处级以上领导干部三严三实实施方案

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按照《中共中央办公厅印发<关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案>的通知》和省委、市委、区委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的方案》精神和统一部署，结合我局实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

按照中央和省委、市委、区委安排，2015年在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，协调推进“四个全面”战略布局落实、深入实施市委“改革创新、转型升级”总体战略，奋力推进“一升两转”，加快建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区具有重要的意义。

“三严三实”专题教育，要深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委从严治党的部署要求，坚持从严从实，坚持问题导向，坚持以上率下，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，为建设中西部综合实力领先城区提供坚强的思想政治保证和组织保证。

（一）准确把握教育主题。专题教育的主题就是学习“三严三实”、践行“三严三实”。我局开展“三严三实”专题教育，必须深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，学习省委、市委和区委有关“三严三实”专题教育会议精神，充分认识“三严三实”的重大意义，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导全体党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展群众路线教育实践活动成果上见实效，在讲政治顾大局、守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在尽职尽责提高城市基础设施建设水平、尽心尽力维护群众权益上见实效。

（二）坚持问题导向。“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的，专题教育要针对问题来开展。要把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。按照中央“三个着力”、省委“六个着力”的要求，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，一条一条梳理、一项一项分析，弄清楚问题性质、找准症结所在，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从具体事情抓起、改起，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。

（三）坚持以上率下。我局专题教育采取以上率下、以下促上、上下互学方式开展。班子成员要坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头学习提高，带头查摆解决“不严不实”问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。党工委书记要带头讲党课，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和努力方向。

（四）注重教育实效。专题教育一要和全局工作实际相结合。特别要把专题教育与完成“北改”工作任务结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误。二要和党支部建设相结合。专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入到日常学习教育中。要通过专题教育探索开展经常性教育的方式和途径，努力推动经常性教育，突出主题、聚焦问题，认真起来、严肃起来。三要和党员修身履职的实际相结合。党员干部要在深入学习的基础上，把岗位职责摆进去、把思想实际摆进去、把工作表现摆进去，触及问题、追本溯源，提出切实可行的整改措施。

二、参加对象

重点是局领导班子成员、处级非领导职务干部。其他的党员干部，要一起受教育，一起抓落实。

三、方法措施

专题教育的方法措施主要包括专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。

（一）领导干部带头讲专题党课。我局“三严三实”专题教育以党课开局。通过党课帮助大家明析“三严三实”的深刻内涵、丰富内容和重大意义，明辨“不严不实”的具体表现和严重危害，明确落实“三严三实”专题教育要求，切实发挥带学促学作用。

1．6月上旬，局党工委书记、局长余胜同志在全局范围内，结合开展专题教育动员部署带头讲一次党课。

2．6月底前其他班子成员到分管科室讲一次“三严三实”专题党课。

（二）坚持把学习教育贯穿始终。采取集体学习和个人自学相结合、学习理论与研究工作相结合的方式，根据自身实际和工作要求，有针对性地精选学习内容，重点围绕学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，学习贯彻省委、市委、区委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》（以下简称省委《十项规定》）、市委《关于贯彻落实<严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定>的实施意见》（以下简称市委《实施意见》）及区委《党员干部行为规范》，对重点篇目，要精研细读、反复钻研，做到全面理解、融会贯通。组织开展正反两方面典型学习反思，从优秀领导干部的事迹中，找到差距、见贤思齐；从反面典型的违纪违法案件中，汲取教训、自警自省。通过学习教育，进一步坚定理想信念、对党忠诚，加强党性修养、清正廉洁，强化责任意识、敢于担当，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

1．6月底前，要结合“三严三实”专题教育第一个专题的主要内容，以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题，召开1次学习反思研讨会。

2．将“三严三实”相关学习书目列入中心组学习和工委会学习内容。

（三）开展“三严三实”专题学习研讨。在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中学习开展学习研讨不少于2天。要充分利用每次专题学习研讨，把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，围绕专题内容深入查找“不严不实”的问题和具体表现，边学边查边改。

专题一（5至6月）：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何增强忧患意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

专题二（7至8月）：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，贯彻省委《十项规定》和市委《实施意见》的精神；如何严明政治纪律，坚决维护中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致；如何严明组织纪律，遵循组织程序，服从组织决定，接受组织安排，自觉维护班子团结；如何严明财经纪律，不搞利益输送，不插手工程招投标活动，不谋取非法利益，管好亲属和身边工作人员。

专题三（9至10月）：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，扎扎实实推进全局各项工作，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民，依法办事，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督；如何坚持做老实人、说老实话、做老实事，从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”。

1．领导干部要结合日常调研、“走基层”“双联”“五进”等工作，围绕“三个专题”广泛征求意见，查找“不严不实”突出问题和具体表现，为深入学习研讨打牢基础。

2．采取中心组学习、工委会等形式，就“三个专题”分别进行集中学习研讨。每个专题期间，工委会至少组织1次集中学习研讨会。

（四）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。今年底前，要以“三严三实”为主题召开党员领导干部年度民主生活会和组织生活会。

1．结合征求意见和学习研讨情况，形成我局“不严不实”问题的具体表现。

2．认真对照检查。充分运用前期学习研讨、征求意见的成果，以“三严三实”为镜，认真查摆修身、用权、律已严不严，谋事、创业、做人实不实。对照指出的“七个有之”“五个必须”，对照省委“三个不可低估”重大判断，对照王东明同志指出的“十类问题现象”和黄新初同志指出的“五类突出问题”，对照省委《十项规定》、市委《实施意见》及区委《党员干部行为规范》，对照正反典型，对照我局“不严不实”问题具体表现，联系教育实践活动个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，深刻进行党性分析。重点开展“六检查六反思”。班子和成员要在深入对照检查的基础上，形成剖析材料。

3．深入谈心谈话。班子成员要安排充足时间，逐一开展谈心谈话，既要主动把自己摆进去，多从自身找问题，又要勇于指出对方的问题，敞开心扉、坦诚相见，真正把问题谈开谈透、找准找实。

4．12月底前，召开专题民主生活会和组织生活会。坚持整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。

（五）持续抓好整改落实。“三严三实”专题教育整改落实要与党的群众路线教育实践活动的整改相互衔接，持续推进。要坚持边学边查边改，即知即改，立行立改。持续深入推进各项专项整治，综合施策、集中治理，加强跟踪问效，确保落地生根。深化“庸懒散浮拖”专项整治，重点抓好为官不严、为官不实、为官不为等问题的整改。要落实责任、上下联动，把整改措施落到实处。对整改不力、落实不到位的，要严肃问责。

1．开展一次教育实践活动重点整改任务落实情况自查。

2．按照“边学边查边改”的要求，及时将查摆出的“不严不实”问题列出问题清单，实行台账管理，落实整改责任、明确措施时限，持续推动整改。

（六）抓好立规执纪。针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行，重点是围绕贯彻省委、市委、区委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《十项规定》、市委《实施意见》、落实全区领导班子思想政治建设“6个领域”“11个方面”的制度建设要求，结合实际制定配套制度和办法，推动践行“三严三实”要求制度化、常规化、长效化。

1．6月底前，制定我局党员干部行为规范。

2．12月底前，完成“6个领域”“11个方面”的制度建设牵头任务专项报告。

四、组织领导

（一）落实工作责任。领导干部要坚持高标准、严要求，深学细照笃行，带头深入学习、带头讲好党课、带头专题研讨、带头查摆问题、带头开展批评、带头整改落实，以实际行动做示范、做表率。局组织协调办公室要落实牵头责任，主动作为，精心组织，积极协调指导，加强督促落实，确保专题教育不走样、有特色。

（二）加强宣传引导。利用有效信息载体，及时将我局专题教育活动的开展情况，向区委专题教育活动协调小组汇报。高度重视专题教育的宣传工作，通过新闻报道、典型宣传、工作评论、专题访谈等形式，全面宣传专题教育的进展及成效，加强引导，营造强劲的活动声势。

（三）坚持统筹安排。开展专题教育，要与适应经济新常态结合起来，引导领导干部提振信心，强化担当，主动作为，推动转型升级；与全面深化改革结合起来，引导领导干部凝聚改革共识，破除改革障碍，全面深化改革；与区委“建设全域城市化、全面现代化、充分国际化的中西部综合实力领先城区”发展战略结合起来，引导领导干部进一步解放思想、凝神聚气，切实拿出干事创业的精气神；与全面从严治党结合起来，引导领导干部自觉履行主体责任，做到敢管敢严、真管真严、长管长严，真正实现专题教育与各项工作有机融合、相互促进、相得益彰。