档案办“三严三实”专题教育实施方案

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根据中央和省、市、区委关于开展“三严三实”专题教育的部署，从2015年5月底开始，在各级党政机关、人民团体、企事业单位副县处级以上（或相当于县处级）领导干部，各镇（街道、园区）、区级机关各部门（单位）领导班子成员中开展“三严三实”专题教育。现结合本办实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

按照中央和省、市、区委部署，认真开展“三严三实”专题教育，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导党员领导干部强党性、守纪律、树正气、干实事，认真查摆和解决“不严不实”问题，自觉按照“三严三实”要求修身做人、为官用权、干事创业，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极营造良好政治生态，为推进“学赶海安、崛起振兴”，打赢“奋起、崛起苏中”决胜之战提供坚强的思想、政治和组织保证。

二、目标要求

紧紧围绕“六查六看六整治四一定”这条主线深入开展，推动领导班子成员真查真看真改“不严不实”问题，真正把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则。查修身严不严，看是否做到信念坚定、党性坚强、道德高尚，着力整治理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、借为民办事搞个人政绩、侵害群众利益，党性修养缺失、不讲党的原则等问题。查用权严不严，看是否做到为民用权、秉公用权、依法用权，着力整治权力寻租、权钱交易、以权谋私，侵吞国有资产、插手工程建设和政府采购招投标等问题。查律己严不严，看是否做到心存敬畏、手握戒尺、遵纪守法，着力整治无视党的政治纪律和政治规矩，心中无党纪、眼中无国法，听信、传播甚至制造谣言，搞团团伙伙、小圈子，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题。查谋事实不实，看是否做到尊重规律、尊重科学、尊重实际，着力整治政绩观不正确、拍脑袋决策、搞形象工程，脱离实际、好大喜功、盲目攀比，急功近利、重显绩轻实干等问题。查创业实不实，看是否做到真抓实干、锐意进取、敢于担当，着力整治“乱作为”、“慢作为”、“不作为”，自满懈怠、斗志消退、固步自封，见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖等问题。查做人实不实，看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，着力整治执行中央和省市委决策打折扣、搞变通，阳奉阴违、自行其是，弄虚作假、投机钻营，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题。一定要讲信念讲宗旨，摆正自己的公仆位置，坚守共产党人的精神追求，切实履行好为人民服务的责任和义务。一定要守纪律讲规矩，在政治上思想上行动上始终与党中央保持高度一致，真正做到中央和省市区委提倡的坚决响应，中央和省市委决定的坚决照办，中央和省市区委禁止的坚决杜绝。一定要担责任管队伍，领导班子和党支部切实担负起主体责任，特别是主要负责人既要挂帅更要出征，绝不忘记“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，绝不丢掉“敢监督、能监督、会监督”的任务。一定要慎权力严自律，自重、自省、自警、自励，慎初、慎独、慎微、慎情，秉公用权、为民用权，谨慎交友，抵制诱惑，带头守正道、扬正气、作表率。通过开展“三严三实”专题教育，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

三、主要措施

这次“三严三实”专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，融入各种经常性的学习教育中，重点围绕“四专题一强化两行动”组织实施。

1、认真开展动员部署，讲好专题党课。以领导干部讲专题党课开局启动，做到以讲促学，以知促行，解决好思想原点、行动起点、问题焦点、执行难点。主要负责人结合专题教育动员部署，紧扣“三严三实”要求，带头为党员干部讲一次党课，领导班子其他成员以“万名党员进党校上党课”等为载体，每人讲一次党课。每次党课都要带着问题讲，亲自动手写讲稿。要认真搞好调查研究，广泛了解党员干部的思想作风状况怎么样，了解群众想什么盼什么，想清楚讲什么、怎么讲。要有针对性地讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和实现路径。要分清哪些问题根子出在理想信念动摇上，哪些出在党性观念不强上，哪些出在宗旨意识淡薄上，哪些出在道德品质不高上，哪些出在遵守法纪不严上，哪些出在思想教育不够上，哪些出在选人用人失察失误上，哪些出在日常管理“软”和“宽”上，哪些出在制度执行不力上，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把教育实践活动中整改不到位的问题点出来，把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来，把干部群众反映强烈的突出问题点出来。

2、坚持边学边查边改，开展专题学习研讨。深入学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，读原著、学原文、悟原理。用好中央纪委、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，认真学习焦裕禄、杨善洲、沈浩以及张云泉、周广智、赵亚夫、陈燕萍及我区唐国强、丁昌华等先进典型事迹，从、、徐才厚、令计划、苏荣，以及本地区出现的一些违纪违法案件中吸取教训。在领导班子成员个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每个专题大体2个月时间。制定学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。每个专题安排2-3次互动式交流研讨，每次安排部分班子成员交流学习心得体会，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，做到相互讨论启发、形成思想共识。按照学习内容对标找差，每个专题都相应列出自身“不严不实”问题清单，切实做到边学边查边改。

专题学习研讨一:严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，增强实现中国梦和建设新的自信;如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根;如何践行社会主义核心价值观，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

本专题学习研讨期间，重点研读中央和省、市委规定内容，同时认真研读视察江苏时的重要讲话，以及总书记关于加强党性修养、坚定理想信念等系列重要讲话精神。结合纪念建党94周年和日常工作安排，组织开展重温入党誓词和入党志愿书等形式多样的学习研讨活动，增强党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识。

专题学习研讨二:严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

本专题学习研讨期间，重点研读中央和省、市委规定内容，同时认真研读关于加强作风建设、严守政治纪律和政治规矩等系列重要讲话精神，认真学习党内政治生活有关规定，深入学习贯彻中央八项规定和省、市委十项规定精神以及作风建设相关制度规定，深入学习贯彻省市委关于推动全面从严治党的一系列决策部署，以及省委关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定。

专题学习研讨三:严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何弘扬“求真务实创新、团结拼搏奋进”的新时期精神，主动融入“学赶海安、崛起振兴”的生动实践，从本办实际出发谋划事业、推进工作，敢于担当、攻坚克难、开拓创新，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

本专题学习研讨期间，重点研读中央和省、市委规定内容，同时认真研读关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败斗争等系列重要讲话精神，研读区委关于加快崛起振兴、加强作风建设、反腐倡廉等文件精神。在抓好自学和交流研讨的基础上，采取多种形式开展先进典型的学习宣传和警示教育，组织学习成果交流。

3、聚焦“不严不实”问题，组织专题调研。结合领导干部“三解三促”，深入基层、深入群众查找解决“不严不实”问题。突出工作重点，领导干部要把自己摆进去，采取随机性调研、蹲点、座谈交流、民情恳谈等多种形式广泛征求意见，面对面听取基层干部群众对群众路线教育实践活动问题整改的评价，对存在“不严不实”问题的反映。通过“三解三促”所见所闻、所思所想，进一步修改自身“不严不实”的问题清单，撰写践行“三严三实”的心得体会。

4、深入贯彻整风精神，召开专题民主生活会。召开以践行“三严三实”为主题的本办领导班子2015年度民主生活会。会前广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，按照“两对照三联系”的要求，认真对照党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，紧密联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入剖析“不严不实”问题，进行深刻的党性分析，撰写对照检查材料;会上，主要负责人带头查摆问题、开展批评，班子成员逐一开展严肃认真的批评和自我批评。

5、强化整改落实，严格立规执纪。列出问题清单、专项整改，立说立行、边学边改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改，立规执纪、刚性整改，以解决问题的成效、转变作风的成效、促进发展的成效取信于民。把深化教育实践活动后续整改作为“三严三实”专题教育的重要内容，严格对照“两方案一计划”和个人整改清单，特别是中央21项、省委18项专项整治任务，不折不扣抓好落实、一条一条兑现承诺。对新查摆出的问题，主要负责人带头，对照问题清单，制定整改措施，一个问题一个问题解决，完成一个销号一个。把专项整治作为具体抓手，针对群众反映强烈、具有普遍性的“不严不实”突出问题，特别是为官不严、为官不实、为官不为等问题，集中时间、集中精力开展专项整治，落实工作责任，切实整治到位。建立整改跟踪督查机制，对“不严不实”问题比较严重的领导干部，立足教育提高，由主要负责人与其开展谈心谈话，点明问题，提出要求，促其改正。针对“不严不实”问题，制定领导干部“三严三实”行为规范，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，进一步完善相关制度规定，抓好制度入脑入心，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

6、弘扬争先担当作风，开展“四访四听”和“四比四查”专项行动。继续深入开展“访普通百姓、访服务对象、访离退休老同志、访党外人士，听百姓呼声、听服务需求、听疾症所在、听发展良方”活动。在全办开展“比正气查是否廉政、比奉献查是否勤政、比业绩查是否懒政、比担当查是否庸政”的“四比四查”专项行动，通过上下联动查、科室之间赛、民众参与评等方式，激励全办党员干部以严的作风、实的作为、争的勇气，按照依法行政、公开公正、便民高效的原则，进一步规范和改进工作措施，完善常态化、长效化的服务机制，不断提升公共服务和管理水平，用便捷、高效、透明的服务打造党政机关服务品牌，真正使基层群众在机关作风改进中得到实惠，用推动事业发展的业绩检验专题教育的成效。

四、工作方法

1、坚持以上率下、层层落实到位。领导班子带头开展“三严三实”专题教育，带头学习提高，带头查摆解决问题，以坚定的信念、决心和行动树标杆、作示范。全办同志都要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想、工作和作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

2、坚持从严要求，强化问题导向。严格聚焦“六查六看六整治四一定”，深入扎实地查摆问题，查摆问题既到事又到人，特别是从群众的意见中、从查摆的具体问题中反思工作上的差距，深刻剖析问题背后的“不严不实”根源。做到立学立改、立查立改，对查摆出的问题，尤其是群众反映强烈、影响改革发展的热点难点问题，不推不让，一改到底，不见成效不收兵，不达目的不罢休。

3、坚持统筹兼顾，推动融合共进。把开展“三严三实”专题教育与贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，与落实省、市、区委关于全面从严治党要求结合起来，与深入推进专项整治、巩固教育实践活动成果结合起来，与中心组学习、“”、年度民主生活会等领导干部经常性学习教育结合起来，做到两手抓、两促进，确保“三严三实”专题教育达到预期目的。

五、组织领导

开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务，我们要切实增强政治意识、大局意识，始终以严而又严、实而又实的作风组织开展，确保不走过场、取得实效。领导班子是抓好本办专题教育的责任主体，主要负责人是第一责任人，对专题教育全面负责。