社区居民委员会换届选举工作方案

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一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实中央工作座谈会、自治区第八次党代会精神，以《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和中办27号文件为依据，以提高社区居委会选举法制化水平为目标，以创新基层社会管理和服务体制为重点，坚持和发展社区民主选举制度，坚持党的领导，充分发挥民主，严格依法办事，真正把社区群众拥护的思想好、作风好、有文化、有能力，真心为群众办实事的人选进社区居委会班子，努力把社区居民委员会建设成为居民自治、管理有序、服务完善、文明祥和的基层群众性自治组织，为构建社会主义和谐社会奠定坚实的组织基础。组织、指导、协调全区16个社区居委会完成换届选举工作，力争居民参选率达到90%以上。通过选举，切实选出素质优良、结构合理、群众满意的新一届社区居委会。

二、基本原则

（一）坚持党的领导、严格依法办事。换届选举工作应在区委、区政府和街道党工委的领导下进行，认真组织实施。要严格按照法律规定，积极推进选举工作的制度化、规范化、程序化，保证选举工作依法有序进行，切实保障人民群众当家作主的民主权利。

（二）坚持发扬民主、推进居民自治。要充分保障党员和居民在选举工作中的合法民主权利和尊重群众的意愿。指导、支持和帮助社区做好换届选举工作。各社区要在广泛征求居民群众意见和建议的基础上制定实施方案，确保各项选举程序公开、公正、透明。要通过民主选举，培育民主意识，促进居民自治进程。

（三）坚持实事求是，确保稳中求进。要加强对换届选举工作遇到的新情况、新问题的研究，要充分尊重群众意愿，以切实维护群众的利益为根本出发点和落脚点，实事求是开展工作。

三、实施步骤及时间安排

区第六届社区居委会换届选举工作从2015年12月1日开始，2016年5月底结束，具体分为四个阶段实施。

（一）启动摸底阶段（2016年1月1日至2月28日）

1.各街道办事处成立“社区居民委员会换届选举工作领导小组”，各社区居民委员会成立换届选举工作机构。

2.制定选举工作方案。各社区均应制定换届选举实施方案。

3.组织开展居民调查摸底工作。摸清社区的户数、人数、居民小组数、居民结构等基本情况。

4.社区居委会人员配备。根据社区管户标准确定我区社区居委会应配备人员人数，提出人员配备方案。

（二）宣传动员阶段（2016年2月15日至3月31日）

1.组织各街道办事处、社区居民委员会工作人员学习有关选举的法律、法规和政策。

2.利用电子屏、微信、横幅、宣传单等多种形式，进行广泛宣传、营造浓厚的宣传氛围，使广大社区居民充分了解社区居委会换届选举的法律、法规和政策，引导广大社区居民积极参与社区居委会换届选举，正确行使民主权利，依法履行应尽义务。

（三）具体实施阶段（2016年4月1日至5月31日）

1.选民登记。组织工作人员深入居民家中进行选民登记，努力做到不错登、不漏登、不重登。

2.选举居民代表。在社区换届选举委员会的指导下，由居民小组长主持召开居民小组会议，投票或举手表决选举，也可以向居民户发放选票，回收计票方式选举。

3.确定选举方式、时间、地点。社区换届选举委员会召开新一届居民会议。根据本社区实际，按照街道换届选举工作领导小组的建议确定本社区的选举方式、投票时间及地点。投票可采取设立中心投票站和若干投票点的方式进行。

4.做好候选人提名，确定正式候选人、公布候选人情况。社区居委会成员候选人的提名，应采取有选举权的居民10人以上联合提名，户代表5人以上联合提名和居民小组代表联合提名的方式。要积极拓宽社区居委会候选人渠道，可以采取面向社会选聘大学生，推选原社区居委会优秀工作人员等方式。居民选举委员会对候选人资格条件进行初审，街道党工委组织相关单位进行联审，符合资格条件的候选人按规定程序提交选举。确定的正式候选人应多于或等于应选名额。

5.筹备选举大会，做好选票印刷，办理委托投票，推荐监票、唱票、计票候选人等工作。

6.根据居民会议确定的选举方式，组织选举。积极维护现场秩序，按照选举程序组织投票。严肃选举工作纪律，按时宣布选举结果，选举产生新一届社区居民委员会。同时由新一届社区居民委员会提名，社区居民代表大会通过，产生新一届社区居民代表大会常务委员会及社区议事协商委员会。

（四）总结验收阶段（2016年6月1日至6月30日）

1.各街道采取召开座谈会、入户访谈、听取社区居民选举委员会工作报告等方式，对选举情况进行检查验收，发现问题及时纠正。检查、验收采取查看各类名册、选票、选举结果报告单等相关材料的方式，查看选举程序是否符合法律规定。验收结束后，验收组应向区换届选举工作领导小组提交验收报告。

2.各街道办事处召开换届选举工作总结会议。总结选举工作的基本情况和存在的问题。

3.各街道办事处要于2016年6月15日之前，向区换届选举工作领导小组办公室报送换届选举工作总结。区换届选举工作领导小组办公室完成换届选举工作报告，向区换届选举工作领导小组报告。

四、工作要求

（一）强化组织领导，形成合力。为切实加强社区居委会换届选举工作的组织领导，各级要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责社区居民委员会换届选举工作的组织实施工作。区社区换届选举工作领导小组办公室要牵头抓总，做好组织、指导和协调工作。各街道党工委、办事处街道指导小组要切实履行工作职责，充分调动各方面的积极性，加强对各社区换届选举工作的指导，确保居委会换届选举工作严格依法有序开展。各有关部门要通力合作，互相支持，共同做好换届工作。

（二）加大宣传力度，营造氛围。广泛开展宣传教育活动，正确把握舆论导向，教育、引导广大居民群众正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务。

（三）严格依法选举，确保廉洁公正。坚持公平、公正、公开的原则，严格依照法律、法规及程序办事，切实把握好选民登记、居民代表推选、候选人推荐和确定、投票选举等关键环节，依法产生社区居委会成员。严格遵循选举工作的普遍性、无记名投票、及时公开和公平公正原则，充分保障居民群众的民主权利；严禁利用各种方法拉票贿选，纪检监察部门对选举工作要及时进行监督检查，确保选举换届工作廉洁公正。

（四）维护社会稳定，营造良好环境。各相关部门、各级选举工作机构要及时研究解决换届选举中出现的新情况、新问题，加强沟通协调和指导帮助，将矛盾排查化解工作贯穿于选举工作始终，随时关注居民群众关心的热点、难点问题，采取有力措施，为群众办实事、办好事。建立和拓宽居民群众投诉渠道，坚持信访登记制度，要及时沟通信访情况，排查安全隐患，避免突发事件发生，努力为居委会换届选举创造良好的社会环境。