烟草市场专项整治行动方案

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为了进一步规范我镇烟草市场秩序，根据区综治办《关于印发<2016年度全区烟草市场“三级联管”综合治理工作要点>的通知》要求，经镇人民政府研究决定，于近期对全镇烟草市场开展专项整治，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实依法治镇实施意见，稳步推进法治建设，切实维护国家利益和消费者权益，充分发挥烟草市场“三级联管”工作平台作用，借助烟草、公安、工商等部门联合办案机制，依法严厉打击各类涉烟违法犯罪活动，着力营造公平有序的市场经营秩序和群众放心满意的消费环境，促进全镇经济持续稳定健康发展。

二、整治目标

（一）加强无证无照清理整治工作，确保辖区证址、证人、证照相符率均达100%。

（二）加大对非法渠道、假烟、走私烟的打击力度，做好扎边堵口和路检路查，有效遏制销售非法渠道卷烟的违法活动，依法惩处违法犯罪分子。

（三）加大大要案件查处力度，确保国家财政税收不流失。专项活动中，严历打击一批涉烟案件、非法渠道卷烟案件和网络销售案件，全面完成镇综治办下达的目标任务。

三、组织机构

为了切实加强全镇烟草市场专项整治工作的组织领导，特成立工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室于镇综治办，具体负责专项整治行动的统筹协调、工作安排、信息汇总和检查指导。镇综治办王建国任主任，负责日常工作。

四、职责分工

（一）镇综治办

统筹安排烟草市场专项整治工作，加强协调沟通，督查考核，组织召开领导小组联席会议，研究部署工作。

（二）派出所

1.主动发现涉嫌销售假私非卷烟犯罪线索，及时受理移送的涉烟刑事案件，进行侦查，加大对涉烟网络案件的侦破，特别是对特种行业及相关场所、重点对象的涉烟违法行为查处和打击。

2.严格依法办案，加大抓捕追逃力度，依法严惩犯罪。

3.积极参与烟草专卖局组织的专项整治行动。

4.依法打击阻碍执行职务的违法犯罪活动，为烟草行政执法部门提供执法支持。

（三）工商所

1.主动配合烟草部门并积极提供案件线索，及时受理烟草部门移交的线索，适时查处。

2.对查货的假冒伪劣烟草制品和涉案烟草专卖品，按照相关规定移交烟草部门统一处置。

3.积极协助烟草部门查处无证经营案件。

4.积极配合烟草稽查部门组织的错时检查，夜间检查行动。

5.严格依法办案，密切与烟草部门沟通协作。

（五）社区居委会

1.积极配合在辖区内开展烟草市场专项整治行动。

2.了解、掌握辖区内卷烟零售户经营活动、商品库房、交通工具等情况。

3.认真收集群众、网格员提供的涉烟情报信息，立即上报区网格监管指挥中心或烟草部门。

4.积极调查处理在辖区内发生的烟草行政执法纠纷。

五、整治区域

（一）清点部位和场所。重点加强对长途客运、货运、公路等运输枢纽和烟酒店、宾馆、茶楼、酒店等特种行业、场所、重点对象及城乡结合部的清理检查，清查面和整改面要达到100%，并实行造册登记。

（二）加强节日期间市场监管。特别是“元旦、春节”期间，贩售“假、非、私”烟活动处于高发期，根据季节特征，开展形式多样的集中检查、联合检查、错时检查，制定具有灵活性、操作性强的措施，并对经常违规户和重要线索进行严密监控，加大案件查处力度，严惩涉烟犯罪分子。

六、实施步骤

此次专项整治行动从2016年4月10日至5月10日结束，为期一个月，共分三个阶段：

第一阶段，动员部署（4月10日-4月15日）。镇综治办统一部署，结合实际情况，成立专项整治行动领导小组，制定实施方案，明确职责，细化目标，落实措施；组织召开联席会议，研究专项整治行动方案，布置工作，设立举报电话：镇综治办：

第二阶段，集中行动（4月16日-4月30日）。镇综治办组织有关部门集中开展专项整治行动，重点加强快递、宾馆、酒店、名烟名酒店、餐饮、茶楼和娱乐场所等重点区域进行清理，严厉打击各类涉烟违法行为。

第三阶段，总结巩固（5月1日-5月10日）。镇领导小组各成员单位认真总结专项整治行动成果和经验，查找问题，对存在的问题做好整改方案，并继续开展工作，各村（居）于2016年5月10日前将总结书面上报镇综治办。专项行动结束后，镇领导小组办公室认真做好专项行动的资料收集、整理，把综合治理与日常管理相结合，积极探索烟草市场管理有效途径，进一步健全完善管理烟草市场的长效工作机制。

七、工作要求

（一）加强领导。整治镇烟草市场秩序是依法治镇的具体体现，事关国家财政税收和广大人民群众的切身利益，按照“综治主导、烟草主抓、部门配合、社会共管”的原则，切实加强领导，精心组织，周密部署，使专项整治工作抓出成效。

（二）明确责任。为协调开展好专项整治行动，相关部门要切实树立全局观念和大局意识，充分认识开展此次专项整治行动的重要性和紧迫性，履行职责，协调配合，形成执法合力，高效地推进烟草市场专项整治工作。

（三）营造氛围。充分利用各种渠道开展形式多样的宣传活动，宣传烟草专卖法律法规，宣传举报奖励政策，公布监督、投诉、举报电话，扩大影响力，营造良好的执法氛围。

（四）突出重点。加强快递、宾馆、酒店、名烟名酒店、餐饮、茶楼和娱乐场所为重点区域的整治，确保专项整治行动取得实效，切实规范烟草经营秩序。

（五）逗硬考核。文明执法，依法办案，坚决杜绝“关系案”、“人情案”，对专项整治行动的开展和效果，镇领导小组办公室及时进行督查检查，并对专项整治行动开展不力的，卷烟市场秩序没有好转的，对相关单位和负责人进行通报批评和问责，对成效突出、表现优异的单位和个人，镇综治办予以表彰和奖励，同时，将此次专项行动开展情况纳入年终社会治安综合治理考核重要内容。