市安全生产“十三五”规划编制工作方案

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根据省安委办《关于印发XX省安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知》精神，现就我市安全生产“十三五”规划的编制制定如下工作方案：

一、指导思想

坚持贯彻执行党的十八大和十八届三中全会精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，大力实施安全发展战略，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，着力推进安全生产监管体制机制改革创新，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，推进安全生产社会治理能力现代化建设，确保到2020年安全生产状况实现根本性好转。

二、基本原则

（一）坚持科学发展。以XX市经济社会发展状况为依据,确定我市安全生产五年发展的基本目标，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，科学编制全市安全生产“十三五”规划。

（二）坚持继承创新。在我市现有安全生产水平的基础上，结合产业结构高危行业比重较大、企业本质安全水平偏低的现状，围绕国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标，做好安全生产“十三五”规划的编制工作。

（三）坚持统筹兼顾。在确定规划指标、安排规划项目时，既要做好与本级政府国民经济与社会发展“十三五”规划纲要的衔接，又要注重与上、下级安全生产“十三五”规划的衔接，同时,还要保持与安全生产“十二五”规划的衔接。

三、主要内容及分工

《XX市安全生产“十三五”规划》既是XX市国民经济和社会发展“十三五”规划的重点专项规划，也是关于全市安全生产整体工作的综合性规划，规划期为五年。主要内容包括:1、安全生产现状与形势；2、指导思想与目标；3、规划重点任务；4、重大工程（项目）；5、规划实施的保障措施等。

（一）《XX市安全生产“十三五”规划》内容涉及的部门多、领域较广，本着分工协作的原则，由市安委办牵头组织规划的编制，涉及综合监管行业的规划，由市公安局、市交通运输局、市规划建设局等市安委会成员单位协调配合，并按照工作职能负责编写有关内容；涉及市安监局直接监管行业的规划，由市安监局有关科室和局属单位编写相关内容。

（二）各县（区）安全生产“十三五”规划按当地政府的要求，分别由各县（区）安委会办公室组织编制，同级政府相关部门予以配合。各地要将安全生产“十三五”规划列为当地国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划。

四、工作安排

全市安全生产“十三五”规划编制工作大致分为五个阶段：

（一）调查研究和文本起草阶段（2014年10月～2015年12月）。

1.进行全市安全生产“十三五”规划总体框架的调查研究和初步设计。

2.相关行业、市安监局相关科室就所监管行业安全生产的发展规划提出建议（素材）。

3.在总体框架设计基础上，提出全市安全生产“十三五”规划的基本思路，起草规划文本（草案）。

（二）衔接协调阶段（2016年1月～3月）。

完成与全省安全生产“十三五”规划和全市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接和论证。

（三）公开咨询阶段（2016年4月）。

通过网站和其他媒体，印发“征求意见稿”等方式，广泛征求专家学者、社会各界的意见和建议。

（四）专家论证阶段（2016年5月）。

1.组织评审委员会对规划文本（草案）进行论证和评审。

2.根据社会各界的咨询意见和专家评审意见，对“十三五”规划文本作进一步修改和完善。

（五）审批阶段（2016年6月～8月）。

XX市安全生产“十三五”发展规划文本报市政府审核后。

五、组织领导

（一）成立全市安全生产“十三五”规划编制工作领导小组，负责协调规划编制工作中的重要事项。

组长：

副组长：

领导小组办公室设在市安监局综合科，具体负责规划编制的统筹、协调、组织、编写等工作。

（二）邀请市发改委、有关高等院校、科研机构、大中型企业等单位的专家、学者组成评审委员会，为规划编制工作提供智力支持，提高规划决策的科学性。

（三）落实经费。按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》和国家发展改革委《国家级专项规划管理暂行办法》规划编制工作经费应列入部门预算的要求，将安全生产“十三五”规划编制工作经费列入市安监局2015年预算。