“工学一体”就业就学实施方案

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为加快培养适应我市经济社会发展需要的高素质技术技能人才队伍，根据省《关于做好2016年“工学一体”就业就学试点工作的通知》文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

全面推广“工学一体”就业就学模式，搭建企业、学校深度融合对接平台，加快培养适应经济社会发展需要的高素质技术技能人才队伍。2016年以服务加快“调转促”行动计划为导向，积极推进“工学一体”就业就学试点工作，帮助劳动者提高文化素质，提升职业技能，实现更高质量的就业。推动职业院校教育教学改革，延展办学功能，拓宽就业途径；促进企业改善就业环境，储备人力资源，提质增效升级；培养高素质技能人才队伍，破解就业结构性矛盾，确保就业形势稳定，为经济转型升级和社会发展提供技能人才支撑。

二、工作重点

2016年，“工学一体”就业就学试点在全市范围深入开展，各地通过竞争性办法遴选一批有意参加的企业，广泛动员职业院校积极参与，组织行业、企业和职业院校开展合作对接，全面进行“招工招生”、“招生招工”两种模式试点.重点开展“招工招生”模式的试点，积极推进职业院校招收企业有培养意向、个人有学习意愿的一线青年职工参加试点。

各地要落实省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅《关于进一步做好职业院校聘用兼职教师工作的通知》精神，聘用具有丰富实践经验的技能大师、技术技能人才及能工巧匠担任兼职教师，组建专兼结合的“双师型”教师队伍，为“工学一体”就业就学工作提供有力的人才支撑。

各地要贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神，深入实施就业脱贫工程，有脱贫任务的县级人社部门要加强与扶贫办等部门联系，积极引导贫困家庭子女参加“工学一体”就业就学试点,实现“培养一人、就业一人、脱贫一户”。

三、工作模式

“工学一体”是“政府引导推动、企校合作融合、招工招生同步”的就业就学人才培养模式。政府搭建企业和学校对接合作平台，职业院校通过自主招生方式将企业职工招收为学生，或者企业将职业院校新招收的学生录用为准员工，企业学校双方共同编制培养计划、课程内容、学习标准，充分发挥企业用人机制和学校育人机制的耦合作用，达到生产教学一体化定向培养高素质技术技能人才的目标。

“工学一体”试点工作共有两种模式。一是招工招生模式，职业院校（含技工学校）通过自主招生方式将企业职工招收为学生，就是招工即招生、工作即学习；二是招生招工模式，企业将职业院校新招收的学生录用为准员工，就是招生即招工、入校即入职。

以上两种模式中涉及学历教育的招生、培养、实习、就业等，严格按照国家有关教育法律法规及教育行政部门政策规定执行。

四、基本条件

（一）试点企业：企业应同时符合以下条件：

1.符合当地主导产业发展方向、经济实力较强；

2.遵守人力资源和社会保障法律法规，社会声誉较好；

3.建立较完善的技能人才收入分配和职务晋升激励制度；

4.按规定提取和支出职工教育经费，其中60%以上应用于一线职工的教育培训，承诺优先投向“工学一体”试点项目；

5.有强烈培养技术技能人才的需求；

6.合作院校为省内技工院校、职业院校，优先选择市内职业院校；

7.市级人力资源社会保障部门规定的其他条件。

符合条件的企业，向企业所在地的县（市）级人社部门提出书面申请，经县（市）级人社部门审批同意并公示无异议后，可与有关职业院校签订“工学一体”合作协议，开展“工学一体”工作。县（市）级人社部门要将审批确定的企业名单，报市人社部门备案。

（二）试点院校：选择基础较好、条件相对成熟、示范性强、在校企合作方面有成功经验或做法的高职院校，技师学院，省级及以上示范（重点）中职学校、技工学校，经审批同意并经公示无异议后，可组织开展“工学一体”相关工作。高职院校、技师学院向市级人社部门提出申请，中职学校、技工学校向当地县级人社部门提出申请，职业院校合作企业须为本省企业，优先选择市内企业。

（三）试点专业（或工种）：试点专业（或工种）依据教育部《关于公布2015年高等职业学校专业设置备案结果的通知》（教职成函〔2015〕4号）和教育部《中等职业学校专业目录（2010年版）》，参考《紧缺专业（工种）目录》和《省重点领域紧缺人才开发目录》中“比较紧缺”、“非常紧缺”的岗位，优先选择技术含量高、市场紧缺的理科或工科专业（或工种）。

（四）试点内容：

1、企校联合招工招生。企校双方共同确定培养模式后，学校按照招生标准和程序，经企业推荐或员工自荐，将符合条件的在岗职工招收为学生，实现招工即招生；企业根据发展需求和用人标准，与职业院校共同制定招生条件、确定招生规模，联合开展招生，将符合条件的学生招收为准员工，实现招生即招工。参加“工学一体”的学校要认真执行“阳光招生”的要求，严格招生、考试、录取等环节。

2、企校联合制定培养计划。企校双方共同制定培养实施方案，结合岗位技能要求和国家职业标准，明确教学模式、课程设置、师资安排、教学组织、考核评价等，共同实施“工学一体”人才培养方案。

3、企校联合开展课程开发。企校双方根据工作实际和发展需求，共同制定教学计划和教学大纲，编写课程和教材，充分发挥企业实践性、创新性的优势和院校教学管理系统性、理论性的特点，使课程内容更加体现就业导向和职业特征，更加关注服务企业发展和劳动者职业技能提升。

4、企校联合组建教师队伍。企校双方共同组建教师队伍，企业邀请职业院校教师为“访问工程师”，跟踪了解企业一线最新技术，参与技术攻关和合作研发；职业院校引进企业高级技术人员为“人才导师”，讲授新技术、新工艺、新知识。通过“送出去”和“请进来”相结合，组建“双师型”教师队伍。

5、企校联合实施教学活动。企校双方共同组织教学活动，按照教育部、人力资源社会保障部关于教学管理的规范，以企业典型工作任务为载体，按照工作过程和员工自主学习要求设计和安排教学活动，合理确定工作和学习的时间，根据实际分专业、分阶段、分层次组织教学，实现工学交替进行。企校双方共同负责日常管理，在企业工作或实习期间以企业管理为主，在院校学习期间以职业院校管理为主。

6、企校联合开展考核评价。企校双方按照人才培养方案的要求，共同制定考核评价标准，以职业能力为导向、以工作业绩为重点，共同开展对“工学一体”人才培养质量的评价工作，注重职业精神和职业技能的评价。

7、畅通技能人才职业生涯发展通道。指导企业建立学习与个人成长相结合、学习与个人待遇相联系的用人制度，引导企业建立完善职工凭职业技能、业绩贡献得到使用、晋升和确定收入分配的激励机制。鼓励企业畅通技术技能人才职业生涯发展通道，鼓励企业在关键岗位、核心技术领域设立“首席技师”、“技能专家”等，推进技能大师工作室建设，拓宽企业员工成才发展空间。

五、实施步骤

（一）开展调查摸底。4月10日前，各县市区对本地区现有校企合作开展情况进行调查研究，对有意开展“工学一体”的企业和职业院校进行摸底调查，掌握双方的意愿和需求。

（二）公开征集企业和职业院校。向社会公开征集参加“工学一体”试点的企业和职业院校，同时，人力资源社会保障部门主动走访联系企业和职业院校，宣传有关政策，引导企业和职业院校积极参与。

（三）组织对接活动。4月底前，组织开展“工学一体”企校对接活动，重点是引导行业组织、骨干企业和职业院校组建就业就学联盟，签订合作协议。

（四）实施试点工作。经人社、教育、财政部门确认参加“工学一体”就业就学试点的企业、职业院校组织实施试点工作，并将学员花名册报县（市）人社部门及教育主管部门备案（附件1）。

六、政策保障

“工学一体”政策。按照购买服务的方式，对经人力资源社会保障、教育、财政部门备案的“工学一体”学员，毕业后与合作企业签订1年以上劳动合同的，分别给予企业和职业院校1500元一次性补助；所学专业为我省企业紧缺专业工种的，给予学员3000元一次性补助。以上资金从就业专项资金中列支。

通过企业补助、个人分担的方式筹集“工学一体”学费，企业在劳动者毕业时应给予个人一定比例的学费补偿；员工在学校学习期间，企业应给予一定的生活费；学生在企业实习期间，企业应给予不低于当地最低工资标准的补助。职业院校应为符合条件的学生落实国家有关资助政策，并为家庭经济困难的学生适当减免学费。

享受“工学一体”一次性补助的职业（技工）学校不再享受职业介绍补贴政策。

七、工作要求

（一）加强领导。市“工学一体”就业就学试点工作领导小组负责全市“工学一体”试点工作的统筹规划、指导协调，帮助解决工作中遇到的困难和问题，研究落实支持“工学一体”的配套政策。各试点企业和试点院校要高度重视试点工作，组建“专兼结合”双师型教师队伍，重点推广“招工招生”模式，结合实际大胆探索创新，努力培养高素质技术技能人才队伍，破解就业结构性难题。

（二）落实政策。积极落实相关政策，促进校企合作，各试点企业和职业院校要加强合作和支持，加大对“工学一体”就业就学试点的投入，对“工学一体”学员（员工）在学费、生活费等方面给予适当补助。企业发生的职工教育培训经费支出，按规定准予税前扣除。兑现企业职工教育培训经费，优先投向“工学一体”工作的承诺。对符合政策条件的，按规定程序及时兑现一次性补助。

各地要贯彻落实省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神，深入实施就业脱贫工程，积极引导贫困家庭子女参加“工学一体”就业就学试点，畅通就业就学渠道，创造成才成功机会。

（三）加强督导。开展试点关键在工学结合，各试点单位要尽可能让职业院校的教学、实训、就业与企业需求紧密结合。要提高工学结合的层次，让企业参与专业核心课程、顶岗实训等学生培养的各个环节，把车间和教室、生产和教学无缝对接起来。要建立“工学一体”项目督导评估制度，定期对各地、各职业院校“工学一体”实施情况进行绩效评估。