开展“三治三促”专项行动工作方案

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为进一步转变干部作风，提高执行力，推动镇党委、政府各项决策部署、重点工作高效落实，结合市委市政府“为官乱为、为官不为”专项整治工作会议精神，根据县委、县政府统一安排，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三治三促”专项行动，即整治不作为，促精神提振；整治乱作为，促工作提标；整治慢作为，促效能提升。现制定如下方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕冲刺区域中心镇发展目标，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以“出重拳治不作为、下狠手治乱作为、给猛药治慢作为”贯穿“三治三促”专项行动全过程，把“促进精神提振、促进工作提标、促进效能提升”的要求自觉融入到工作实践中，用“强化领导，强化责任，强化落实”的“三强化”要求扎实推进专项行动顺利开展，用“提高工作热情、提高工作标准，提高工作效率”的“三提高”要求确保此次行动取得实效，以更加扎实的工作作风、更加饱满的精神面貌和更加密切的干群关系，推动镇各项事业取得新发展。

二、工作内容

此次专项行动主要在全镇各职能部门以及其他具有公共事务管理职能的企事业单位开展，各村(居)“两委”人员参照执行。整治的主要内容为：一是整治不作为，重点解决敷衍塞责、不敢担当、尸位素餐等作风飘浮问题；二是整治乱作为，重点解决违规决策、以权谋私、滥用职权等错误履职问题；三是整治慢作为，重点解决推诿扯皮、消极怠工、监管不力等庸懒散拖问题，以达到促进精神提振、促进工作提标、促进效能提升的目标。

三、组织领导

为切实加强对“三治三促”专项行动的领导，镇党委、政府决定，成立“三治三促”专项行动工作领导小组，组成人员名单如下：

四、工作重点

（一）明晰岗位职责职能。各部门要明确本部门的岗位职责，细化工作人员的工作任务，优化权力清单事项办理流程，明确各类事项办理质量、时限要求以及一把手、分管领导、经办人工作职责，确保任务细化到岗，职责细化到人，确保人人有职责，事事有人抓，项项有标准。各部门的定岗定责定员工作方案报领导小组办公室，经审查后在政府门户网站上向社会公开。

（二）建立重点工作挂号督办制度。建立重点工作信息共享、全程督办、定期会办、适时监察平台，镇党政办扎口对全镇重点工作推进情况，每周集中会商梳理一次，列出重点督办事项，报镇领导同意后，编号交办，及时跟踪问效，并建立工作督办台帐，实行销号管理。镇社会综合管理服务中心进一步完善政务服务、民生诉求事项督办制度。各督办部门对责任心不强、办理不力的承办部门及其责任人适时转镇纪委予以问责。

（三）拓展网络诉求渠道。充分利用网络平台新载体，强化社会和舆论监督，镇委宣传科牵头，在镇政府门户网站设立“三治三促”专题版块，明确专人负责网络舆情收集反馈，受理群众诉求和批评建议，及时通报工作动态，实现政府、群众“零距离”交流。

（四）举办电视公开问政。坚持问题导向，围绕镇党委、政府中心工作、群众反映强烈的民生问题，通过多种渠道广泛收集投诉和建议，科学筛选问政主题。实行“组团式”上线，根据县纪委要求，让热点部门、重点领域“一把手”走进电视台演播大厅，在“聚光灯”下向人民报告。加大对问政中所涉及问题督办力度，加强追踪报道，确保问政实效。

（五）完善考核评议机制。加大考核评议力度，将评议结果纳入年度工作目标考评，对因不作为、乱作为、慢作为问题受到通报批评或其他责任追究的，在目标考评社会评价项目予以相应扣分。

（六）严格责任追究。严肃查处“不为、乱为、慢为”问题，综合运用党政纪、组织处理等手段，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所属部门分管负责人、主要负责人的领导责任，触犯刑律的严格按相关程序移送司法机关处理。对不听招呼、顶风违纪的典型案例予以公开曝光。强化问责结果运用，对依据《县党政机关及其工作人员问责暂行办法》问责的，做到“四个一律”：问责决定书一律存入档案，问责结果一律公开，被问责人当年度一律不得评先评优，被问责人在影响期内一律不得提拔使用。

五、实施步骤

“三治三促”专项行动从2015年4月8日开始，至12月5日结束，分五个阶段进行，具体实施步骤如下。

（一）动员部署阶段（2015年4月8日—4月15日）

成立镇“三治三促”专项行动领导小组，于4月8日召开全镇“三治三促”专项行动动员大会，对专项行动进行统一安排部署，对全体镇委镇干、各村（居）两委成员及驻镇各职能单位主要负责人进行广泛深入的思想发动，结合实际制定工作方案，于4月10日前将专项行动实施方案报送县“三治三促”专项行动领导小组办公室。

（二）自查自纠阶段（2015年4月16日—6月30日）

全体镇委镇干、各村（居）两委成员、驻镇各职能单位结合部门实际和自身情况，严格对照专项行动整治措施清单，认真查找“不为、乱为、慢为”方面存在的突出问题。通过发放征求意见表、设立意见箱、开展座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面的意见和建议，并在此基础上，本着“有则改之，无则加勉”的原则，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部职工会等形式，广泛开展批评与自我批评，深刻剖析班子成员、部门及个人在作风漂浮、错误履职、慵懒散拖等方面的主要表现，形成具体、深刻、清晰的自查材料。

（三）整改落实阶段（2015年7月1日—10月31日）

针对查摆出来的问题，以促进精神提振、促进工作提标、促进效能提升为目标方向，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部职工教育管理监督机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。

同时，抓好整改落实。实行整改责任制。镇主要领导负总责，分管领导具体抓落实。建立整改台账，准确记录和反应整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

（四）建章立制阶段（2015年11月1日—11月30日）

全体镇委镇干、各村（居）两委成员以及驻镇各职能部门，要在边学边改、边查边改基础上，对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和组织生活会上提出的批评意见，回应上级部门和督导组点明的突出问题，制定具体整改措施，前后接续、力度不减，持续用力推动突出问题的整改，以实际行动促进自我不断完善。按照于法周延、于事简便的原则，紧紧围绕解决“不为、乱为、慢为”问题，围绕党建工作创新、社会治理创、服务机制创新，建立健全具体可操作、指导力强、长期管用的制度规定，使“三治三促”专项行动变为常态发挥长效。

（五）总结验收阶段（2015年12月1日—12月5日）

由综合组对各部门、各单位的整改工作进行考核验收。采用听取汇报、查验资料、实地查看、量化考核等方式进行，肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，考核结果分类予以通报。对问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的部门和个人，责令公开检讨，直至符合要求。对问题严重的部门或个人，依据《县党政机关及其工作人员问责暂行办法》予以问责。

六、工作要求

一是加强组织领导。镇纪委牵头负责全镇“三治三促”专项整治，统筹推进工作。镇直各部门、各单位负责本部门活动的组织实施、查处问责工作，镇纪委要切实负起监督责任，按照县纪委的相关要求，落实好电视公开问政工作。镇党政办负责重点工作挂号督办制度的落实。镇宣传科部负责拓展网络诉求渠道工作的落实。镇组织科负责明晰岗位职责职能工作的落实。镇社会管理综合服务中心负责政务服务、民生诉求事项督办制度的落实。

二是强化宣传教育。镇宣传科要制定宣传报道计划，利用新闻媒体、网站、信息简报等载体，通过开办专栏、系列报道等形式，加大对专项行动的宣传力度，注重曝光反面典型，宣传正面典型，形成正确的舆论导向，切实营造人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好氛围。

三是狠抓工作落实。各部门要按照《实施方案》相关要求，结合部门实际情况，制订切实可行的整治方案，认真做好宣传发动、自查自纠、整改落实、建章立制、总结验收各阶段的整治工作。按照分工、分级负责的原则，建立月报告制度，各部门按时向镇纪委上报“三治三促”专项行动开展情况以及“不为、乱为、慢为”查处情况，凡出现问题不查处、不上报被上级查实的，在追究当事人责任的同时，一律公开曝光，一律责任倒查，追究分管责任人的责任。