查短板找差距促整改工作方案

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为深入贯彻落实保定市工商局，市委、市政府关于执行力亮剑行动的相关工作部署，推动我局执行力亮剑行动深入开展，根据市委统一安排，经研究，决定在全局开展“查短板、找差距、促整改”工作，特制定如下实施方案：

一、开展“查短板、找差距、促整改”工作要把握的原则

一是突出针对性。要结合我市“三找四问三比”（“三找”即，找标杆、找差距、找原因；“四问”即，问问自己有没有奋发工作的激情，问问自己有没有勇于担当的气魄，问问自己有没有工作服务的作风，问问自己有没有创新干事的本领；“三比”即，比办法、比效率、比落实）活动，认真查找在促进经济发展、优化发展环境、转变工作作风等方面存在的问题和不足。二是突出表率性。开展执行力亮剑行动的重点是领导班子和领导干部。领导班子和领导干部要亲自查、查自己、作表率，带头公开承诺，带头接受监督。三是突出广泛性。要组织广大干部职工广泛参与，解放思想，开动脑筋，敢于查自己，敢于提意见，找出制约发展的短板。四是突出群众性。要坚持走群众路线，敞开大门，打开言路，发动人民群众参与，共同查短板、找差距、促整改。

要把“严、全、准、实、深”五字要求贯穿“查短板、找差距、促整改”工作始终。一是坚持一个“严”字。要坚持严字当头，程序设计要从严，审核把关要从严，纪律整顿要从严，组织评议要从严，查效问责要从严，实绩考核要从严，结果运用要从严。二是坚持一个“全”字。查找问题要全，工作要求要全，制定措施要全，工作方法要全。三是坚持一个“准”字。查出的短板、问题和差距，要切中要害、符合实际，要切实反映群众的呼声。四是坚持一个“实”字。制定措施要针对问题有的放矢，整改要务求实效，符合群众意愿。五是坚持一个“深”字。查短板要做到深入查、查深入，要触及深层次问题，揭露深层次矛盾，不能浅尝辄止；找差距，剖析原因要深刻，敢于揭短、亮丑，触到痛处，不能轻描淡写；促整改，要解决根本问题，建立新的体制机制。

二、突出查摆重点，找准存在问题

各单位要围绕省委“三自”、“六不”要求、保定市委书记许宁同志重要讲话精神和市活动《实施意见》统一安排部署，认真查摆问题、找出差距、促进整改。其中共性方面的查摆重点，一是查找在党性修养方面的不足。看领导干部有没有同省委“三自”、“六不”要求相违背的问题，是否做到了在思想和行动上时刻与党中央和省委、市委和市局党组保持高度一致；是否做到了坚持原则，以大局为重、以事业为重、以人民利益为重；是否做到了遵守党纪国法，公道正派，诚实守信。二是查找在作风纪律方面存在的问题。看有没有工作纪律松驰，精神萎靡，办事拖拉，不思进取的问题；看有没有作风漂浮，心浮气躁，敷衍塞责，搞花架子的问题；看有没有工作时间打牌、酗酒、娱乐的问题；看有没有当面一套、背后一套，当面不说、背后乱说，会上不说、会后乱说，不琢磨事，光琢磨人的现象。三是查找创先争优方面的问题。看有没有落实不力，推推动动、不推不动，甚至推都不动的问题；看有没有缺乏强烈的事业心和责任感，缺乏艰苦奋斗精神和求真务实、雷厉风行、精益求精作风的问题。四是查找廉洁从政方面的问题。查有没有领导干部不廉洁、自身不“干净”的问题；查有没有领导干部公款吃喝旅游、铺张浪费、奢靡享乐的问题；查有没有利用职务之便为自己和亲属子女谋取私利、滥用职权搞权钱交易的问题；查有没有行贿受贿、买官卖官、贪污腐败、生活腐化的问题。

在查找共性查摆重点的同时，各单位要侧重查找优化环境方面存在的短板、问题和差距。一要查找在优化政策环境方面的问题。看是否坚持优化亲商重商、招商引商、安商富商的政策环境；看是否存在政策用不活、放开难收缩快、“启动不灵刹车灵”的问题。二要查找制约优化环境的体制机制问题。看并联审批、联合审批机制是否健全；看行政审批事项是否清理、精简到位，结果是否向社会公布。三要查找法治环境保障方面的问题。看执法行为是否得到有效规范，是否存在违反处罚四步规程、顶格处罚企业等问题；有无以各种名义增加企业负担的问题，各项规章制度是否完善，是否存在非执法主体执法、粗暴执法、缺位错位越位执法和公共权力部门化、部门权力个人化现象。

三、讲求工作方法，拓宽查摆渠道

开展“查短板、找差距、促整改”工作，要采取一切有效的办法和手段，利用一切有效的形式和渠道，真正查出问题，找出短板，看到差距，促进整改。

（一）“走出去，请进来，上下结合发扬民主”查找问题。深入企业、农村、社区等，虚心听取服务对象和群众的意见、建议，查找存在的问题。邀请社会监督员、企业代表、各界人士、老干部、服务对象和普通群众，召开座谈会、评议会、研讨会，查找存在的问题。通过民主生活会、办公会等形式，查找本部门存在的突出问题；同时，发动干部职工，采取下评上、上评下等多种形式，查找领导班子及个人在制度建设、廉政建设等方面存在的问题。

（二）运用现代科技手段查找问题。通过信息网络、电子邮箱、热线电话、短信等现代信息手段，广泛征集意见和建议。

四、严格工作程序，做好规定动作

为确保“查短板、找差距、促整改”工作扎实开展，分五个阶段十个环节进行：

（一）查短板、定措施阶段

1、召开动员大会。市局召开“查短板、找差距、促整改”工作动员大会，进行动员部署。

2、找出问题不足。各单位进行自查，于3月20日前各单位初步梳理出存在的短板和问题。

3、社会征求意见。对单位查找出的问题和不足，通过座谈会等形式自行向社会广泛征求意见。

4、制定整改措施。对照查出的短板、问题和群众的期盼，借鉴先进经验和标杆做法，逐一制定整改措施，于3月23日前报市局办公室。

（二）社会公开阶段

1、领导小组审核。市局执行力亮剑行动领导小组综合办公室对各单位确定的短板、问题和整改措施进行初步把关，然后报组长审核签字。

2、新闻媒体公开。市局最后确定的短板、问题及整改措施于4月上旬前在市广播电视台、《今日》等新闻媒体公开承诺。各分局、机关各单位对查摆出的问题和整改措施，要在本单位公示栏进行公开承诺，公开内容要更具体、更细化。

（三）社会评议阶段

市局执行力亮剑行动领导小组办公室对各单位公开的短板、问题和整改措施，将专门组织进行社会满意度测评，达标的转入整改阶段，对社会满意度不高、群众不认可的单位，责令其重新查找问题、制定整改措施。

（四）工作整改阶段

要落实整改措施，使干部职工在精神状态和工作作风上有一个大转变；要创新体制机制，使执行力有一个大提升；要进一步优化我市发展环境，使“查短板、找差距、促整改”工作取得明显效果。

（五）绩效评议阶段

1、满意度测评。由市局执行力亮剑行动领导小组办公室组织，对各单位的整改效果进行社会满意度测评。对社会满意度不高、群众不认可的单位，责令其重新进行整改。

2、评议结果运用。将各单位的整改评议结果，纳入本单位和个人的年终考核。

五、精心组织推动，确保工作扎实开展

一要加强领导。市局成立由局长任组长，其他党组成员任副组长，办公室、监察室、人教科、法制科负责人为成员的领导小组，领导小组办公室主任由纪检书记曹莉同志兼任的组织机构。各单位要加强对此项工作的组织领导，成立相应组织机构，主要领导要亲自抓、负总责。二要制定方案。各分局要按照市局执行力亮剑行动领导小组统一安排部署和本通知要求，制定工作方案，严格程序，突出重点，保证“查短板、找差距、促整改”工作扎实开展。三要严明纪律。要建立工作责任制，明确分管领导和具体责任人，确保每个步骤、每个动作严格按标准运作。要鼓励广大干部特别是领导干部认真查找问题，对主动查找自身问题并认真整改的，总结其正面经验，查摆出的一般问题可内部处理，特殊问题从轻处理；对问题突出又不主动查摆、整改的，一经发现要从严顶格处理。