美丽乡村建设及村建帮扶工作方案

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根据《区委办公室、区政府办公室关于印发XX区2015年区直单位美丽乡村建设、村建帮扶、重点扶贫村扶贫开发工作方案的通知》的文件精神，2015年我局美丽乡村建设点为XX镇XX村委会XX村小组、大麻塘村小组，村建帮扶点为XX镇XX村委会。为做好今年的美丽乡村建设驻村帮扶工作，特制定如下工作方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届四中全会精神和中央、省、市关于“三农”工作的决策部署，主动适应新常态，按照“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，遵循美丽乡村建设“八不八多”理念的工作思路，以强化农村基层组织建设为保障，采取切实有效措施，创新工作机制，形成工作合力，充分发动农民群众，帮助指导农民群众解决美丽乡村建设中的实际困难和问题，努力将驻点村建设成产业旺、农民富、环境美、班子强的文明祥和美丽乡村。

二、主要任务

1．深入广泛宣传动员，切实增强农民主体意识。帮扶工作组要以巩固拓展教育实践活动成果为重点，进一步转变作风，深入农村调查研究，加强指导服务，努力提高新常态下“三农”工作的能力和水平。采取召开村民会议、印发宣传材料等多种形式，深入学习宣传中央及省、市、区农村工作会议精神，大力宣传美丽乡村建设的重大意义和相关政策措施，把广大农民群众的思想统一到中央精神和省、市、区美丽乡建设的部署上来，使广大农民群众明确美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任、义务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力，引导农民投资投劳建设自己的美好家园。

2.大力提升美丽乡村建设水平，切实改善农村人居环境。着力提升建设水平。以中心村建设为重点，实行“一次定点、一次性规划、两年建设”，围绕中心村建设得“有质量、显特色、传文脉、提品位”突出抓好改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟”“七改”及电力、广电、电信网“三网”建设、垃圾污水处理、公共服务设施配套建设、村庄文化建设等方面，最终实现规划优化、道路硬化、饮水净化、卫生洁化等“十化”目标。大力开展文化示范村“8+Ⅹ”创建活动，注入文化元素。大力改善农村人居环境。以农村清垃圾、清撂荒、清违建“三清”工作为抓手，广泛发动群众，强化工作措施，加强督促检查、建立长效管理，切实改善农村人居环境。扎实推进农村清垃圾活动，集中时间开展综合专项整治，规范农村垃圾处理方式，大力推广“户分类、村收集、镇转运、区处理”为主的城乡一体化垃圾处理模式，加快农村生活垃圾处理设施和队伍建设，保障资金投入，完善工作机制，减少垃圾污染，建设清洁家园。认真抓好农村清撂荒工作，坚决纠正和切实解决农村承包耕地管理中出现的弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农村集体和农民合法权益，稳定粮食生产，增加农民收入。大力发展生态农业、循环农业，推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，减少农业面源污染，建设清洁田园。精心组织，周密安排，抓好农村清违建活动，加强日常巡查，严格责任追究，堵疏结合，加大农民建房管控力度，做到及时发现、及时报告，有效遏制农民违章建房势态。

3．积极发展一村一品特色产业，切实实现农民增产增收。持之以恒发展壮大特色富民产业。进一步壮大井冈蜜柚、绿色蔬菜、花卉苗木等富民产业规模，认真实施“老乡工程”，强化技术指导和苗木供应保障，提高建设质量；巩固提升原有示范基地；着力推进城郊蔬菜生产基地建设，抓好蔬菜标准园建设，鼓励发展设施栽培，提升绿色蔬菜产业水平;继续抓好花卉苗木种植基地建设，扩大规模，强化管理，提高效益。加大土地流转力度，着力引进有实力的企业和专业大户建立一批千亩集中连片基地，形成规模效应，改变“小而散”的局面。壮大特色富民产业规模。加快发展农产品精深加工业，重点围绕井冈蜜柚等富民产业发展精深加工，延长产业链，推动农业“接二连三”发展，提高农产品附加值。大力推进农村一二三产业融合发展。立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，壮大一村一品、一镇一业规模，发展壮大镇域经济，带动农民就业致富。。加快构建新型农业经营体系。大力培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，完善专业大户、家庭农场认定标准和扶持办法，强化政策扶持和指导服务，实现新增新型农业经营主体目标，不断壮大发展数量和规模。创新农业社会化服务，通过技物结合、政府购买服务等方式，采取合作式、订单式、托管式等模式，鼓励农民专业合作社、供销合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等社会力量，为农业生产提供有效服务。加快建立覆盖镇、延伸行政村的农村土地流转服务体系，积极引导农村土地经营权规范有序流转；鼓励发展土地入股、土地托管、联户经营等多种形式的适度规模经营，提高农民组织化程度。

4．大力加强村级组织建设，切实提高农村社区公共服务水平。加强农村基层组织建设。深入推进“连心、强基、模范”三大工程，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。加强村“两委”班子建设和村级后备干部队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织。加强村级干部思想教育和业务能力培训，对新当选的村级“两委”班子成员进行轮训，提高政治素养和为民服务能力。推进村级活动场所标准化建设，强化农村信息服务站、农村e邮服务站等基层便民服务网络建设，健全为民服务平台。建立基层党建项目发展帮扶基金，切实提高基层干部报酬水平，调动基层干部积极性。加强农村党风廉政建设，深入开展农村基层反腐倡廉教育，坚决纠正损害群众利益的不正之风，从严查处农村基层干部以权谋私、贪污受贿，侵占、截留和挪用集体“三资”等腐败案件。完善农村公共服务。大力发展农村社会事业，完善公共服务，办好农村教育，实施农村义务教育学校功能标准化建设，支持农村公办民营幼儿园建设，推进农村初、高中未升学学生中等职业教育。加强农村文化建设，挖掘和弘扬庐陵传统文化，创新地方特色文化宣传进村入户形式，丰富活跃农村文化生活。加强农村卫生计生服务，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强农村基层医疗服务体系建设，强化农村计生管理和服务。加强农村社会保障事业，提高农村低保覆盖面和保障标准，落实统一的城乡养老保险制度。深入推进农村精神文明创建，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆评选活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚向上、崇善、爱美的正能量。

5．全面推进扶贫攻坚，切实抓好“三个一”精准扶贫工作。全面推行“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫新机制，逐户选择致富项目，安排帮扶资金，落实帮扶责任。加强贫困人口统计监测动态管理和贫困农户信息系统应用，做好“十三五”扶贫调研、动态监测扶贫对象变化和扶贫措施落实情况，确保扶贫到村到户的精准性、有效性、可持续性。推进基础设施扶贫，将贫困村纳入美丽乡村建设范围;推进产业扶贫，大力发展富民产业和乡村旅游业；推进智力扶贫、劳务扶贫、保障扶贫，强化技能培训和务工对接，提高贫困群众低保、医保、社保及基本教育、基本医疗、基本就业、基本生活保障水平。继续实施“三个一”精准扶贫工作，确保每一户贫困户有一名干部、一个合作社或产业帮带人、一万元资金进行帮扶，采取因户施策，一户一策等办法。咬定“瞄准一个，减少一个”工作目标，力争年内减少贫困人口20%以上。

6.妥善化解矛盾纠纷，切实维护农村和谐稳定。帮扶工作组要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把保障和改善民生、化解群众内部矛盾、保持农村社会和谐稳定作为帮扶工作的重要内容，用好政策，动真感情，切实做好农村社会稳定工作，保持和谐的社会环境。对帮扶工作中遇到的突出问题，及时进行协商研究，落实解决问题的具体对策和措施。督促帮扶村认真落实惠农政策，及时掌握美丽乡村建设中出现的苗头性、倾向性问题，协助村“两委”把矛盾、问题处理在基层，解决在萌芽状态，确保农村社会和谐稳定。

三、主要措施

1、切实加强对美丽乡村建设和村建帮扶工作的领导。成立美丽乡村建设村建帮扶工作组，局长XX为组长，总审计师XX为副组长，XX、XX为成员。切实将美丽乡村建设村建帮扶工作作为本单位的一项重要工作纳入议事日程，务求责任落实、任务落实和工作落实。

2、加大资金、物资的投入力度。采取群众自筹一点，对口业务部门争取一点、我局办公经费中挤一点等办法多方筹集资金和物资，使乡村道路硬化基础设施建设和特色产业等项目早上、快上、尽可能地改善驻点村村民的生存、生产、生活条件。

3、工作组成员要认真履行职责。要增强使命感和责任感，加强学习，当好党的政策的宣传员、农村改革的指导员、农业科技的辅导员。要克服困难，扎实工作，多为群众办实事，切实解决驻点村群众的生产生活困难。要廉洁自律，不增加基层群众困难，树立良好形象。