群众身边的“四风”和腐败问题解决方案

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为了认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，根据中共县委办公室《关于印发<县推动解决发生在群众身边的“四风”和反腐败问题工作方案>的通知》文件精神，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，维护民生民利，结合乡实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，坚决落实省委十届五次、六次和市委三届九次、十次全会精神，坚实管党治党责任，全面践行党的群众路线，深入实施积极预防、系统治理战略，坚持一个问题一个问题解决，一个行业一个行业整治，一个领域一个领域规范，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，推动党风廉政建设落实到基层，以解决问题、转变作风、服务群众、推进发展的实际成效取信于民，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

二、主要任务

（一）长期推进六项专项整治

围绕“五个有之”，结合省、市、县关于群众身边的四风和腐败问题工作部署，持久开展专项治理。

1、专项整治发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、庸懒散浮拖等作风问题。重点解决党员干部、村社干部为官不为、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为，“机关化”现象严重、不深入实际、模式群众疾苦、与民争利、欺压百姓等作风为题。

责任领导：

责任科室及单位：乡党委、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部、村委会。

2、专项整治违反中央八项规定、省委省十项规定和市委市政府九项规定、县委县政府九项规定精神的问题。重点解决乡镇干部、村两委干部、乡级单位干部超标接待，违规吃请，请客送礼、奢侈浪费以及利用婚丧喜庆、子女升学、乔迁新居等事宜敛财问题。

责任领导：

责任科室及单位：乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部、村委会。

3、专项整治农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。重点解决基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利；私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。

责任领导：

责任科室及单位：乡财政所、乡纪委、各村支部、村民委员会。

4、专项整治惠民政策执行、资金管理使用和涉农项目建设方面的违纪违法问题。重点解决基层干部在惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等方面以权谋私、收受贿赂、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及违规招投标等问题。

责任领导：

责任科室及单位：乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村委会。

5、专项整治便民服务中心窗口、安办、食药站等执法领域等违纪违法问题。重点解决乡便民服务中心窗口、村便民服务站和安办、食药站等站所在工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单、执法行为不规范、滥用职权，以及收受红包礼金等问题。

责任领导：

责任科室及单位：乡党政办、乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村委会。

6、专项整治小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。重点解决基层领导干部挤占集体资金、贪污受贿、私办企业，以及工程建设、政府采购等方面违纪违法问题。

责任领导：

责任科室及单位：乡财政所、乡纪委、小学、卫生院、畜牧站、林业站、各村支部。

（二）2015年重点整治内容

按照“全面部署、分布推进，重点突出、由点及面、务求实效、取信于民”原则，2015年，根据县委政府安排部署，乡整点加强扶贫资金和民生民利监管，着力解决低保评定、惠农资金、涉农项目3个领域的突出问题，从严查处党员干部违规操办宴席敛财、“党务”等七类公开的突出问题，让人民群众享受更多从严治党成果。

1、开展低保评定、惠农资金、涉农项目3个领域专项整治。

一是开展违规享受城乡低保问题专项整治。严肃查处未按程序评定，擅自扩大保障范围、提供虚假资料骗保等问题，个别党支部和干部在评定过程优亲厚友和贪污、挪用、截留、挤占低保资金等问题，坚决取缔“人情保”、“土政策保”“关系保”。

责任领导：

责任科室及单位：乡纪委、财政所、民政所、各村委会。

二是开展种粮农民直接补贴，农资综合补贴、农作物良种补贴等“农业3项补贴”专项治理。整治基层站所和党员干部在执行惠农政策中优亲厚友、贪污挪用等问题。

责任领导：

责任科室及单位：乡纪委、财政所、农技站、各村委会。

三是对新村建设、重点村建设、安全饮水工程以及退耕还林、农机购置补贴等涉农项目建设及资金使用情况进行专项检查。严肃查办基层组织和党员干部在项目建设和资金使用过程中的贪污、受贿、挪用等违纪违法行为。

责任领导：

责任科室及单位：乡纪委、财政所、扶贫办、林业站、乡畜牧站、各村委会。

2、开展党员干部违规操办宴席敛财和、七类公开等方面的专项整治。

一是从严监督、管理和查处党员干部违规吃请和大操大办宴席借机敛财问题。坚决刹住“办酒收礼、吃喝送请”的歪风。

责任领导：

责任科室及单位：乡纪委、乡财政所、小学、卫生院、林业站、畜牧站、各村委会。

二是按照县委《关于印发<县“七大公开”工作推进方案>的通知》（南委办〔2015〕3号）文件要求，围绕“党务、政务、三公经费、村务、校务、院务”方面，重点对是否围绕广大群众普遍关心的问题，准确把握公开尺度，科学设置公开方式。是否凡应该公开，能够公开的事项都及时全面公开；是否将“三重一大”，财务收支、项目实施等群众关注的热点难点问题作为公开的重点，是否坚持固定事项长期公开，阶段事项定期公开，重点问题随时公开、群众点题及时公开。

责任领导：

责任科室及单位：乡纪委、乡财政所、乡民政、乡住建、乡国土、乡计生、小学、卫生院、林业站、畜牧站、各村支部、村委会。

三、工作要求

（一）切实将责任落实到位。各责任领导，责任科室和单位的负责人为本次整治工作的第一责任人，乡级各单位、各村支部、各科室、站所要根据责任分工，强化宣传引导，做到乡不漏村、村部漏户、户不漏人，切实将整治工作落到实处。

（二）认真开展好自查自纠。按照突出问题整治方案，各相关责任单位，按照要求，要切实自查，对自查中发现的问题及时整改，并实行清单管理，逐一登记造册，逐一督促整改，逐一检查销号。

（三）严肃责任追究。要逗硬执行领导班子成员包片包案负责制，逗硬监督执纪，坚决查处党的十八大以来群众反映强烈，不收敛不收手、顶风违纪等问题，发现一起、查处一起。

（四）完善共工作制度。针对发现的“四风”和腐败问题，要深入婆媳繁盛根源，找准最易出问题的重点领域、重点环节，完善制度，形成完整的制度体系，从源头上铲除滋生“四风”和腐败问题的土壤和条件，发挥行政权力运行和监管平台作用，强化实时监督，实现行政权力在制度的“笼子”里规范运行。