒人员。

二、工作措施及要求

（一）加强领导，进一步夯实禁毒工作基础，深入推进禁毒人民战争。

1、巩固禁毒社会化工作格局。明确推进禁毒工作社会化的目标，坚持“党委政府统一领导，禁毒办组织协调，有关部门各负其责，人民群众广泛参与”的思路，落实党委、政府和社会公众的禁毒工作职责和义务，推动建设以党委领导、政府主导、依法履责、社会广泛参与的禁毒工作组织架构和体系。

2、发挥禁毒委成员单位的作用。各成员单位要对有关工作、目标、要求进行量化，进一步强化挂钩创建督导工作，并建立阶段性工作的汇报制度，认真履行禁毒工作职责，层层抓落实，切实形成禁毒工作长效机制。

3、加强禁毒工作督导机制。按照《省禁毒工作领导责任追究暂行办法》的相关规定，充分发挥全镇禁毒工作督导机制的作用。

4、加大禁毒经费保障。按上级的要求，将禁毒专项经费纳入财政预算，并足额保障，确保基本满足禁毒工作日常运作、禁毒执法办案、禁毒宣传各项活动开展、戒毒康复工作和涉毒举报奖励等工作的需求。

5、推进禁毒机构队伍建设。完善禁毒办公室配置，配齐配强禁毒专干，配备社区戒毒（康复）专职队伍。组织各村（居）委会、各部门单位开展专业培训。通过培训，确保各单位能有效履行社区戒毒、社区康复禁毒防毒职责,进一步充实基层禁毒工作力量。

（二）全力开展严打整治，狠抓合成治理，加强堵源截流防控体系建设。

1、坚持严打斗争不手软。以打击跨区域贩毒团伙和零星贩毒为重点,以开展专案侦查为载体,以加强情报工作为基础,强化区域合作，落实“三级缉毒”破案机制，严厉打击犯罪。一要狠抓情报网络建设。建立一整套情报网络运作机制，保持情报信息流程的通畅，情报信息运用的有效性和高效化，为侦查、预防犯罪服务。二要以打击零星贩毒活动为重点，把打击作为当前解决问题的首要环节和核心手段，全力摧毁地下分销网络。三要强化深挖和经营意识，抓住主要矛盾，攻坚克难，通过组织侦破一批犯罪大案要案，打开突破口，力争禁毒工作整体推进。

2、抓好合成专项治理。开展“扫毒”专项治理行动，按照结合“文化环境大整治活动”要求，以净化娱乐服务场所和公共服务场所环境为目标，以打击合成犯罪活动为重点，制定工作方案，部署开展打击合成犯罪专项行动。

3、完善娱乐场所禁毒管理。禁毒办、派出所、文化、工商等单位要深入推进娱乐场所涉毒问题专项治理工作，进一步落实日常监管措施，强化对涉毒娱乐场所的责任追究，及时将查处的案件进行备案和评议，及时利用处罚的典型案例对娱乐场所开展禁毒宣传教育。建立“黑名单”管理制度，实现累计打击，凡是被查处的娱乐服务场所及其法人代表、查获的吸毒人员都将列入“黑名单”，实行重点管理。要将无照经营和有涉毒记录娱乐场所作为重点，拓宽情报线索来源，坚决防止娱乐场所毒情反弹。通过大力整治控制辖区公共娱乐场所合成的滥用势头，逐步实现公共娱乐场所“无毒”。

4、加强重点地区、重点部位的管理。针对外来贩毒人员多利用在其租住的中小宾馆、旅社房间内向吸毒者零售贩卖的状况特点，派出所要结合日常治安管理工作加大外来人口暂住较为集中的中、小旅社、出租房屋的检查力度，特别是对暂住其中无正当职业的人员要做到“底数清、情况明”，一旦发现从事涉毒违法犯罪活动的，及时予以打击处理。

（三）创新管理，创建与整治有机结合，切实抓好禁吸戒毒工作。

1、规范禁毒创建工作。围绕创建“禁毒优秀镇”的总体目标，深入开展“禁毒优秀镇”和“禁毒优秀村（居）委会”的创建工作。

2、加强帮教队伍培训。逐步培养一支帮教骨干队伍，充分发挥帮教工作主力军的作用，在全面排查、摸清辖区内实有吸毒人员底数的基础上，有针对性、分层次、分类别落实社区康复工作，及时掌握康复对象活动情况，严防复吸。

3、加强社区戒毒和社区康复工作。根据《禁毒法》规定、省禁毒委《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》的指示和市、区禁毒委的要求，建立完善常禁毒办公室，配备禁毒专管员队伍，确保社区戒毒（康复）工作组织机构和工作人员落实到位。一是将按照《禁毒法》的规定落实社区戒毒（康复）工作经费的投入。二是推进社区戒毒（康复）工作。根据社区戒毒（康复）工作的需要，深入推进美沙酮药物维持治疗工作，扩大接受社区药物维持治疗的吸毒人员数。凡是从强制戒毒场所返回的戒毒人员，必须派出所或村（居）委会与吸毒人员家属一同领回后列入社区康复。

4、严格管制易制毒化学品和精神药品、麻醉药物。镇禁毒办成员单位要认真学习好《易制毒化学药品管理条例》、《精神药品管理条例》及《麻醉药品管理条例》。

（四）强化新形势下的禁毒教育宣传，进一步加强预防阵地控制，增强禁毒宣传教育实效。

1、加强禁毒文化建设。继续深入贯彻国家十八部委《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》，把禁毒宣传纳入精神文明建设和社会主义核心价值观教育的重要内容，积极抓好禁毒宣传进单位、进校园、进场所、进家庭、进社区、进农村的“六进”活动，大力弘扬禁毒文化。

2、开展青少年防范合成宣传教育活动。宣传、学校、文化、团委、妇联、司法、工会等部门单位要充分发挥职能作用，结合合成专项治理行动，以青少年等易染毒高危群体为重点，加大宣传合成危害。要进一步发挥课堂教学主渠道的作用，在校园落实防范合成专题教育2课时，同步推进“不让进校园”与“社区青少年远离”、“不让进我家”等活动。

3、开展集中性与经常性相结合的全民禁毒宣传教育。加强“6.3”、“6.26”等重大节日期间的禁毒集中宣传，认真开展“全民禁毒宣传月”活动。要坚持“创新形式、突出亮点、常抓不懈、注重实效”的禁毒宣传教育方针，紧紧围绕“依法禁毒、构建和谐”的主题，以“宣传《禁毒法》、《戒毒条例》、《经济特区禁毒条例》、合成危害、普及娱乐服务场所知识”为主要内容，镇禁毒办成员要坚持经常性宣传和集中宣传相结合，采用各种措施，整合各方资源，联合做好“不让进我家”、“不让进校园”、“职工拒绝‘零计划’”等禁毒宣传品牌活动，掀起禁毒宣传高潮。

5、巩固基层禁毒宣传成效。各村（居）委会要设立并更新禁毒宣传栏，发放禁毒宣传资料、开展禁毒宣传活动。各成员单位要积极组织农民群众和青少年学生到禁毒教育馆参观受教育，切实提高边远农村群众禁毒教育覆盖面。

6、积极推进禁毒宣传工作社会化进程。要以开展“我为禁毒捐一元”活动为平台，不断创新宣传模式，强化主流文化引导，充分调动广大人民群众参与禁毒的积极性，切实提高禁毒宣传实效。

7、不断推进禁毒志愿者建设工作。共青团、妇联组织要不断建立、发展和壮大禁毒志愿者队伍。健全招募、管理、培训和奖励机制，充分发挥这些机制在禁毒宣传、社会帮教等工作中的作用。举办防范合成知识培训班和禁毒专题讲座，重点针对学校师资骨干、娱乐场所经营业主及从业人员开展培训。一是确保禁毒宣传进课堂，普及宣教合成危害性等禁毒知识，努力遏制未成年人染毒态势。二是进一步加大易涉毒场所宣传力度，做到宣传到位，责任到人，不留死角。