卫生计生系统“三严三实”专题教育方案

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为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中共XX县委办公室关于印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案的通知》精神，结合卫生计生系统实际，现就卫生计生系统开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

一、 目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实和立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”的突出问题，真正做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动卫生计生改革发展稳定上见实效。

二、任务措施

开展“三严三实”专题教育，要融入领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。从5月底开始，在局机关和直属单位副科级以上领导干部中开展。主要做好以下工作：

（一）开展“三严三实”专题党课（6月10前）。局党组书记带头，围绕“三严三实”要求，结合卫生计生改革目标，6月10日前在系统内讲一次党课；6月下旬，党组其他成员结合分管工作，为分管股室及联系单位的党员干部讲一次党课。专题党课要紧扣“三严三实”要求，联系卫生计生工作实际，联系党员、干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，把领导干部思想上的模糊认识点出来、把教育实践活动中整改不到位的问题点出来、把普遍存在的“不严不实”问题包括反面案例点出来、把干部群众反映强烈的突出问题点出来，认真剖析问题根源，力求讲得具体，讲得有说服力，以讲党课这种形式统一思想，深化认识，以讲带学、以讲促学、以讲督学。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨（6月至10月）。在个人自学的基础上，重点分3个专题开展学习研讨，每两个月1个专题，每个专题至少要组织1次党组理论集中学习、党支部理论集中学习，每名同志都要认真准备发言材料，汇报交流学习体会。个人自学要注意读原著、学原文、悟原理，做到学而信、学而用、学而行。专题研讨要聚焦问题、见人见事、相互启发、追本溯源，澄清模糊认识、明确努力方向、实现共同提高。

专题一：严以修身，加强党性修养、坚定理想信念（5月至6月)。局党组在7月上旬，以围绕忠诚老实，反思党性修养强不强；围绕长征精神，反思理想信念牢不牢为主题，同步开展“严以修身”专题研讨，促进领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念。增强道路自信、理论自信、制度自信。重点解决好党性修养、理想信念方面存在的突出问题，把牢思想和行动的“总开关”。

专题2：严以律己，严守党的纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实，遵纪守法。(7月至8月)。以围绕正风肃纪，反思为政廉不廉；围绕政治担当，反思立场稳不稳为主题，认真开展“严于律己”专题研讨，教育领导干部慎独、慎初、慎微、慎交友，严守党的政治纪律和政治规矩。通过学习在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求和省委关于加强领导班子思想政治建设的“十项规定”“两个意见”及州委关于领导干部严格执行重要经济工作纪律的“十条意见”，学习中央、省、州、县关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署及从严管党治党各项要求，深刻反思自身是否存在顶风违纪搞“四风”，不收敛不收手滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送等问题；是否存在自由主义、个人主义、山头主义、办事不公等为政不廉的行为。

专题3：严以用权，实实在在某事创业做人，做到敢于担当、奋发有为（9月至10月）。以围绕公正用权，反思为官正不正；围绕抗震精神，反思待民诚不诚；围绕XX民兵精神，反思干事实不实为主题，扎实开展“严以用权”专题研讨，促进领导干部正确对待个人利益，正确对待个人得失，正确理解进退留转，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住自己的政治生命线，守住正确的价值观，真正做到用权为民、克己奉公。

专题讨论结束后一周内，局党组成员的集中学习研讨发言材料，根据研讨情况修改完善后，报县组织部备案。县直各卫生计生单位主要负责人的集中学习研讨发言材料，报局党组书记审定、由局机关领导小组办公室备案。

（三）坚持从严，高质量开好专题民主生活会和组织生活会。2015年度民主生活会和组织生活会，要以践行“三严三实”为主题进行。

1.紧扣主题，充分做好生活会各项准备。会前，卫生计生系统每名科级以上领导干部都要通过个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等方式，广泛听取基层群众、服务对象、老同志、老党员的意见建议，结合专题研讨自我剖析查找的“不严不实”问题，进行汇总归纳梳理，准备好自评提纲、相互评议意见和民主评议表，为民主生活会打好基础。

2.严把要求，认真开展党性分析。充分运用前期学习研讨、征求意见的成果，以“三严三实”为镜，认真查摆修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实。对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照指出的“七个有之”、“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”，对照省委《十项规定》及州委、县委贯彻落实的具体意见，对照正反典型，对照本单位“不严不实”问题具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系个人整改措施落实情况，深入查摆问题，深刻党性分析。重点开展“六检查六反思”，即检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固来撰写。

3.以诚相待，深入开展谈心谈话。班子成员相互之间、与分管部门负责同志之间以及科级干部相互之间要认真开展谈心谈话，既主动说自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透，消除隔阂，形成共识；要通过自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真开展党性分析，对照“三严三实”6个方面的要求，逐一查摆自身存在的“不严不实”问题，自己动手撰写高质量的对照检查材料，既要以案例的形式点出问题，又要深刻剖析问题产生的根源，还要有明确具体的解决措施，切实做到见人见事见思想；要严肃认真开展批评和自我批评，开门见山、不绕弯子，开出一次高质量的民主生活会，使思想和灵魂得到一次净化，受到一次深刻的“三严三实”教育。

4.严把程序，开好民主生活会和组织生活会。党组书记要带头开展党性分析，班子成员依次分析，逐个开展批评和自我批评，群众代表提出意见建议，并进行民主测评；会后形成专题民主生活会总结报告和问题整改清单。组织生活会要与年度党员民主评议结合起来。局机关领导班子成员和县直各卫生计生单位领导班子成员要以普通党员的身份，参加所在支部的组织生活会，会上，党支部书记开展党性分析，支部班子成员、党员分别开展批评与自我批评，并进行民主测评（已参加领导班子专题民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评），达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

专题民主生活会要邀请联系的县级领导及县纪委、县委组织部、县直机关工委到会指导，并全程摄像备查；民主生活会结束十五天内，形成专题民主生活会总结报告，报县委组织部备查。

（四）坚持讲求实效，高质量抓好整改落实。要把着力点放在整改落实上，与群众路线教育实践活动的整改相互衔接，坚持边学边改、边查边改、立说立行。建立整改跟踪督查机制，加大督查通报力度，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评，对反弹回潮的严肃问责。

1.强化“回头看”巩固提升，把整改工作做实。要结合教育实践活动“回头看”工作，持续深入开展专项整治，特别是正风肃纪“9+2+4”突出问题专项整治，落实好教育实践活动的重点整治任务，深化“庸懒散浮拖”专项整治；领导班子和个人整改清单要把群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容，进行专项整治。

局机关领导班子和个人“回头看”巩固提升要形成整改清单，并在一定范围内公示，接受群众监督。

2.对照“不严不实”问题清单，把整改工作做细。针对党性分析、专题民主生活会和组织生活会梳理、查摆的“不严不实”问题，局机关领导领导干部要带头，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。要制定整改方案，建立整改台账，提出整改对策，作出整改承诺，接受广大群众监督。要加强督促检查，坚持上下结合、联动整改，对查找出的“不严不实”问题分清责任、上下联动，把整改措施落到实处。

3.解决行业突出问题，把整改工作做深。抓好当前卫生计生行业改革发展突出矛盾和问题的整改，坚持抓整改与抓发展相结合，以“三严三实”精神直面问题、攻坚破难，着力研究破解当前卫生计生改革任务中出现的新情况新问题，着力研究破解问题的对策，奋力推进卫生计生改革工作稳步推进。

（四）强化整改落实和立规执纪。突出问题导向，坚持边学边查边改，局党组书记、县直各卫生计生单位主要领导干部带头，把自身存在的“不严不实”问题梳理清楚，列出清单，逐项认真整改，问题清单和整改情况在本单位范围内采取适当方式公开，自觉接受监督。结合抓好教育实践活动的深入整改，针对存在的共性突出问题，拓展专项整治内容，充实专项整治方案，继续抓好专项整治任务的落实。结合领导班子和领导干部考核工作，对整改落实情况进行专门的测评和考察，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，进行组织调整。探索建立践行“三严三实”的制度机制，把内在自律和外在约束有机统一起来，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督，以及强化对践行“三严三实”的考核评价、激励保障和问责追究等方面完善制度、订立规矩，强化刚性执行，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化，长效化。

三、加强组织领导

“三严三实”专题教育在卫生计生系统副科级以上领导干部中开展，围绕3个专题组织学习讨论。同时，要开展党性分析及民主生活会和组织生活会等。开展“三严三实”专题教育是一项重大政治任务，各级卫生计生单位要把“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的直接体现、现实体现，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）强化工作责任。局党组带头开展“三严三实”专题教育。县直各卫生计生单位(党支部)要把“三严三实”专题教育摆上重要位置，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。自觉践行“三严三实”要求，主动承担好第一责任人的责任，时时处处以身作则、当好标杆，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实。机关党组要履行牵头组织实施的责任，推动专题教育有力有效开展。

（二）坚持从严从实。坚持以好的作风开展专题教育，自觉以好的作风参加专题教育，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。机关党组要加强对县直各单位（党支部）领导班子专题民主生活会的指导。按照党纪严于国法、领导干部严于一般干部的原则，扎实抓好建制度、立规矩工作，突出制度建设的针对性、实效性。

（三）做到统筹兼顾。要坚持围绕中心、服务大局，把开展“三严三实”专题教育与全面深化医药卫生体制改革、积极履行服务保障人民健康的职责任务结合起来，与全面完成省委、州委、县委部署的卫生计生重点工作统筹起来，与全面落实全州卫生计生工作会议部署的各项工作任务兼顾起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，切实做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。