查处群众身边的“四风”和腐败问题工作方案

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一、总体要求

深入贯彻落实中央、省、市及县纪委全会精神，紧紧围绕在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），加大对当前基层违纪违法、侵犯群众权益的突出问题的查处力度，集中突破一批重点案件，把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，推动党风廉政建设落实到基层，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，让群众看得到、体会得到、享受得到全面从严治党的成果。

二、重点工作

针对当前基层党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，着力查处以下问题：

1.违反中央八项规定精神和“四风”问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

2.涉农专项资金管理使用等问题。主要是惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层“三资”管理使用和旧村改造资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

3.征地拆迁和工程建设领域中违规违纪违法问题。主要是违规操作、弄虚作假、虚报冒领补偿款和徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。

4.执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。主要是利用办证、建房、入学、医保、计生和兴办公益事业等机会，乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

三、组织实施

1.开展线索排查，查纠违规问题。县纪委会同县发改、人社、教体、公安、民政、财政、国土、交运、住建、农业、水务、林业、卫生、计生等部门和检察机关，开展线索排查，每月8日前集中排查一次。各乡镇纪委会同本乡镇相关部门开展线索排查，每月8日前集中排查一次。重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题；对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。县直相关职能单位对职责范围内的问题线索，要组织力量进行查纠，需要追究纪律责任的，移交相关纪检监察机关处理。各乡镇纪委、县直相关单位纪检组（纪委）要加强组织协调，切实履行再监督职责，确保问题线索件件落实。

2.严格执纪问责，坚持“一案双查”。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的地方和部门，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。县纪委将通过媒体曝光、文件通报等形式，定期集中通报曝光一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

3.加强督促指导，坚持重心下移。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，着力点在县直单位、乡镇和村（社区）。各乡镇党委、县直有关单位党组（党委）要切实履行主体责任，纪委（纪检组）要认真履行监督责任。要加强问题研究，精心谋划部署。要集中突破一批重点案件，务必取得让群众满意的成效。县纪委将通过约谈交办、发函督办等方式，推动查处工作。对性质比较严重、影响比较恶劣或群众反映强烈的典型问题进行重点督办，必要时直接查办；对问题比较复杂的案件，以及调查进展缓慢或处理不到位的，实地督办。届时，县纪委将组织开展专项督查。

4.建立长效机制，注重源头预防。各乡镇、县直有关单位要针对专项工作中发现的问题，认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三；对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来，注重发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制。

四、工作要求

1.加强组织领导，强化责任落实。各乡镇、县直有关单位要把这项工作作为加强作风建设、推动党风廉政建设落实到基层的重要任务，突出工作重点，加大工作力度，确保工作落实。各乡镇和县直有关单位要结合实际认真制定工作方案，并确定一名分管领导和一名联络员，工作方案与人员名单请于7月8日前报县纪委。各乡镇、县直有关单位要认真对照本次专项行动确定的四项重点工作内容，结合各自工作职责，进一步细化工作内容，明确查纠重点，切实增强查处问题的针对性和可操作性。县纪委将把该项工作纳入乡镇、县直单位党风廉政建设责任制考核和纪检监察业务工作考核。

2.注重工作实效，做好工作衔接。各乡镇、县直有关单位对排查出来的问题线索，要明确牵头领导，明确责任单位，确保有错必纠，有案必查，有腐必惩。各乡镇和县直有关单位每月20日前上报当月专项工作进展情况、统计报表、典型案例。