“1+6”连片扶贫开发工作实施方案

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为深入贯彻落实市县关于脱贫攻坚工作的系列决策部署，根据通脱贫领【2016】5号文件精神要求，现就乡2016年实施1+6连片扶贫开发工作提出如下实施方案。

一、指导思想

按照中央、省市县脱贫攻坚会议精神，结合《中共县委关于全力打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》（通委发【2015】10要求，和通脱贫领【2016】5号文件精神要求，以精准扶贫为重点，以连片开发为抓手，坚持连片开发与精准扶贫双轮驱动。着力整合资源、创新机制，不断强化基层组织建设，统筹推进“六大扶贫工程”。实现贫困村摘帽，贫困户脱贫。

二、规划概况

属2016年杨柏—芝苞连片扶贫开发区域，辖区内5个村，36个合作社，2364户，10560人，有、2个扶贫重点村，有贫困户603户,1807人，幅员29.4平方公里，耕地9320亩，规划投资3000万元。

三、目标任务

实行“1+6”连片扶贫开发与精准扶贫相结合，突出重点，解决难点，全力促进贫困村“销号”，贫困户脱贫。贫困村贫困发生率低于4%，同时达到7有目标，即：有集体经济收入（超过1万元），有通村硬化路，有安全饮水，有生活用电，有卫生室，有文化室，有宽带网络和广播电视。贫困户年人均纯收入稳定超过当年国家贫困标准（按2010年2300元不变价计算），同时达到七有标准，即：吃穿基本保障，有安全住房，有安全饮用水、有基本医疗保障、有基本教育保障、有生活用电保障、有闭路电视。2016年底，群众居住环境、基础设施、公共服务明显改善，特色产业形成规模，人均增收1500元以上（贫困人口增收2000元以上），实现村、村贫困村销号，全乡800人脱贫。

1、基层组织建设。实施好书记选育计划，搞好乡村换届选举，注重从优秀大学生村官、外出务工人员中、回乡创业人员中、退伍军人中选拔农村党组织带头人。加快村级阵地建设、文化活动中心、便民服务室、卫生计生室建设，善待严管驻村“第一书记”，不断强化基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用、担当主力、组织动员、服务经营主体等作用。

2、新居。新建村聚居点1个，聚居农户28户，风貌改造村2社、村1社两个点，全乡危旧房改造200户（村75户，村60户，非贫困村65户），农村廉租房8套。

3、乡村道路。2016年整治村社道路8公里（村5公里，村3公里），新建社道7公里（2公里，3公里，2公里），硬化道路10.2公里（3.2公里，2公里，4公里，1公里）。

4、产业培育。全乡种植青花椒8700亩（村1200亩，村2000亩，村1500亩，村2500亩，村1500亩），中药材1000亩，黄牛养殖场2个，养殖黄牛200头以上（村100头，100头），生猪养殖大户5户（村2户，村1户，村1户，1户），土鸡养殖大户4户（村跳鸡养殖50000只1户，村广西瑶鸡20000只1户，土鸡20000只1户，村20000只鸭子1户），全乡增养生猪0.4万头，林下土鸡100000只，修建渠系5000米，生产便民道5000米，

5、教育提高。劳动力转移培训50人，食用技术培训300人次，小学改造300平方米。

6、公共服务。建标准计生卫生室4个，文化室5个，1000平方米文化广场4个，新建村阵地200平方米，村阵地260平方米，扩建村阵地120平方米，村改建130平方米，改建村阵地100平方米，整治山坪塘10口，维修渠系4000米，新修渠系2000米，建村提灌站1座，建场镇供水站1处，解决660人，620人，600人，200人饮水安全问题，建农村垃圾池30口。

7、生态环境。地质灾害防治3处（1处，村1处，村1处）全面实施好退耕还林660亩，公益保护1300余亩。

四、时间安排

2016年3月—4月底，全面完成全乡5个行政村村级组织阵地改扩建和新建任务，并完成文化活动中心。村卫生计生服务室，便民服务室、图书阅览室等公共服务设施。完成村、村去杂去灌，完成全乡近10000亩青花椒种植。

2016年4月上旬—7月底，完成全乡贫困村安全饮水全覆盖工程，完成村、村共5.2公里水泥路硬化工程。村院户硬化路3000米工程、山坪塘整治工程。

2016年4月上旬—7月底，全面完成精准贫困村D级危房改造140余户，农村风貌改造150余户。

2016年12月底，全面完成村脱贫摘帽，800余人脱贫。全面所完成规划项目，兑现扶贫攻坚承诺。

五、组织落实

1、强化组织领导。乡上成立党委书记、乡长任组长，党委、政府分管领导任副组长，相关责任部门主要负责人为成员的连片开发领导小组，连片区域各村要成立相应机构，切实加强组织领导，确保形成脱贫攻坚强大合力。

2、落实目标责任。依据连片扶贫开发脱贫解困目标，各村因地制宜编制年度规划，落实工作责任。乡级部门要加强项目资金整合、业务指导，明确分管领导和业务人员参与项目规划，落实项目计划，加快推进项目，强化项目监管。乡上将细化方案，确保下达到村的脱贫解困目标实现。村组要深入宣传发动，发挥群众主体作用，引导贫困对象积极参与，协调解决具体困难和问题，形成合力攻坚格局。

3、整合项目资源。按照“项目打捆、资金统筹、连片开发、整体推进”的原则，建立“政府引导，市场运作”的工作机制，坚持“农民主体、信贷帮扶、社会参与、政府奖补”的多元投入，引导金融机构加大信贷支持力度，加强市、县对口帮扶单位衔接协调，鼓励党政机关、企事业单位、社会团体、爱心人士等社会各界广泛支持参与扶贫开发。

4、创新发展机制。通过开放合作、招商引资等方式大力吸纳工商资本和金融资本参与产业发展、基础设施建设和社会化服务。运用好“扶贫小额贷”、“新居贷”、“特色产业贷”等金融产品，盘活金融存款，完善扶贫贴息贷款政策，进一步发挥扶贫资金互助社效益，有效提高贫困户的自我发展和可持续发展能力。积极引进企业和各类经营主体，聚集资金、技术、人才，鼓励“公司+基地+农户”、“专合组织+农户”、家庭农场、大户等多种经营主体发展模式，深度研究经营主体与农户特别是贫困户的利益联结机制，大力促进产业走规模化、标准化、品牌化的现代农业发展之路，着力促进贫困户脱贫解困、致富增收，积极探索集体经济发展新路径。

5、严格考核督促。党委政府将连片扶贫开发工作纳入重点目标管理，村支部村委、分级部门要切实增强使命感、责任感，构建人人关心扶贫、人人参与扶贫的大扶贫工作格局，建立扶贫工作常态化研究机制，形成村与村之间、部门之间良好的竞争态势，圆满完成扶贫开发年度目标任务。