关于干部驻村帮扶实施方案

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一、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳精准扶贫和科学扶贫，以生态文明建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，突出全面深化改革、全面推进依法治县“两轮驱动”，统筹城乡发展，注重改善民生，确保贫困人口脱贫致富，社会和谐稳定。

二、加强领导，落实责任

各片区工委、各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，确定相应的工作人员，加强对干部驻村帮扶工作的协调和管理，要把干部驻村帮扶工作同结对认亲工作相结合。要进一步落实工作中的职责任务，把干部驻村帮扶工作真正作为“一把手”工程来抓。及时解决落实必要的工作经费，为有效推进各项工作提供保障。

三、总体安排

从2014年到2020年，驻村帮扶工作将持续发展，全县各对口联系点单位务必确保扶贫攻坚下沉到村，帮扶到户，贫困人直接收益，确保贫困村、贫困户如期脱贫。

四、基本原则

（一）驻村帮扶全覆盖。按照“网格化管理，组团式服务”的思路，结合群众工作全覆盖和支部共建共创工作，每个支部要选派驻村干部1—2名，两年一轮换，已在贫困村工作的“三支一扶”人员、扶贫志愿者等纳入驻村工作组，参与驻村帮扶工作，确保驻村帮扶工作全覆盖。

（二）统筹整合。按照“统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统”的总体要求，统筹规范干部驻村帮扶体系建设。整合全县派出的驻村干部和“三支一扶”计划人员、包村干部、大学生村干部等各方面力量共同参与驻村帮扶工作，各部门派出的驻村干部要按照乡镇党委、政府的统筹安排，积极开展帮扶工作。

（三）统一安排。干部驻村帮扶的责任主体和实施主体为派驻县党委、政府。驻村工作组由派驻县党委、政府根据贫困村的情况负责组建，人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。

（四）注重实效。通过干部驻村帮扶，确保贫困村的基层设施、村容村貌和生态环境明显改善，公共服务水平明显提高，确保农民收入明显增加，群众增收致富的能力明显增强；村级班子带领群众脱贫致富的能力得到加强；驻村干部得到锻炼，群众观念、服务意识明显增强。

五、主要职责任务

（一）驻村干部的职责任务

1、宣传党的方针政策，组织发动群众。驻村干部要采取登门访谈的方式，面对面入户走访，大力宣传党和国家的各项强农惠农政策，尤其是大力宣传民族宗教政策，积极了解群众的思想动态，帮助群众转变观念、增强发展意识。要在与当地干部群众共同生活、共同劳动、共同学习当中，真心对待群众，切实帮助群众解决实际困难和问题，真正与群众打成一片、融为一体。

2、建立帮扶台账，确保精准扶贫。通过调查研究及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众的意见。做好扶贫工作信息传达，建立帮扶工作台账。台账内容包括：单位及干部的帮扶开展情况、包括走访情况、慰问金、帮扶实事等方面。

3、直到编制实施扶贫规划。按照“规划到村、帮扶到户”的原则，帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和工作计划。驻村干部要掌握贫困村贫困户的基本情况，结合贫困村、贫困户的实际情况找出致贫原因制定切实可行的帮扶措施。

4、帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，要根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制定、项目实施和工程监管积极增加农户收入，如期实现脱贫目标。

5、加大技能培训，提高致富能力。积极帮助有条件的劳动力进行技能培训、组织转移劳动力技能培训，不断提高贫困人口综合素质，拓宽就业渠道，开展劳务输出。提供就业和维权服务，积极做好扶贫村的劳动力培训工作，实现培训一人，脱贫一家，培训一方，致富一方。因地制宜助推特色产业发展，提高贫困农户经济收入，帮助培育致富带头人。

（二）派出驻村干部单位职责任务

派出驻村干部单位要结合群众工作全覆盖工作，加强对驻村帮扶工作的领导，落实干部驻村工作领导责任，对驻村帮扶工作负总责，主要领导是第一责任人，并明确一名副职干部分管驻村帮扶工作。要加强与派驻乡（镇）党委、政府的沟通协调，及时了解驻村干部工作情况，落实驻村干部工作经费和补助，积极发动本单位党员干部职工开展驻村帮扶工作。