人民银行支行文明单位创建工作方案

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2015年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年。为使支行文明创建工作落到实处，促进支行各项工作上台阶，根据人民银行总行、分行和中支党委文明单位创建工作要求，结合支行2015-2017年度文明单位创建规划，制定本实施方案。

一、指导思想

2015年支行文明单位创建工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习宣传贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和系列重要讲话精神，严格遵循文明单位“重在建设”、“重视创建过程”、“注重创建实效”的原则，紧紧围绕支行中心工作，狠抓领导班子建设、干部职工队伍建设、金融业务建设，加强民主管理、内部管理和综合治理，不断加大文明单位创建工作力度，立足XX实际，不断提升履职能力和效果，为促进地方经济又好又快发展、推进和谐基层央行建设作出积极贡献。

二、创建目标

通过扎实开展文明单位创建活动，使班子作用坚强有力，干部职工素质提高，全面提高金融管理能力、服务能力、创新能力，力争达到政府有位、同业有威、社会有声，确保辖内金融稳健运行，促进县域经济平稳较快发展。

三、创建内容

(一)班子建设

一是以全面推进学习型党组织建设为契机，努力提高班子成员理论修养水平和运用理论指导实践的能力。坚持认真开展党组中心组学习，创新学习方法，完善学习机制，做到理论学习与中心工作、调查研究结合起来。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，把支行班子建设成为坚持贯彻落实科学发展观、政治立场坚定的坚强集体。二是健全民主生活会制度。开展积极的批评与自我批评，达到班子解决自身问题的能力强，班子内部协调、团结，核心作用突出。三是坚持党组议事规则。健全民主科学的决策制度，领导班子科学决策水平进一步提高。四是进一步改进工作作风。认真贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众八项规定，加大办事公开力度，发扬密切联系群众的优良作风。五是认真贯彻落实党风廉政责任制。完善“大监督”机制建设，稳步推进党内民主监督，通过加强党风廉政建设，塑造为民务实清廉的班子形象。

(二)队伍建设

一是建立健全创先争优长效机制，不断深化创先争优活动，发挥党员先锋模范作用。深入学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，转变工作作风，提高履职能力。大力开展党员“承诺践诺”、“创建群众满意服务窗口”、“三级同创”等主题教育活动，积极组织党员参加中支的各项竞赛活动，不断适应新形势新任务的需要，通过深入开展创先争优活动，充分发挥党员先锋模范作用，促进支行各项工作更上一层楼。

二是加强教育培训，努力提高员工的综合素质和履职能力。坚持用中国特色社会主义理论体系武装员工头脑，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系。通过深入开展“学雷锋、讲文明、树新风”、“好书伴我行”、向身边涌现的先进典型学习等多种活动，努力把社会主义核心价值体系转化为干部职工的群体意识和自觉行动。继续开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动。通过参加上级行组织的远程教育培训、岗位轮换、业务讲座等多种形式，不断提高干部职工的经济金融理论知识、业务操作技能、调研写作水平。大力倡导终身学习理念，通过组织员工参加上级行的岗位能手竞赛活动，树立学习典型，发挥榜样作用等举措，充分调动干部职工学习提高的积极性和主动性。开展经常性的、形式多样的法律法规教育，不断提高员工遵纪守法的自觉性和正确运用法律法规、严格依法行政、依法管理的能力。

(三)金融业务

一是加强金融调控。认真贯彻执行稳健的货币政策，积极主动做好货币政策宣传解读，引导地方政府、金融机构、企业和社会公众理解政策内涵，调整经济预期，顺应宏观调控要求。进一步加强涉农信贷政策导向效果评估和地方法人金融机构信贷政策导向效果综合评估工作，积极推动地方法人金融机构增强资本实力，提升支持地方经济发展的能力。研究制定《XX县金融支持经济发展指导意见》，继续加强和改进中小微企业金融服务工作。

二是强化金融管理。运用金融稳定监测指标体系，及时动态分析评估金融稳定情况，重点加强对具有融资功能的非金融机构经营活动的监测分析，防范非正规金融及相关领域风险向正规金融体系传导。断续推进“两管理，两综合”实践，对开业管理，要规范文本、优化流程，为新设机构提供一站式服务。统筹制定今年检查计划和方案，严密组织实施综合执法检查。加强营业管理，完善金融机构重大事项、重要信息报告制度。切实维护辖区的金融稳定。

三是提升金融服务。继续推进金融统计标准化，完善社会融资规模测试，加强统计数据评估和统计管理，配合完成第三次经济普查工作。加强国库信息处理系统推广运用力度，做好银行端查询缴税服务试点。继续开展“送国债知识下乡”活动，进一步拓展农村国债市场。健全反假货币长效机制，加强对乡镇、农村的反假货币宣传。推进《金融客户零钞预约调剂制度》实施，做好辖内现金供应。

四是优化金融环境。做好《征信业管理条例》的宣传和实施工作，拓展机构信用代码应用领域，推动机构“经济身份证”制度建设，推进中小企业和农村信用体系建设。继续改善农村支付服务环境，进一步规范银行卡受理市场秩序。切实加强银行结算账户管理，完成存量个人银行结算账户相关公民身份信息真实性核实工作。完善金融消费权益保护工作机制，依法处理金融消费者申投诉，积极组织宣传金融消费权益保护知识，加强金融消费者教育。

(四)内部管理

一是加强内控机制建设，不断完善内控制度。各项管理制度科学健全，检查监督措施落实，内部管理有序。二是加强行容行貌建设，工作环境秩序井然、整洁卫生。三是加强社会治安综合治理工作，做到机构健全，人员落实，职责明确，无泄密、治安、经济和刑事案件、安全责任和人身伤害事故发生，无“黄赌毒”现象，无封建迷信、非法宗教和邪教活动。

(五)民主管理

一是积极推行民主管理，增强干部职工的凝聚力和向心力。继续实施行务公开制度，围绕职工反映的热点、难点、焦点问题，突出“权、钱、人”三个重点，实行行务公开，增强办事透明度，落实干部职工对行务活动的知情权、参与权和监督权；坚持和完善职代会制度，调动职工参与民主管理、民主决策的积极性。二是加强央行文化建设，努力塑造文明向上的行风行貌。积极探索加强基层央行文化建设的新途径，着力强化央行文化建设。三是充分发挥工会、妇女组织的职能作用，积极推动文明股室、文明示范岗等各项细胞工程建设，大力开展健康向上的群众性文体活动，打造高品位央行文化，推动和谐单位建设。

四、创建措施

(一)加强班子领导建设，明确职责分工

为使创建活动有组织、有秩序地进行，支行将根据人员变动情况及时调整和充实支行精神文明建设领导小组成员。领导小组成员由行领导、各股室负责人组成，支行行长任组长，为支行文明创建第一责任人。文明创建领导小组办公室设在支行办公室，具体负责文明创建的宣传、协调、管理、督促等日常性工作，制定创建工作计划，做好组织发动，开展创建检查督查，及时总结创建工作，并把各项工作指标分解到各科室及个人。各股室负责人及相关人员要按照《中国人民银行XX县支行“文明单位”创建实施要求及职责分工》要求狠抓落实，及时更新支行文明单位创建工作管理系统的相关内容，实行谁主管、谁负责。支行党支部、工会要在支行党组领导下，积极发挥各自优势，密切配合，齐抓共管，形成合力，使创建活动有声有色地开展。

（二）加大宣传力度，营造良好创建氛围

支行将通过内联网、宣传橱窗、简报等宣传载体，大力宣传创建文明单位的意义和作用，明确创建工作的标准、内容、措施和要求，进一步统一全局上下的思想认识，形成人人重视创建活动，努力营造浓厚创建氛围，提高全行员工共同参与文明单位建设的积极性。使得个人素质在创建活动中得到提高，业务工作在创建活动中得到促进，单位形象在创建活动中得到展现。

（三）完善激励考核体系，强化考核监督

一是要建立科学的考核体系。各项考核指标的设计尽量具体化、科学化、标准化和规范化，实现定量考核和定性考核相结合。科学制定激励和惩罚标准，根据文明单位创建工作的落实情况，对干部进行奖罚。二是要严格考核监督制度。没有考核监督，考核体系就会流于形式。首先要提高考核人的素质，加强对考核人的监督。其次要完善责任追究制度。对于考核过程出现的问题要及时查明原因，积极整改，落实责任到人，确保考核结果的公平性。