体育局三严三实专题教育实施方案

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根据市委《关于在全市县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》邯办发【2015】3号通知要求，和志同志专题党课精神，结合我局实际，制定我局深入开展“三严三实”专题教育方案如下：

一、把握总体要求

多次强调，党员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”贯穿了马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为新形势下加强党的建设提供了重要遵循。开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，也是解决市体育事业发展面临诸多矛盾问题的重要契机，建设高素质执政骨干队伍，激发广大党员干部干事创业热情，建设宜居、宜业、宜游的富强、美丽，打造体育强市，具有重大而深远的意义。

全局开展“三严三实”专题教育，要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市委八届六次全会精神，以学习和践行“三严三实”为主题，突出学习系列重要讲话精神，着力解决“不严不实”的问题，紧紧围绕中心、服务大局，贯彻从严从实要求，切实把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，使做人做事境界明显提升，“不严不实”问题明显改进，有效改善政治生态、优化从政环境，不断凝聚奋发有为、攻坚克难的强大力量，为全市体育事业发展提供坚实保障。

二、明确方法措施

这次专题教育，不是一次活动，全局上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育之中。组织开展专题教育要着力抓好以下几个“关键动作”。

1．党组书记带头讲专题党课。党书记要结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”主题，联系我局实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党组其他班子成员也要在适当范围讲党课，于5月底之前进行。

2．开展专题学习研讨。局党组要坚持个人自学与集中学习相结合，重点分3个专题开展学习研讨，每个专题大体为两个月时间。把专题学习研讨与平时中心组学习结合起来，每个专题组织2-3次集中学习研讨（不请专家作报告，不以讲座、报告会代替班子学习交流研讨）。

专题一：严以修身，加强理论学习，提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（5-6月）。重点学习《一谈治国理政》、《关于全面依法治国论述摘编》等重要著作，精读细读，把握精髓；不断反省自己，深入反思工作理念是不是对百姓有好处，作出的决策是不是符合群众期盼，所做的事情是不是让老百姓得到了实惠；积极加强自身校正，坚决纠正反省出的错误，虚心接受他人提出的批评，认真解决好群众反映的意见。通过加强学习，进一步提高党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。6月中下旬，召开两次学习研讨会，进一步强化领导干部严以修身、坚守本色的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（7-8月）。深入学习《中国共产党章程》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》，重点研讨如何锤炼绝对忠诚、崇德向善、公道清正、光明磊落的政治品格，严格遵守党章，落实在十八届中纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞任何形式的派别活动；遵循组织原则，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织：管好亲属和身边工作人员，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。通过研讨，强化政治纪律和规矩意识，提高拒腐防变能力，自觉做政治上的“明白人”。“七一”前夕，结合纪念建党94周年庆祝活动，围绕感党恩、话发展、鼓干劲，组织召开县处级干部和优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织代表座谈会，就从严管党治党交流经验，畅谈从政干事做人之道，凝聚从严从实的正能量。7月1日“党章学习日”。组织县处级以上党员领导干部原原本本学习党章，参加所在党支部的“党员活动日”，过好双重组织生活。7月下旬和8月上旬，组织召开两次以“严守党的政治纪律和政治规矩”为主题的理论中心组学习研讨会，进一步强化领导干部严以律己、坚守底线的规矩意识。8月下旬，在全局开展一次警示教育活动，通过召开全局警示教育大会，通报典型案例；观看警示教育专题片、反思十八以来查处的县处级以上干部反面典型案例特别是发生在我市的典型案例，教育引导各级干部警钟长鸣、防微杜渐、廉洁从政、守好底线、清白为官。

专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，当忠诚干净担当的好干部（9-10月）。认真学习“四大法宝”、相关法律和创新发展典型案例，重点研讨如何严格按规则和制度用人，认真执行民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何严格按党纪国法办事，敬畏法纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、以权谋私；如何树立“为官不为平生耻”的思想、“功成不必在我”的境界，始终保持奋发向上、艰苦创业、一抓到底的劲头，切实把既定发展理念、战略目标、战略措施坚定不移落实好，把符合实际的蓝图变成现实，把好事实事做到群众心坎上，努力创造经得起实践检验、人民检验、历史检验的实绩。9月23日“专题民主生活会日”，围绕贯彻落实“四大法宝”，强化党建领导责任进行集中学习研讨。10月份，县处级以上领导班子集中开展以“建设法治”和“建设宜居宦业宜游的富强、美丽”为主题的中心组学习研讨。通过研讨，增强依法用权、为民用权观念，争当忠诚干净担当的好干部。10月底前、围绕用权，通过发放测评表、召开座谈会现场测评等方式，让部分“两代表一委员”、服务对象代表等，对自身依法用权情况进行评议。根据评议情况，制定方案、整改提高。

3．召开专题民主生活会和组织生活会。年底前，局党组要以践行“三严三实”为主题，对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评，召开一次高质量的民主生活会。(1)深入查摆问题。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，把“不严不实”问题找准找实找具体。(2)充分谈心谈话。单位一把手同每名班子成员、班子成员之间都要谈心，做到“四必谈”，即问题必谈、原因必谈、措施必谈、建议必谈。（3）认真撰写对照检查材料。班子成员对照检查材料报单位主要负责同志审核把关，单位主要负责同志对照检查材料报上级党组织审核把关。(4)召开专题民主生活会。会上要开展严肃的批评和自我批评，批评要有具体意见和案例，做到辣味十足、红脸出汗。(5)通报评议民主生活会情况。民主生活会后召开专门会议，对会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施情况，在一定范围内进行通报。会上组织参会人员对领导班子民主生活会情况进行评议。

局县处级以上党员领导干部，要以践行“三严三实”为主题，召开专题组织生活会。党员领导干部在参加领导班子专题民主生活会的基础上，还要参加所在党支部召开的专题组织生活会。

4．深化整改落实和立规执纪。坚持边学边查边改，每名县处级以上领导干部都要结合党的群众路线教育实践活动整改的问题、上级巡视组指出的问题、新查找出来的问题特别是群众意见集中问题的整改，列出清单，建立台账，明确时限，进行专项整治。局党组要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、搪塞应付的严肃批评。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等，制定和完善相关制度办法，探索建立践行“三严三实”的长效机制。严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足教育提高、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。要把整改落实和立规执纪情况作为检验专题教育成效的重要内容。

三、解决突出问题

专题教育一开始，县处级以上领导干部就要对照“三严三实”要求，对照指出的“七个有之”，深入查找自身表现和存在问题，切实加以警醒和整改。

1．着力解决修身不严的问题。重点是理想信念动摇、在党不言党、在党不跟党，作风庸俗甚至沉迷于烧香、拜佛、看风水等问题。落实党员领导干部直接联系群众制度，县处级以上领导干部要结合参加党员活动日、讲党课，于6月上下旬到自己的联系点（农村、社区等基层单位）蹲点调研，驻点时间不少于3天，帮助解决问题，指导基层党建等重点工作。

2．着力解决用权不严的问题。重点是滥用职权、设租寻租，插手工程建设等，捞取“油水”、与民争利等问题。

3．着力解决律己不严的问题。重点是无视党的政治纪律和政治规矩，违反中央八项规定、“四风”根治不到位等问题。重点抓“三个一”：(1)参加一次专题党日活动。落实“”制度，县处级以上党员领导干部都要参加一次所在党支部围绕“三严三实”组织的专题党日活动。(2)接受一次法治教育。12月4日（国家宪法日）前后，各级领导干部在本单位或基层联系点，采取多种形式接受一次法治教育。(3)查处一批自律不严的反面典型。主要是查处公款吃喝、出入会所等违反中央八项规定的问题，查处在公众场合发表违反政治纪律言论、诋毁党的形象等问题。

4．着力解决谋事不实的问题。对不注重实际、拍脑袋决策，只画“设计图”、不画“施工图”等问题进行整治。持续开展“项目集中拉练和联审评估”活动，采取公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论等方式，评估项目实不实、好不好。全面落实领导干部执行集体决策和个人决定事项清单制度和评议制度，年底列出决策事项清单，向局党组作出报告并接受评议。集体决策事项按分工计入承办人事项清单，个人决定事项按照“谁签批谁负责”原则计入最后签批人事项清单，个人分管事项由分管部门组织实施的计入个人决定事项清单。进一步完善干部考核工作并加强考核结果运用，真正把踏实肯干、敢于担当的好干部用起来，形成鲜明的用人导向。

5．着力解决创业不实的问题。重点是为官不为、懒政惰政，缺乏担当、不思进取，山河不改、面貌依旧等问题。局机关党委牵头，加强对重大工作任务推进完成情况的督查。12月底前，开展党组书记抓基层党建工作述职评议考核，把落实“三严三实”要求作为主要内容。

6．着力解决做人不实的问题。重点解决自律不严、作风不实和当面一套背后一套、做“两面人”的问题。大力开展党风廉政教育和“官德”教育，把道德品行教育列为干部培训的重要内容，集中解决造谣中伤、恶意诽谤，拉帮结派，搞“小圈子”等突出问题。为每名县处级以上领导干部建立作风纪实档案，把巡视、审计、考核考察、专项检查、举报受理、个人有关事项报告等情况纳入档案，加强日常管理监督。落实干部使用“八个坚持、八个反对”要求，把“三严三实”作为干部考察考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

四、加强组织领导

把开展“三严三实”专题教育作为我局重大政治任务，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。

1．落实领导责任。局党组主要负责同志要承担起第一责任人职责。要根据专题教育的特点要求，深入研究谋划，搞好统筹协调，及时发现问题并提出解决办法，加强工作指导，认真抓好专题教育。要保证精干力量，集中精力抓落实，防止专题教育搞形式、走过场。要对专题教育各项任务进行责任分工，明确牵头单位和完成时限。

2．做好关键动诈。专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪，是开展专题教育的关键动作，务必抓实在、做到位、有成效。要坚持领导带头、以上率下。党组主要负责同志要带头做好关键动作，一级抓一级，一级带一级，形成上行下效、上率下行的良好局面。

3．加强调研指导。局党组要坚持从实际出发，增强问题意识，把从严从实谋划指导作为取得实效的重要保证。要加强调查研究，抽调原则性强、责任心强的同志采取阶段性检查、明察暗访等方式，切实加强调研指导，及时发现问题，认真研究解决。建立专题教育联系会议制度，定期研判分析、沟通会商情况，统筹协调推动，研究和解决专题教育的重要问题。要把开展专题教育情况纳入2015年度领导班子和领导干部考核内容，作为领导干部选拔任用和评先评优的重要依据。