“十三五”扶持贫困村选定工作方案

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根据XX省扶贫开发领导小组《关于印发<“十三五”规划扶持贫困村选定方案>的通知》文件精神，结合我县实际，现就做好“十三五”规划扶持贫困村选定工作，特制定本方案。

一、选定原则

1、突出重点、突出实效的原则。“十三五”期间，省级下达我县的贫困村数量为31个。综合考虑各方面的因素，将省核定我县贫困村数量分配给各乡镇(各乡镇“十三五”贫困村数见附表)。

2、公开公平公正的原则。选定贫困村工作，关键在乡(镇)一级。各乡(镇)要严格遵循扶贫宗旨，坚持公开公平公正的原则，做到程序公开、过程公开、结果公开、群众认可。

3、确保稳定的原则。各乡(镇)组织选定贫困村要扎实做好政策宣传解释，根据省市县的统一规定，制定符合本乡(镇)实际的贫困村具体确定标准和科学合理、严密规范的工作程序及规则，并严格执行。坚决杜绝人为因素干扰，坚决防止影响稳定问题发生，确保在稳定中完成贫困村选定工作。

二、选定标准

各乡镇须把基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等因素作为评定条件，确保把最贫困、最落后、最偏远、最需要得到扶持的行政村选定为“十三五”贫困村。

有下列情况之一者，不得入选贫困村：

1、行政村中80%以上的自然村均安排过省级和市级新农村建设点，村庄整治工作已经基本完成的村;

2、乡(镇)所在地的行政村;

3、城郊结合部的行政村。

三、选定范围

1、尚未实施整村推进的村;

2、基础设施薄弱、自然灾害频繁、抵御风险能力脆弱的因灾返贫村;

3、干部群众参与扶贫工作积极性高的村;

4、扶贫产业发展基础好，带动贫困群众稳定增收作用大的村;

5、“空心村”整治积极性高的村优先安排。

四、工作程序

各乡镇要充分发扬民主，确保群众知情权、监督权和参与权，按照县分配下达的贫困村名额，采取自下而上的程序予以选定。

1、依据县分配给本乡(镇)贫困村数量和实际情况，制定贫困村选定的具体标准，并在各行政村及较大自然村组公示;

2、乡(镇)政府依据公示评议意见修改完善具体标准，并依标准拟定候选村名单，在各行政村及较大自然村组公示;

3、乡(镇)政府根据公示评议意见对候选村进行必要调整;

4、乡(镇)政府组织各村民小组代表、乡(镇)人大代表和各行政村两委负责人对候选村进行票决;

5、乡(镇)将票决产生的贫困村名单报县扶贫开发领导小组;

6、县扶贫开发领导小组审议通过后，以领导小组名义在县政府网站、电视台面向全县公示;

7、公示后，县扶贫开发领导小组将贫困村名单报市扶贫开发领导小组;

五、工作要求

1、加强组织领导。“十三五”贫困村选定工作是做好“十三五”精准扶贫、精准脱贫的基础性工作，时间紧，任务重，各乡镇、有关部门要高度重视，认真组织实施。县成立“十三五”贫困村选定工作领导小组，由县政府县长XX任组长，县委常委、农工部长XX、副县长XX任副组长，县委办、县政府办、县扶贫和移民办、县新村办、县发改委、县财政局、县统计局、县民政局、县农业局、县交通运输局、县水利局、县林业局、县国土资源局、县监察局等单位主要领导为成员。领导小组下设办公室，设在县扶贫和移民办。各乡镇也要成立相应的领导小组,抽调责任心强的工作人员专门负责此项工作，确保选定工作顺利实施。

2、完善监督机制。县设立受理贫困村选定事项投诉举报联系电话，电话号码：XX。各乡镇也要明确公布受理贫困村选定事项投诉和举报的联系人、联系电话。严禁弄虚作假行为，杜绝“人情村”、“关系村”、“锦上添花村”、乡镇所在地村，让真正贫困的村得到有力扶持，做到雪中送炭。

3、精心组织。各乡镇参照此方案，结合实际制定实施方案。各乡(镇)将实施方案和选定结果于5月19日前报县扶贫和移民办。