三严三实作风建设实施方案

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为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据区委《关于在全区县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》文件精神，结合我局实际，现制定实施方案如下：

一、专题教育主题

以学习“三严三实”、践行“三严三实”为主题，对照“严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，教育引导全系统各级领导干部切实把握“三严三实”基本内涵和实践要求，自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，为协调推进“四个全面”战略布局，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略，奋力推进“六个”建设攻坚提供坚强的思想保证和组织保证。

二、参加对象

全系统县处级及区管岗位领导干部、上述同级非领导职务干部。

三、总体要求

（一）坚持从严要求。把认真精神、从严要求作为开展专题教育的基本要求。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，坚决克服厌战懈怠的情绪和消极应付的心理，坚决防止放松要求、降格以求，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。

（二）突出问题导向。把发现问题、解决问题作为开展专题教育的出发点和落脚点。紧紧盯住省委提出需要着力解决的“六个方面”突出问题和具体表现，逐项梳理分析，明确性质、找准症结、对症下药，确保找准、查实、改到位，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）坚持以上率下。把领导班子带头示范、领导干部率先垂范作为开展专题教育的基本方法。局党委班子带头，各级领导班子以身作则，上级为下级树标杆，一把手为班子成员作表率，形成上级做给下级看、上级带着下级干、层层示范带动的良好局面。

（四）注重讲求实效。把讲实际、求实效作为开展专题教育的重要遵循。紧密联系实际，坚决防止形式主义，努力在解决具体问题上有进展、有突破，在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

四、方法措施

这次“三严三实”专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性的学习教育，从今年4月底开始，各单位同步进行。全系统县处级领导干部及各医疗卫生计生单位的区管岗位人员，要真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面；要立足承上启下、为政一方，同群众联系更直接、更紧密的实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好对党忠诚、干净、担当的标杆。

（一）以领导干部讲“三严三实”专题党课开局。全系统县处级领导干部及各医疗卫生计生单位的区管岗位人员，以“三严三实”为主题，讲一次党课。领导干部要亲自动手撰写讲稿，深入思考，联系卫生计生工作实际，剖析根源，做到“三个讲清楚”：讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，切实发挥带学促学作用，使讲党课的过程成为统一思想的过程，成为深化认识的过程，成为激发自觉的过程。

1、6月上旬，局党委书记黄礼鐏结合专题教育和卫生计生工作实际，向全系统党员干部讲一次“三严三实”党课。

2、6月下旬，局党委班子成员根据工作分工，为分管科室和基层联系点党员干部讲一次“三严三实’专题党课。

3、6月底前，各医疗卫生计生单位的区管岗位人员，按照“三严三实”要求，联系党员干部的思想、工作和作风实际，在本单位讲一次“三严三实”专题党课。

（二）坚持把学习教育贯穿始终。采取集体学习和个人自学相结合、学习理论与研究工作相结合的方式，根据自身实际和工作要求，有针对性地精选学习内容，重点围绕学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》（以下简称省委《十项规定》）及市委《关于贯彻落实〈严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定〉的实施意见》（以下简称市委《实施意见》），对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。组织开展正反两方面典型学习反思，认真学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等典型的先进事迹，学习改革发展主战场和维护稳定第一线涌现出的身边先进典型；对近年来全省、全市和全区和本地重大腐败案件进行检视反思，剖析根源、汲取教训、正本清源。

1、6月下旬，结合全区领导班子思想政治建设工作有关安排，以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题，召开党委中心组专题学习反思会。

2、在卫生信息网开设“三严三实”专题教育专栏，专题教育信息简报，学习践行“三严三实”心得体会和专题学习讨论成果等，营造浓厚学习氛围，教育引导全系统党员干部深刻领会“三严三实”精神实质和实践要求。

（三）高质量开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。专题学习研讨要紧紧围绕“12个如何”进行交流互动，用好正反两面镜子，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识。

专题一（5至6月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，拧紧思想和行动的“总开关”。重点学习研讨:一是如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚决防止思想滑坡、信仰迷失，不问苍生问鬼神、不信马列信金钱的问题；二是如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民，坚决纠正党性观念弱化和背离宗旨、脱离群众的问题；三是如何坚持党性原则，严肃党内政治生活，营造清清爽爽的人际关系，坚决防止庸俗化随意化平淡化的问题；四是如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚守共产党人精神家园，坚决抵制腐朽思想侵蚀的问题。

专题二（7至8月）：严以律己，严守政治纪律和政治规矩，自觉做到崇廉尚实、遵纪守法。重点学习研讨:一是如何严格遵守《党章》，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委《十项规定》和市委《实施意见》的问题；二是如何严明政治纪律，坚决维护中央权威，在任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致，坚决防止口无遮拦、乱发议论，甚至妄议中央、省委、市委和区委的大政方针的问题；三是如何严明组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，自觉维护班子团结，坚决抵制“袍哥文化”“勾兑文化”，坚决防止阳奉阴违、自行其是，讨价还价、欺瞒对抗，有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派的问题；四是如何严明财经纪律，不搞利益输送，不插手市场经济活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员，坚决抵制反腐“过头论”“自黑论”“影响发展论”等错误论调，坚决防止不收敛不收手，进行曲线型、封闭式利益交换的问题，如如何严明行业纪律，促进依法行政、依法执业、廉洁行医，树立行业形象，为群众提供更加优质的医疗卫生计生服务，坚决抵制违反“九不准”规定、“靠山吃山”、行业“潜规则”等损害群众利益行为的问题。

专题三（9至10月）：严以用权，实实在在谋事创业做人，做到敢于担当、奋发有为。重点学习研讨:一是如何坚持用权为民、依法办事，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律想问题、作决策、用权力，敬法畏纪，为政清廉，坚决防止置身法外搞特权，甚至以言代法、以权压法、徇私枉法的问题；二是如何坚持民主集中制，自觉接受监督，坚决反对大权独揽、独断专行，搞家长制、“一言堂”的问题；三是如何坚持做老实人、说老实话、做老实事，从实际出发谋划事业、推进工作，适应新常态、养成新习惯、展现新作为，以严的精神、实的作风推动各项工作，坚决防止对党不忠、欺上瞒下，精神不振、为官不为，拈轻怕重、不敢担当，骄傲自满、固步自封，玩“花架子”、干“表面活”的问题；四是如何主动把握和积极适应经济发展新常态，坚持提升履职尽责的素质和能力，紧紧围绕建设现代化国际化新型卫星城的定位，主动作为、攻坚克难，奋力推进“六个”建设攻坚的问题。

1．全系统县处级领导干部及各医疗卫生计生单位的区管岗位人员结合日常调研、“走基层”、“解决卫生计生服务群众最后一公里”、“治理慵懒散浮拖”、“挂包帮”、“双报到”、“1+3”对口联系等活动等工作，围绕“三个专题”广泛征求意见，查找“不严不实”突出问题和具体表现，作好相关记录，为深入学习研讨打牢基础。

2、采取中心组学习、召开党委会等形式，就“三个专题”分别进行集中学习研讨，并就每个专题组织1次集中学习研讨会。参会领导干部要充分准备，拟定发言提纲，会上逐一发言后进行交流讨论，每一专题讨论后要梳理形成领导班子及班子成员的问题清单，每次会议都要有方案、有详细记录，并做好相关资料的收集和归档。

（四）高质量召开专题民主生活会和组织生活会。今年年底，全系统县处级领导干部及各医疗卫生计生单位的区管岗位人员年度以践行“三严三实”为主题进行民主生活会和组织生活会。

1．结合征求意见和学习研讨情况，形成区卫计局“不严不实”问题的具体表现，并报区委组织部备案。

2.认真对照检查。充分运用前期学习研讨、征求意见的成果，以“三严三实”为镜，认真查摆修身、用权、律己严不严，谋事、创业、做人实不实。严格按照“七对照三联系”要求：对照《党章》等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”和黄新初同志指出的“五类突出问题”，对照省委《十项规定》及市委《实施意见》，对照正反典型，对照本地本部门本单位“不严不实”问题具体表现，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系个人整改措施落实情况，深入查摆问题，深刻党性分析。重点开展“六检查六反思”，即检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思在位是否谋政、为官是否有为；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。

3、深入谈心谈话。党员领导干部要安排充足时间，逐一开展谈心谈话。党委主要负责同志要与班子成员逐一谈心谈话，班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要互相谈心谈话。谈心谈话既要主动把自己摆进去，多从自身找问题，又要勇于指出对方的问题，敞开心扉、坦诚相见，真正把问题谈开谈透、找准找实。

4、区卫计局党委班子及成员要结合征求意见、学习研讨、谈心谈话等情况，在深入对照检查的基础上，形成剖析材料。

5、12月底前，召开专题民主生活会。坚持整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

（五）高质量抓好整改落实。坚持立说立行、边学边改，对查找梳理的“不严不实”问题，主要领导带头，列出问题清单，一项一项整改，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。持续深入开展专项整治，落实好教育实践活动的重点整治任务，深化“庸懒散浮拖”专项整治，重点抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要落实责任、上下联动，把整改措施落到实处。要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。

1、按照中央、省、市和区委部署安排，适时在全系统范围开展一次党的群众路线教育实践活动重点整改任务落实情况集中督查。

2、全系统县处级领导干部及各医疗卫生计生单位的区管岗位人员要按照“边学边查边改”的要求，及时查摆和制定出“不严不实”问题清单，并建立整改台账，明确措施时限、强化责任落实，持续推动整改，单位和个人整改台账报区委组织部备案。

3、根据中央、省、市和区委部署要求，结合我局查找出的“不严不实”突出问题，适时调整专项整治项目。将基本整改到位的转为常态推进，将群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题纳入专项整治内容。

（六）高质量抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，重点是围绕贯彻省委、市委和区委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《十项规定》、市委《实施意见》，落实全区领导班子思想政治建设“7个领域”“10个方面”的制度建设要求，结合我局实际研究制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

12月底前，以打破药品、耗材、设备采购行业“潜规则”为突破口，进一步建立健全机制，加强监督管理。

五、组织领导

各医疗卫生计生单位要把“三严三实”专题教育作为当前一项重大的政治任务，切实加强领导，周密安排部署，强化责任落实，扎实有效推进。

（一）落实工作责任。卫计系统“三严三实”专题教育在局党委领导下进行，由局党办牵头组织实施。局党委书记、局长承担起第一责任人的责任，机关党委书记为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，投入足够的时间和精力，始终把责任扛在肩上，局机关各科室及各医疗卫生单位密切配合、协同推进，确保中央和省委、市委、区委的部署要求落地见效。

（二）加强督促指导。局党办要以从严从实作风开展专题教育，加强对各医疗卫生单位工作指导、分析研判，采取巡回检查、专项调研、随即抽查等多种形式，加强督促检查。要把抓好专题教育将作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职述评议考核的重要内容，对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

（三）注重宣传引导。充分运用卫生信息网、微博等，宣传中央和省委、市委、区委部署要求，及时发现、总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。

（四）抓好统筹结合。开展“三严三实”专题教育的最终目的是更好推动经济社会的发展，要与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局、省委治蜀兴川总体部署、市委“改革创新、转型升级”总体战略和区委“六个”建设攻坚结合起来，与党的群众路线教育实践活动的延展深化结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与开展“走基层”活动结合起来，与服务改革推动发展、做好当前各项卫生计生工作结合起来，做到专题教育与日常业务工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。