法治助民惠民行动实施方案

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根据《市依法治市领导小组关于开展依法治市“十大行动”的通知》《通法治组〔2016〕6号关于开展依法治县“十大行动”的通知》的要求，现就开展“法治助民惠民行动”制定如下实施方案。

一、工作目标

着力于县委县、政府开展依法治县工作要点，立足于广大人民群众的法治需求，深入推进法治助民惠民活动，进一步增强执法为民、公正执法的意识，着力解决群众关注的热点、难点、焦点问题和影响较大的社会问题。

二、工作内容

（一）打造“一站式”诉讼服务平台。严格落实诉讼服务中心“五大分区”和“八大功能”，让当事人“走进一个厅、事务一站清”；建立涉民生案件“绿色通道”，对追索拖欠农民工劳动报酬案件、追索赡养费、扶养费、抚养费、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等涉民生案件开辟特殊群体维权无障碍绿色通道；对特殊群体提供缓、减、免交诉讼费服务，对上述民生案件、优先审理、优先执行；对“低保人员”、“五保户”、“特困户”以及没有固定收入的老年人、残疾人、妇女、儿童等弱势群体案件，开辟“绿色通道”，一律缓减免案件诉讼费用，确保困难群众打得起官司，司法服务更加人性化。落实国家司法救助制度，建立国家司法救助基金，对因执行不能、老难信访案件等无法兑现法律文书确定义务的当事人，实施国家司法救助；落实专人负责12368诉讼服务热线接听工作，在第一时间满足群众诉讼查询、咨询、举报需求。（牵头领导：陈雄；责任部门：司法所；完成时限：长期）

（二）开展巡回审判工作。建立巡回审理细则，指导规范巡回审理案件类型、条件、范围、方式、程序、运行和考核办法，夯实巡回审判制度基础，设立以人民法庭为中心，覆盖个中心场镇和人口聚居点的审判功能齐备的便民诉讼审理点，探索“庭、点、员”便民诉讼模式，建立一种法官与当事人1小时诉讼服务去那巡回审判模式。定期到各个巡回审理点开展案件审理。大力推广“社区巡回法庭”、“50.80工程”等巡回审判工作经验。法院巡回审判率达到40%。

（三）开展专项整治活动。刑事整治开展“打黑除恶、涉食品药品安全、涉”专项整治，重点惩处集资诈骗、非法吸收公众存款、影响投资环境的职务犯罪等违法行为。民事整治继续深化“交通事故、建设工程施工合同纠纷”等专项整治活动，切实规范群众高度关注的医患纠纷、民间借贷、劳动争议等行为，积极营造良好发展环境。行政整治开展“工伤认定”专项整治活动；抓司法延伸，规范司法白皮书年报制，司法建议跟进制、典型案例制、出庭应诉反馈制、促进依法行政。

（四）大力实施“法律七进”。按照中院《关于建立宣讲题库和宣讲队扎实推进“法律七进”的通知》的要求，积极开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙活动。建立宣讲题库。县法院要组建一个“法律七进”宣讲题库，适时针对不同宣讲对象抽取课件派人宣讲。组建宣讲队。选定一批人员组建“法律七进”宣讲队，分层级和类型，法律工作人员可分别到机关、乡村、社区、学校、企业、单位、寺庙进行普法宣讲和以案说法。

（五）充分利用普法平台，开展普法宣传。继续对已经建立的联系单位开展好预防工作，重点在查找隐患、发现线索、完善和创新制度上下功夫和见成效，突出对权力集中部门、行业、系统或领域的治理和防范。针对权力集中、资金密集、项目较多行业和案件多发单位开展集中宣讲，把宣讲活动深入到基层乡镇、社区以及全县的各种培训活动中去，推进“预防职务犯罪五进”活动常态化、长效化。

（六）选择典型案例，编印法治宣传资料。结合辖区工作实际，分两个阶段重点编印《机关公务公开手册》、《检察机关贪污贿赂、渎职侵权工作宣传册》、《未成年人自我保护与犯罪预防宣传册》、《检察机关推进依法治县宣传手册》等，分发给各单位、社区、学校等单位，开展法律宣传，弘扬法治将神，传播法律知识，正确引导广大人民群众依法履行义务，维护自身合法权利。

（七）开展户外大型法治宣传活动。利用重要节假日、重要时期，针对群众户外出行较多且集中的特点，在重要大型公众场所开展法治宣传活动，发放传单，咨询解答，提供救助，实现法治惠民公众开展“零距离”。

（八）开展“下基层、送法律”专项活动。继续深入开展“法律七进”活动，围绕法律宣传教育重点领域、重点人群，编印、发放一批普法读物：按照“谁执法、谁普法”的原则，各部门针对不同行业、不同人群等，到社区、学校、基层联系点，积极开展法制宣传活动，同时做好信息反馈，民意调查，问题收集等相关工作。工作安排：在社区、景点、车站码头等地方利用群众参与度较高的活动或重点时间段开展系列法制宣传活动，提供法律服务，对确需帮助的特殊躯体给予重点法律援助。

1.开展法律服务进万家活动。以“三解三促”活动为契机，组织由全镇干部和法律服务人员组成的法律服务小分队13支，开展“送法到一线”活动25场次;完善“法企”、“法村”对接，组织法律服务所为全镇提供法律顾问服务，与村（社区）开展结对服务，引导村（社区）民通过法律途径行使权利。

2.开展法律援助进万家活动。组织机关干部和法律服务人员面向留守妇女儿童、空巢老人、农民工、残疾人等特殊群体，定期开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民等帮扶活动;组建“农民工讨薪法律服务团”、“青少年伤情鉴定中心”，发放“法律服务一卡通”，为弱势群体提供减免费服务;打造以镇法律服务所依托，村（社区）法律援助联系点为延伸的全覆盖的“一小时法律援助服务圈”，做好“12348”法律援助专线服务工作，建立起与群众零距离、面对面、心贴心的法律援助平台。2016年法律援助案件办理超目标任务5%。

3.开展纠纷化解进万家活动。结合“大接访”，开展“大调解”活动，组织领导干部、专（兼）职人民调解员和基层法律服务工作者开展“走千个村居，听万户心声”活动，采取定点接访、重点约访、带案下访、上门走访、主动回访等多种方式，重点排查因征地拆迁、医患纠纷、劳资纠纷、交通事故、房产楼市、物业管理和农民工工资等问题引发的矛盾纠纷，面对面解决群众难题;推广总结基础“个人调解工作室”经验，发挥农村“五老”人员、“大学生村官”和调解信息员的作用;落实“村（社区）周排查、镇旬排查、”的矛盾纠纷排查分析研判制度，对各类矛盾纠纷及时汇总研判，及早处理。

工作时间：“12.4”宪法日，禁毒日，全国法制宣传日等时间点。

责任部门：依法治理办、司法所、法律服务所、社区居委会、派出所等部门和各村。

三、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导。各单位和相关部门要将组织实施法治助民惠民活动作为落实党委政府深化法治建设工作部署重要工作纳入议事日程，列入“一把手”工程，进行督促落实，务求实效。

（二）加大宣传，扩大社会影响。各单位和相关部门要通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，充分宣传法制助民惠民活动的具体内容，向群众公开承诺服务事项和具体措施;组织工作人员深入乡村、社区及群众家中进行面对面宣传，确保活动有内容、有声势、有影响、有效果。

（三）加强督查，确保工作实效。为确保活动取得实效，我镇将定期或不定期督查惠民措施落实情况，对工作不重视、不负责，举措不实、效果不佳的单位和个人，将严格问责。