农村党员包户脱贫实施方案

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为充分发挥党员的先锋模范作用，推动党员围绕中心、服务大局、造福群众，根据市委要求，我镇拟实施“农村党员包户脱贫行动”，通过党员结对帮扶，增强贫困户“造血”功能，实现脱贫致富，共建全面小康。

一、参与对象

农村有带头带富能力的党员（含大学生创业村官）和有发展意愿的贫困群众均应参与到“农村党员包户脱贫行动”当中，签订“承包协议”。每村参与的“能人党员”应不少于3人，每名“能人党员”承包贫困户应不少于3户，做到建档立卡贫困户全覆盖。

二、基本原则

实施“农村党员包户脱贫行动”坚持组织动员，党员和群众自愿参与的原则；坚持尽力而为、量力而行的原则；坚持党员和群众捆绑发展，成果共同分享，风险共同承担的原则；坚持正面激励为主的原则。

三、承包类型

（一）“包合作”。对有一定发展基础的贫困户，由党员“承包户”依托自身优势产业，组建专业合作社，将贫困户纳入合作社，党员“承包户”负责统一生产、统一管理、统一销售，带动贫困户发展特色产业。

（二）“包种子”。对有发展意愿但缺乏本钱、技术的贫困户，由党员“承包户”与结对帮扶贫困户签订协议，将种植、养殖项目的种苗、种畜（禽）借给贫困户，并全程提供技术支持、销售服务，贫困户产生经济效益后，再支付种苗、种畜（禽）费用。

（三）“包务工”。对缺乏生产资料但有一定劳动能力的贫困户，特别是留守家庭困难户，由党员“承包户”与贫困户签订用工协议，提供就业岗位，保证贫困户常年有活干，提高贫困户生产技能和工资性收入。

（四）“包生产”。对部分自身条件较差，因病、因残无法从事生产的贫困户，由党员“承包户”将上级帮扶贫困户的种（养）项目进行“代种（养）”，把扣除生产成本的盈利部分兑现给贫困户，或将贫困户的土地、山林等进行流转“代耕”，支付使用租金。

（五）“包分红”。对完全丧失劳动能力的贫困户，经户主同意，由乡镇或驻村帮扶工作组将应该分配 给贫困户的资金、种苗、种畜（禽）等进行折价入股给党员“承包户”，按期取得分红收益。

四、激励措施

（一）政策倾斜。市级各部门及镇、村在制定扶贫计划和方案时，将扶贫项目、资金、资源等向“农村党员包户脱贫行动”倾斜。党员精准扶贫示范工程等要与“农村党员包户脱贫行动”相结合。

（二）技术培训。镇党委、村支委每年将组织党员“承包户”参加各类技术培训不少于3次，组织外出参观学习1次，提升帮扶能力。

（三）荣誉激励。将党员参与承包的情况作为党内评优表彰的重要依据，对取得明显成效的，在党务公开栏内进行公开表扬，各级党组织表彰优秀党员时有限考虑；对有潜力的要加强组织培养，及时推荐选拔为村组干部。

五、保障措施

（一）加强领导。各村要高度重视“农村党员包户脱贫行动”，将发动党员参与帮扶作为党政帮扶、驻村帮扶之外的第三支帮扶力量，加强领导、精心组织、深入动员。各贫困村要加强与驻村帮扶工作组的协调，共同指导和帮助“农村党员包户脱贫行动”，切实担负起扶贫责任。

（二）指导考核。各村要将结对情况、承诺内容、帮扶情况在村党务公开栏、党员承包户和贫困户的墙上进行公示，年终由党员“承包户”向全村党员大会报告帮扶情况，展示帮扶实绩，开展民主评议。各贫困村要积极引导“第一书记”和驻村帮扶工作组参与、全程跟踪指导承包帮扶工作，及时协调解决实际问题。“农村党员包户脱贫行动”实施情况将纳入基层党建、驻村帮扶的日常督查和差异化考核。

（三）宣传推广。要通过多种宣传载体，加强对“农村党员包户脱贫行动”的宣传，提高党员群众的知晓度和参与度。要及时发掘典型案例和先进事迹，总结成功经验，加强复制推广，形成规模效应。

六、工作要求

各村支部要切实发挥基层战斗堡垒作用，加强脱贫攻坚意识，各党员“承包户”要与结对帮扶贫困户结出真情、结出实绩。农村党员包户脱贫行动实施方案