扶助小微企业实施方案

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为积极应对当前宏观经济下行压力，进一步优化小微企业发展环境，推动全县小微企业加快转型、健康发展，现就实施2016年扶助小微企业专项行动作出如下安排：

一、指导思想

以稳增长、调结构、增效益为主线，以促进小微企业平稳健康发展为目标，以出政策、搭平台、强服务、降成本、补短板为重点，加大支持中小微企业发展政策落实，加强部门联动和政策协调，形成全社会支持小微企业发展的浓厚氛围。

二、活动形式

围绕政策落实、转型升级、创业创新、投资融资、精准服务等方面组织开展服务活动，提升企业人员素质，增强企业市场开拓能力，提高产业配套协作水平。充分发挥全县中小企业公共服务平台网络作用，整合资源点面结合、集中活动与线上服务相结合、共性服务与个性化定制服务相结合、整体服务与精准服务相结合，不断创新服务手段和服务方式，提高服务水平，助力小微企业发展。

三、重点工作

（一）加强政策落实，营造促进小微企业健康发展的良好环境

一是加强政策宣传。发挥传统媒体和网络新媒体的作用，多渠道、多形式解读和宣传支持中小微企业发展的政策措施；组织开展到园区、进企业开展政策宣讲与咨询，扩大政策宣传覆盖面，切实提高各项惠企政策知晓度。

二是督促政策落实。发挥县服务企业年活动协调领导小组办公室作用，组织开展国发﹝2014﹞52号、湘发﹝2015﹞3号、湘政发﹝2015﹞13号等文件贯彻落实情况的跟踪检查和效果评估。

三是加强运行监测。加强非公经济和中小企业运行监测分析，及时反映企业在发展过程中存在的问题，为政府制定扶助中小微企业发展政策提供依据。

（二）突出转型升级，开展促进小微企业提质增效活动

一是加快推进中小企业信息化建设。顺应“互联网+”发展新趋势，引导中小微企业与信息服务商对接，在生产、管理、研发、营销等各个环节加强信息化应用，促进两化融合，实现企业转型升级。

二是深入开展“腾飞杯”中小企业管理升级活动。采取共性需求政府购买与个性需求市场对接相结合、集中辅导与深度服务相结合、线下服务与在线考评相结合的方式，引导中小微企业建立现代管理制度，提升管理水平和经济效益。

三是组织参加“省中小企业创新博览会”。组织中小企业参加“省中小企业创新博览会”，集中展示近年来我县中小微企业特别是“专精特新”示范企业的创新成果，促进新成果与市场、资本的有效结合。

（三）加快推进创新创业，突出“双创”基地建设。

一是积极开展创业创新活动。继续与县人社局等有关部门开展形式多样的创业创新活动，激发全社会大众创业、万众创新的激情与活力。

二是推进小微企业创业基地建设。依托西渡高新区和光伏产业园、界牌陶瓷工业园，推进小微企业创业基地建设，争取列入省、市中小微企业创业基地。

（四）推进融资服务，缓解小微企业融资难题。

一是对接企业融资需求。调研小微企业融资情况，及时小微企业融资需求，帮助小微企业与金融机构实现无缝对接。

二是完善财政扶持机制。加大财政投入力度，组建融资担保公司。

（五）开展精准服务企业专项活动。全县经科信系统集中开展服务企业专项活动。主要对全县工业企业，尤其是中小微企业进行一次大规模、全方位、地毯式的服务和帮扶。针对制约我县工业发展的突出瓶颈，着重妥善解决企业转型升级发展中遇到的用地、用工、用能以及资金、技术、人才、市场等方面的困难和问题。

四、进度安排

2016年3月，启动专项行动，印发实施方案。

2016年6月，对工作开展情况进行自查，形成阶段性工作小结。

2016年11月，开展年度工作总结，总结经验，查找不足，提出下年度工作计划。

五、保障措施

（一）加强工作领导。成立局专项行动工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，领导小组下设办公室，副局长兼任办公室主任，同时从局机关选派19名工作人员分为5个小组，负责服务企业，做到“任务到人，责任下沉”。

（二）强化督查考核。专项行动办公室要切实担负起协调和服务的职责，及时掌握工作进度、交办工作任务、督促解决问题，每季度召开一次讲评会，每半年进行一次总结；要严格工作考核，工作人员在“扶助小微企业专项行动”中的工作情况，作为年度其评先、评优的重要依据。

（三）加强舆论宣传。在经济网和县综合窗口平台上开辟“扶助小微企业专项行动”专栏，对全县“扶助小微企业专项行动”进行跟踪报道。邀请今日蒸阳、县电视台等新闻媒体对专项行动重要活动进行宣传报道，为全县“扶助小微企业专项行动”营造良好的舆论氛围。