农资打假专项治理工作方案

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为落实全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神，推动企业进一步落实质量安全主体责任，加强农资产品质量监督，严查农资生产领域的违法行为，保持农资产品质量形势稳定，促进农业增产和农民增收，按照质检总局《关于开展2016年农资专项执法打假工作的通知》要求，组织开展2016年农资打假专项治理行动，制定方案如下：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，按照“抓质量、保安全”的总体思路，认真落实全国、全省农资打假工作的总体要求，集中时间，整合力量，加大监督检查力度，严厉打击制售假劣农资违法行为，遏制区域性产品质量问题的发生，规范农资生产销售行为，维护农民合法权益。

二、工作目标

通过开展农资打假专项治理行动，切实加强农资生产企业产品质量的监督管理，进一步督促农资企业落实质量安全主体责任，为有条件的企业提供生产许可、包装标示等方面的咨询服务，扶持企业做大做强，让群众用上放心农资产品，服务农业生产和广大农民群众。

三、工作重点

（一）加大宣传力度，督促农资生产企业落实质量安全主体责任。

企业是生产经营的主体，在农资打假专项治理行动中，要多方面多渠道进行主体责任的宣传，督促农资生产企业落实质量安全主体责任，同区域内所有农资生产企业签订《企业质量诚信承诺书》，建立完善农资生产企业质量诚信档案，将巡查记录、检查记录、检验报告、诚信承诺书等材料存入企业档案，检查结果及时录入省工业产品质量监督管理系统。

（二）多措并举，提高农资打假专项治理行动的有效性

各相关科室要抓住春播、夏管、秋种等时节，以化肥、农药、农膜为重点产品，坚持问题导向、责任导向、民生导向和转型导向，找准切入点，深入开展农资打假专项治理行动。首先要积极查找案源，通过媒体报道、投诉举报、暗访、监督抽查等渠道，多途径、多方面做好案件线索的搜集梳理，拓宽案源渠道；二是要加强风险识别和研判，对发现的案件线索及时分析整理，强化农资打假工作的敏锐性和实效性；三是加大执法打假力度，严查坑农害农违法行为，发现一起，查处一起，曝光一起，对屡查屡犯的单位依法从严处罚，重点查处无证生产及制售不符合强制性国家标准、以次充好、以假充真、有效含量不足、虚假标识等故意违法行为。检查的同时对辖区内农资生产企业开展抽样检测，重点加大对粮食、经济作物主产区使用农资产品的抽样检测。四是做好行政执法和刑事司法的衔接，构成犯罪的，一律移送公安机关处理，决不姑息，切实提高农资打假专项治理行动的有效性。

（三）深入开展农资重点区域整治工作。根据我县农资生产区域相对集中的情况，各监督室要通过突击检查、暗访摸排、蹲点夜查等方式加大对农资重点区域的打击力度，执法过程录音录像，完善执法打假证据链。通过约谈农资生产企业法人代表、给镇（办）政府发稽查建议书和媒体公开等方式加大对农资重点区域的跟踪治理力度。

（四）加强流通领域的执法检查，特别是加强农资销售环节的定量包装计量监督检查，及时查处计量违法行为，对流通环节发现的产品质量问题要及时移送工商行政管理机关。

（五）全面落实案件信息公开制度

对于行动中适用一般程序查处的行政处罚案件，要按照《关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚信息的意见（试行）》及我局关于案件信息公开的规定，积极履行信息公开义务，在规定的时限内公布案件信息。通过案件公开，曝光违法行为，震慑违法分子，加强社会监督，促进农资诚信体系建设。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为了深入做好2016农资打假工作，我局成立了2016年农资打假专项治理行动工作领导小组，领导小组将结合省、市局通知要求，对农资打假工作进行督导检查，各单位要根据通知要求和职责分工，深入开展农资打假集中行动，采取有效措施，确保各项工作落实到位。

（二）健全农资打假工作机制，关注舆情。一是加强行政执法与刑事司法的衔接。对发现的性质恶劣的农资违法线索及时向公安部门通报，对涉嫌犯罪案件及时向公安机关移送。必要时提请公安部门提前介入个案查处，对案情重大、情节严重、疑难复杂的案件，要及时协调公安机关开展联合打击。二是加强12365投诉举报系统信息分析利用，关注舆情。采取明查与暗访相结合，重点加强暗访摸排，加强案源搜集。三是健全农资打假预警机制，加强信息收集和风险分析，注重挖掘和打击行业“潜规则”，通过突击检查方式加大对农资重点区域的跟踪力度，对行动中发现的区域性农资产品质量问题，要及时报告当地政府牵头整治。四是做好案件信息通报工作，对于检查中发现的非本县生产企业的农资违法案件线索，要及时通报有关地区质监部门；涉及其他行政管理部门的，要及时移交相关部门处理。

（三）继续加大新闻宣传工作力度。运用报刊、广播、电视和网络等媒体进行农资打假宣传报道。做好农资打假专项行动系列宣传，公布农资打假查办案件及工作情况，对重大案件和典型案件进行曝光，震慑违法行为。

五、做好信息报送工作

请各单位高度重视农资打假信息报送工作，按时报送相关材料至产品质量监督科。2016年4月7日前报送农资打假阶段性工作总结和附表1、附表3；12月4日前报送全年农资打假工作总结和附表1、附表3；农资打假大案要案随时报送（附表2）。各科室明确专人负责农资打假专项行动报送信息工作。