群众身边四风和腐败问题解决方案12篇

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第一篇

为深入贯彻落实十八届中纪委五次全会精神，根据川纪发（2015）4号文件《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》和南纪发（2015）8号文件精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我乡实际，现就我乡解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以在十八届中纪委五次全会上的讲话精神为指导，以解决群众反映强烈的违反中央八项规定、省委、市委、县委相关规定、“四风”和腐败问题为重点，以督促检查、投诉办理案件查处为抓手，及时查处、及时通报、及时曝光，严密操作，严处，严肃纪律，确保取得良好实际效果和社会效果。

二、重点任务

紧紧围绕在十八届中纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），盯紧矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。对党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

（三）土地征收流转中的违纪违法问题。重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占流转补偿款的行为。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。同时规范和推进村级财务管理，加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。主要是惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层“三资”管理使用和旧村改造资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

三、时间步骤和工作方法

专项工作从7月下旬开始，年底结束，分三个阶段进行。

7月20日至8月14日，为宣传发动阶段。通过下发通知、媒体报道、公布举报电话等方式开展广泛宣传活动。

8月14日至11月30日，为查处整改阶段。通过排查线索、明查暗访、查办案件、督促整改等方式，集中查处一批群众身边的“四风”和腐败问题。

12月1日至12月31日，为检查总结阶段。通过材料汇总、座谈交流、建章立制、检查总结等方式总结工作经验，建立长效机制。

（一）开展党风廉政建设宣传教育。一是开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析。二是开展党性党纪教育。组织乡、村干部学习省委依法治省、思想建党、制度建党意见，以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等纪律法规，强化法纪意识和廉洁自律意识。三是认真开展提醒教育。结合“一对一”提醒谈话活动，围绕工程建设、征地拆迁、城镇低保、惠民资金等重要项目，紧盯元旦、春节等重要节点以及干部操办婚丧嫁娶喜庆等重要事宜，做到早提醒、早预防、早纠正。四是认真开展警示教育。组织基层干部观看党风廉政警示教育片，及时通报我县我乡查处的典型案件。

（二）集中开展基层腐败案件查处。一是开展案件线索排查。建立登记台帐，集中排查基层干部涉腐信访问题线索，按照“五类”处置办法提出处理意见，力争年底前全部销号。二是集中开展案件查处。针对乡、村干部出现的各类违纪违法行为集中开展初核，尤其是在作风建设、城乡低保、土地流转、惠民资金等方面违纪违法、侵害群众利益的，要重点开展初核调查工作，做到快查快结。对问题较多、问题严重的，一律实行“一案双查”，追究相关管理监督责任。三是做好情况反馈。及时向群众公开调查进展，反馈调查结果，还群众一个明白。

（三）持续抓好群教活动整改落实情况。一是要对整改任务进行一次全面梳理，对群众关注的热点难点问题、查摆出的突出问题和承诺整改的重要事项，高度负责，言而有信，切实抓好落实。二是切实抓好专项整治。要认真对前期开展的“9+2”的专项整治任务进行“回头看”，一项一项排查、一个一个攻坚，逐项逐件解决，做到彻底全面、不留死角。三是加强督促检查，及时通报整改方案落实情况。乡党委班子成员和村党支部书记要按照自己的对照检查材料，认真落实整改。乡党委要认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的同志，要督促其及时整改，确保整改工作取得成效，并通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展“回头看”。四是继续开展乡干部“走读风”专项治理工作，对发现的问题严肃处理，认真解决为官不为、工作不在状态等问题。

（四）巩固惠农资金专项治理成果。认真总结专项治理工作，坚决纠正优亲厚友等问题，将有关违纪线索及时移交纪检监察机关调查处理。推进村务公开工作，加强督检查，确保政策公开、程序公开、结果公开。

（五）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、组织领导

在乡党委的领导下，乡纪委负责专项工作的具体组织协调工作，从有关部门抽调人员分别组成宣传组、综合组、督查组开展具体工作。宣传组负责宣传发动、新闻报道、典型曝光等；综合组负责综合协调、下发通知、上传下达、组织会议、印发通报、信息报送等；督查组负责拟定督查计划、制定督查方案、开展具体督查、汇总督查结果以及查处典型违规违纪案件等。领导小组名单附后。

五、工作要求

各支部要把思想认识和行动统一到县委要求和乡党委政府的部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，采取有力措施，统筹推进，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）高度重视。各支部要高度重视此次专项工作，党委要切实履行主体责任，主要领导要亲自过问。纪委要切实履行监督责任，抓好落实，抓实抓细，抓出成效。

（二）广泛宣传。各支部要联系实际，采取不同方式，广泛宣传专项工作的意义、要求、查处重点、举报投诉方式、经验做法、典型案件等。动员广大群众积极支持，主动参与专项工作，营造良好舆论氛围。

（三）认真查纠。乡纪委要会同公安派出所、民政所、财政所、规划办、农业服务中心、群工办等部门，开展线索排查，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点和着力点在各村和乡级各单位。乡党委要切实履行主体责任，纪委要认真履行监督责任。要集中突破一批重点案件，务必取得让群众满意的成效。

（四）严格执纪问责。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要“一案双查”追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者瞒案不报，要严肃问责。乡党委每季度在全体乡村干部会议上集中通报发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

（五）认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三。对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来，注重发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制。

第二篇

根据《中共县委办公室印发<关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案>的通知》的要求，为深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合乡实际乡情，经乡党委研究决定，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门、村社及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”。由乡纪委组成检查组，采取下村走访、民意调查、专项督查、年度考核等方式，对各部门和各村社党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门和个人利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市

政府九项规定和县委县政府“四项规定、五条禁令”精神的问题。开展作风建设监督检查，重点检查各部门和各村公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对党员干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律快初核、快立案、快调查、快处理，对典型问题在全乡范围内实名通报曝光。

（三）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村纪检员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处村社干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”。

（四）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。由乡纪委牵头组成检查组，重点查处各村惠农政策落实、教育惠民政策落实、困难救助中的不正之风和腐败问题。乡财政所主要负责，对惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等情况进行专项整治，严肃查处以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。

（五）便民中心服务窗口和部门服务的违纪违法问题。大力整治便民中心服务窗口和部门服务工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单、行为不规范、滥用职权和收受红包礼金、购物卡等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究，严格“一案双查”，对群众身边的“四风”和腐败问题突出、发生顶风违纪问题的，既要严肃追究当事人的责任，还要追究分管领导的责任。对干扰办案的，严肃问责。

（六）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。重点查处乡、村两级党员干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、惠农政策不落实、截留克扣惠民资金以及项目工程、招投标领域等方面的违纪违法问题。健全纪律审查工作机制，加强村一级基层纪律审查力度。整合办案资源，合理调遣力量，确保在年内集中突破一件重点案件。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。组织开展乡第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、“注重家庭、注重家教、注重家风”倡廉助廉护廉行动、积极参与廉政法规知识培训考试和“清廉在我身边”主题演讲比赛及利用乡村广播、网络电视、农村短信平台、宣传海报、展板、公示栏宣传廉政思想等方式，进行集中宣传教育。（牵头单位：乡纪委，协办单位：各村纪检员、监委会主任）

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。由乡纪委副书记全面

约谈全乡中层干部、乡属各单位主要负责人、关键岗位工作人员及各村干部。（牵头单位：乡纪委，协办单位：乡属各部门、各村干部）

（三）接受关于落实“两个责任”的专项巡察。将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实“两个责任”的重要内容，加强自查自纠，开展批评与自我批评，迎接专项巡察；重点注重党委落实主体责任情况、纪委落实监督责任情况和班子成员履行“一岗双责”情况。对自查自纠发现的违纪问题，及时整改。（牵头单位：乡党委，协办单位：乡纪委）

（四）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行制度建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。（牵头单位：乡纪委，协办单位：乡属各部门、各村纪检员、监委会主任）。

三、组织保障

（一）加强组织领导。在乡党委领导下，成立以党委书记为组长的工作领导小组，由党委书记牵头抓总、组织协调，结合本地实际统筹谋划。党委书记亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办。

（二）加强统筹协调。坚持乡村社三级联动，保持行动同步、同频共振。各包片领导和驻村干部与各村要加强沟通、协作配合，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（三）加强督办督导。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入各部门、各村党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。

（四）加强宣传引导。通过农村短信平台、广播、网络电视、宣传栏、展板等形式广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部、群众讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。

第三篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，全面落实省市县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我乡实际，现特制定如下实施方案。

一、总体目标

按照“四不放过”，即：问题查不清不放过、查出的问题责任不清不放过、查清的责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过的要求，坚决解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，保持反腐败高压态势，推动党风廉政建设落实到实处，促进干部作风进一步转变，切实让人民群众感受到我乡全面推进从严治党工作取得的成效，不断提升群众满意度。

二、工作重点

紧紧围绕在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”，即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气。现结合我乡实际，聚焦农村基层，针对当前基层农村党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，着力解决以下七个方面的重点问题。

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。重点监督检查农村党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等不作为、慢作为、乱作为等问题,切实解决“机关化”现象，不深入基层、不体察民情民意、漠视群众疾苦等问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。重点监督检查农村党员干部用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、违规发放津补贴及奢侈浪费行为，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重损害群众利益、严重损害干部形象的问题。

（三）涉农惠农专项资金管理使用等问题。重点监督检查农村党员干部在落实粮食直补、综合补贴等惠农资金、低保五保等惠民资金、民政救济等专项资金，以及在扶贫攻坚项目实施、民生工程建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体资金等问题。

（五）征地拆迁和工程建设领域中违规违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部违规操作、弄虚作假、虚报冒领、贪污挪用补偿款和徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。农村党员干部在土地管理使用和流转中损害群众利益、非法买卖和侵占土地、违规开发建设等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部利用迁户、入学、办证、医保、建房、计生和兴办公益事业等机会乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等农村党员干部违纪违法问题。重点监督检查农村党员干部违规经商办企业，插手工程建设、政府采购，侵占挪用集体资金、贪污受贿，以及同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气等方面的违纪违法问题。

三、工作举措

（一）安排部署，宣传动员。各村、各部门要通过会议、广播、标语等宣传媒介多种形式开展广泛宣传活动，营造浓厚氛围。公布举报电话，设置举报信箱，认真收集、排查发生在群众身边的“四风”和腐败问题。集中人员、集中精力、集中时间，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

（二）自查自纠，全面排查。各村、各部门要围绕七项重点工作内容开展自查自纠工作，全面排查“四风”和腐败问题。在自查自纠的过程中，针对发现的苗头性问题，跟进建章立制，加强监管，堵塞漏洞，规范权力运行，防止问题发生。

（三）严肃解决，绝不姑息。乡纪委要把纪律挺在前面，从严治党，从严监督执纪。聚焦重点问题，突出重点人员，紧盯重点岗位，铁面执纪，严肃解决。对发现“四风”和腐败问题，一查到底，绝不姑息。

（四）建章立制，完善机制。各村、各部门要通过自查自纠、集中解决，归纳总结农村党员干部存在的“四风”和腐败问题，深刻剖析问题的原因。进一步推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束机制，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村支部、乡级各单位也要成立领导小组，并对照重点工作内容，结合实际制定工作方案，进一步细化工作内容，明确工作目标、方法步骤和具体措施，切实增强针对性和可操作性。

（二）营造浓厚氛围。加大学习力度，认真学习上级文件及通报，曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用，进一步弘扬社会正气，遏制歪风邪气，为工作顺利开展营造良好氛围。

（三）严肃责任追究。各村、各部门对群众身边“四风”和腐败问题要认真整改，坚决解决，做到不走过场、不留死角，确保此项工作取得实实在在的成效。

第四篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神。全面落实省、市和县纪委全会的安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我局实际，特制订如下实施方案。

一、目标要求

针对发生在群众身边的“四风”和腐败问题，进一步加大查处力度，着力解决当前群众反映强烈的突出问题，探索建立党风廉政建设长效机制，从源头上预防侵害群众利益问题的发生，努力取得让群众看得到、体会得到的成果，促进党风政风和社会风气进一步好转。

二、工作重点

扎实深入开展专项工作，重点围绕社会关注度高、群众反映强烈的党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官贪腐等现象，着力查处四个方面问题。具体工作重点如下：

1、违反中央八项规定精神和“四风”问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

2、专项资金管理使用等问题。主要是单位“三资”管理使用是否按政策规定、虚报冒领、挪用、贪污侵占等问题。

3、保障性安居工程领域中违规违纪违法问题。主要是违规操作、弄虚作假和徇私枉法、失职渎职，以及在保障性安居工程、棚户区改造招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。

4、执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。主要是利用职权、执法等工作便利，乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

三、组织实施

1、成立专项工作领导小组。为加强专项工作的组织实施，局党组成立专项工作领导小组（见附件），具体负责落实专项工作的开展。

2、宣传发动，畅通监督渠道。要认真抓好宣传发动，将群众参与作为专项工作的动力和压力，要以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”和腐败突出问题。要畅通信访、网络、电话等渠道，接受群众举报、投诉和监督。

3、开展问题线索排查，查纠违规问题。局纪检组将定期或不定期的开展线索排查，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题。实行周报告制度，局纪检组每周五下午5:00前向局专项工作领导小组和局党组报送问题线索排查和办理情况。

对职责范围内的问题线索，采取分级查纠，一般党员干部违纪的，由局纪检组查处；对副科级以上党员干部及重要岗位科级以下的党员干部违纪的，移交县纪委相关职能室审查。

4、坚持问题导向，加强督促指导。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点在局机关，着力点在基层。局党组要切实履行主体责任，局纪检组要认真履行监督责任，要加强问题研究，精心谋划部署，务必取得让群众满意的成效。

四、工作要求

1、强化组织领导，落实两个责任。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动工作，既是巩固群众路线教育实践活动、深化正风肃纪工作的必然要求，又是开展“三严三实”专题教育、联系解决服务群众“最后一公里”的必然要求，更是落实党风廉政建设“两个责任”、加强干部队伍作风建设的必然要求，要突出重点，落实责任，强化督查整风肃纪，确保专项工作取得实效。

2、强化执纪问责，坚持“一案双查”。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇的，要严肃问责，不仅要追究主体责任，而且要追究监督责任。

3、强化源头预防，建立长效机制。各股所要针对专项工作中发现的问题，认真分析总结，对于典型性的问题，要查处一起，教育一片，做到举一反三；坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重，深入剖析问题根源，建章立制；要加强廉政风险防控工作，切实从源头预防。

第五篇

为深入贯彻十八届中央纪律检查委员会第五次全会精神，全面落实省、市关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，根据中共县委办公室印发《关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》文件精神，结合我县航务海事工作实际，经处支委会研究，特制定本方案。

一、重点任务

紧盯与水运群众联系密切的各职能股，严肃查处单位干部职工顶风违纪行为。重点解决以下突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、欺压百姓等“四风”问题。主要是航务海事干部职工庸懒散浮拖、纪律松懈、工作不实、办事拖拉、服务态度生冷、吃拿卡要等不深入实际、漠视群众疾苦、不作为、慢作为、乱作为等“四风”和腐败问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。主要是用公款大吃大喝、请客送礼、滥发钱物、办公耗材及水电使用浪费、车船维修用油成本偏高、利用婚丧喜庆事宜敛财、参加有碍公正执法的宴请等严重奢侈浪费、严重损害干部形象的问题。

（三）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违法违纪问题。主要是农村客渡船燃油补贴资金申报把关不严、资金发放时截留挪用和涉农水运项目建设违规招标、收受贿赂等问题。

（四）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。主要是为水运群众办理航务海事业务上工作态度生硬、作风粗暴、方法简单，办理航务海事违法案件时执法行为不规范、滥用自由裁量权、执人情法，以及乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。扎实开展第四次党风廉政建设集中宣传月活动，通过领导班子就落实党风廉政建设“两个责任”深刻剖析形成正负面清单，组织干部职工学习各级纪检组织有关违反发生在群众身边的“四风”和腐败问题处理通报、观看廉政警示教育片，积极组织“四新”人员参加廉政法规知识培训考试，进行集中宣传教育，不断增强干部职工依法行政、廉洁从政意识。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。由处主要负责人约谈处副职领导，处副职领导约谈分管股、工会负责人，对可能出现的苗头性、倾向性问题进行提醒警示、提出预防控制措施。

（三）建立健全长效机制。一是密切关注“四风”和腐败问题新动向，结合航务海事工作实际，深刻剖析发生在群众身边“四风”和腐败产生的原因，制定切实有效的防范措施。二是行政权力依法依规全面纳入行权网、政务网等信息平台公开运行，主动接受纪检监察、县检察院和社会的广泛监督。

三、组织保障

（一）加强组织领导。处成立解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组，处支部书记、处长同志为组长，分管纪检工作的副处长同志为常务副组长，副处长同志为副组长，各股负责人为成员，人秘财务股长兼任领导小组办公室主任。组长负总责，亲自抓，做到重要问题亲自协调、重大违纪行为亲自处理；常务副组长具体抓好各项工作的落实和督查；领导小组办公室做好工作资料收集、整理、上报相关材料等日常事务工作。

（二）认真自查自纠。各股、工会要高度重视此次专项工作，对职责范围内的问题线索认真排查，对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。分管纪检工作的副处长切实履行督查职责，确保问题线索件件落实。

（三）严格执纪问责。对发生在水运群众身边的“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任人的责任，还要按“一岗双责”的要求追究分管领导和股、工会负责人的责任。对发生在水运群众身边的“四风”和腐败问题典型违纪案例，处支部以文件通报等形式在全体干部职工会议上集中通报，充分发挥震慑和警示教育作用，情节严重的，报县纪委处理。

第六篇

为全面落实好县委办〔2015〕16号文件精神，认真解决好我镇发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。加强党员干部服务意识，设立举报箱、公开举报电话。对镇村党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。配合县纪委“两个责任”巡察，开展作风建设监督检查，重点检查单位公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律报县纪委，快初核、快立案、快调查、快处理。

（三）土地征收流转和开发建设中的违纪违法问题。配合县纪委巡察对涉及文峰居委会征地补偿资金使用情况和革命老区扶贫专项检查，重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款和挪用补偿资金、革命老区扶贫资金的行为。对于检查中发现的党员干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法案件线索，一律报送县纪委从快从严调查处理。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。配合县纪委重点查处惠农政策落实、教育惠民政策落实中的不正之风和腐败问题。要求财政、民政、计生和各村月底前进行一次自查自纠。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力规范我镇财政、计生、民政、国土工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究，严格“一案双查”，对群众身边的“四风”和腐败问题突出、发生顶风违纪问题的，严格追究相关人员的责任。

（七）基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。积极配合开展好第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、观看系列警示教育片，通报典型案例，进行集中宣传教育。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。镇党委书记负责约谈班子成员，分管领导负责约谈分管部门负责人，镇纪委书记负责人全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村干部。

（三）开展落实“两个责任”专项巡察。认真配合县纪委在我镇的“两个责任”专项巡察工作，对巡察发现的违纪问题，按照干部管理权限，认真研究整改方案；对巡察发现的苗头性、倾向性问题，落实责任、限期整改。

（四）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）加强组织领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题在县委领导下，成立镇领导小组，由党委书记任组长，镇长和纪委书记为副组长，党委成员、纪委工作人员为成员。由镇党委承担解决群众身边“四风”和腐败问题的主体责任，结合本地本部门实际统筹谋划，党委书记要亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）加强统筹协调。坚持县镇村三级联动，保持行动同步、同频共振。积极主动与县级相关部门加强沟通、协作配合，相关责任主体要明确任务、对号入座，领任务、扛责任。加强与反腐败协调小组成员单位的协调沟通，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（三）加强督办督导。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。加大问题线索办理力度，对问题复杂、调查进展缓慢或处理不到位的案件，进行重点督办，适时进行通报。

（四）加强宣传引导。通过会议、广播广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部特别是基层党员、干部讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。主动适应全面从严治党新形势新要求，通过加强纪律建设、纪律审查、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动党委主体责任落实，实现“两个责任”共同发力，良性互动。

第七篇

为深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮和基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我局实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

根据公路管养实际，重点解决以下“四个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。由局分管纪检工作的领导牵头组成检查组，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，对各股室、基层管理部及机养中心的党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府九项规定和县委县政府五项规定、四条禁令精神的问题。开展作风建设监督检查，重点检查局机关公款消费情况、党员干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，坚决逗硬处理，对典型问题上报县交通运输局纪委在全系统内实名通报曝光。

（三）公路小修保养作业、工程建设及公路安保设施建设等方面的违规、违纪甚至违法问题。由局分管纪检工作的领导牵头组成检查组，对公路小修保养作业、工程建设及公路安保设施建设等方面存在的违规操作、资金管理和使用不规范、优亲厚友、收受贿赂、贪污侵占等问题进行专项整治、严肃查处违规违纪甚至违法人员。

（四）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。配合上级纪检部门，做好重点查处基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购、招投标领域等方面的违纪违法问题。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。认真组织开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、廉政法规知识培训考试、“我们讲规矩”法纪知识专题宣传、“清廉在我身边”主题演讲比赛和“注重家庭、注重家教、注重家风”倡廉助廉护廉行动、“清风拂陵江”廉政文艺作品创作活动及参观县廉洁从政图片展“镜鉴”等，进行集中宣传教育。

（二）开展廉政谈心谈话。由分管纪检副局长王成同志全面约谈局机关中层干部，由党支部书记张中林对局机关班子副职进行约谈，局机关党政“一把手”接受县纪委约谈。

（三）全面落实党风廉政建设“两个责任”。全面落实局党支部党风廉政建设的“主体责任”和局纪检组织党风廉政建设的“监督责任”，将解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为落实“两个责任”的重要内容，全面部署落实和抓紧抓早抓细抓好。认真做好落实党风廉政建设“两个责任”专项巡察准备工作，接受县纪委专项巡察。对县纪委专项巡察发现的苗头性、倾向性问题，落实责任、限期整改。

（四）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）切实加强组织领导。为确保解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作取得实效，我局成立解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作领导小组，负责局党支部承担解决群众身边“四风”和腐败问题的各项日常工作，并结合公路管养实际统筹谋划，局党支部书记亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）形成正面舆论引导。通过传统媒体和新兴媒体，广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部特别是基层党员、干部讲清楚，形成良好的舆论氛围，引导时代风向。

（三）严格考核督查工作。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重，严格逗硬考核。加大对违规违纪行为的查处力度，选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。

第八篇

为全面落实好县委办〔2015〕16号文件精神，认真解决好我镇发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。加强党员干部服务意识，设立举报箱、公开举报电话。对镇村党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。配合县纪委“两个责任”巡察，开展作风建设监督检查，重点检查单位公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对基层干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律报县纪委，快初核、快立案、快调查、快处理。

（三）土地征收流转和开发建设中的违纪违法问题。重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占D级危房款的行为。对于检查中发现的党员干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法案件线索，一律报送县纪委从快从严调查处理。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。配合县纪委重点查处惠农政策落实、教育惠民政策落实中的不正之风和腐败问题。要求财政、民政、计生和各村月底前进行一次自查自纠。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力规范计生、民政部门、便民服务中心等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究，严格“一案双查”，对群众身边的“四风”和腐败问题突出、发生顶风违纪问题的，严格追究相关人员的责任。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。积极配合开展好第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、观看系列警示教育片，通报典型案例，进行集中宣传教育。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。镇党委书记负责约谈班子成员，分管领导负责约谈分管部门负责人，镇纪委书记负责人全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村干部。

（三）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）加强组织领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题在县委领导下，成立镇领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、纪委书记为副组长，党委成员、纪委工作人员为成员。由镇党委承担解决群众身边“四风”和腐败问题的主体责任，结合本镇本部门实际统筹谋划，党委书记要亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）加强统筹协调。坚持县、镇、村三级联动，保持行动同步、同频共振。积极主动与县级相关部门加强沟通、协作配合，相关责任主体要明确任务、对号入座，领任务、扛责任。加强与反腐败协调小组成员单位的协调沟通，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（三）加强督办督导。把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，增加考核权重。加大问题线索办理力度，对问题复杂、调查进展缓慢或处理不到位的案件，进行重点督办，适时进行通报。

（四）加强宣传引导。通过会议、广播广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部特别是基层党员、干部讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查处一个、警示一片、标本兼治的效果。

第九篇

为深入贯彻落实中央、省、市、县纪委工作安排部署,坚决遏制“四风”问题反弹，防止农村腐败问题滋生蔓延，提高群众社会评价满意度，结合实际，制定如下工作实施方

一、目标任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门及其党员干部，严肃查处违纪违法行为，重点解决群众感情淡漠、违反八项规定、土地流转违规操作、集体“三资”管理混乱、惠农政策执行不力、民生公共服务不规范、小干部大腐败等方面的突出问题。通过开展专项治理工作，认真排查存在的问题，发现一批线索，化解一批信访隐患，解决一批突出问题，查处并通报一批典型案件，处理一批违纪违法干部，切实维护群众权益，维护干部形象，推动农村基层党风廉政建设。

二、工作内容

工作实施的范围是乡级机关、乡属各部门、学校、村“三委”及其党员干部，重点整治以下七个方面的问题：

（一）违反中央八项规定和“四风”方面的问题。重点查处玩忽职守、滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的问题；作风粗暴、生冷硬推、欺压群众的问题；用公款违规吃请、送礼、变相旅游、私分滥发以及利用婚丧喜庆事宜借机敛财的问题。

（二）吃拿卡要、收受财物和在资金管理使用上的问题。重点查处贪污、挪用、截留、骗取惠农补贴、扶贫救灾救济资金、城乡低保社保资金的问题；“三资”管理不到位，在资金使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占的问题；私投“小金库”，贪污侵占、截留挪用国家集体资金的问题；违规收受礼金、有价证券、支付凭证的问题。

（三）拉帮结派、买官卖官、拉票贿选的问题。重点查处称兄道弟、拉帮结派、结党营私等违反政治纪律的问题；在选人用人和换届选举中买官卖官，或利用宗派宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏基层选举等严重违反组织人事纪律的问题。

（四）涉农资金和工程建设违规操作的问题。重点查处违规操作、弄虚作假、套取冒领各项补偿款，以及农村工程建设中相互勾结、贪污贿赂的问题；农村土地流转、危房改造、农村居民集中点建设、“一事一议”等工作中弄虚作假、优亲厚友、违反政策的问题。

（五）学校办学中乱收费问题。重点查处学校存在乱收费、乱办班、乱补课以及在招生录取、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私、收受贿赂的问题；查处学校在“两免一补”、义务教育营养改善计划、国家助学金执行的违规问题。

（六）食品药品、医疗机构以及水电气公共服务行业的腐败问题。重点查处乡卫生院工作人员滥检查、大处方、拿回扣、收红包以及贪污套取医保资金等问题；水电气公共服务行业态度生硬、作风粗暴、滥用职权、乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金的问题。

三、工作步骤

（一）安排部署阶段。结合本乡实际制定工作方案，召开动员会安排部署，开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，落实党委主体责任、纪委监督责任专题剖析，开展廉政法规知识培训考试和家庭倡廉助廉护廉活动。

（二）集中排查阶段。乡纪委要集中时间摸排线索，建立工作台帐。各单位也要自查自纠，及时将问题线索上报到纪委。纪委设立举报电话并接受群众举报。同时结合“两个责任”的巡查，查漏补缺。

（三）调查核实阶段。对排查发现的问题，建立管理台账，认真开展核查，按照具体情形分类处置。及时解决；对构成违纪违法的，严肃查处。在调查核实的同时，继续深入排查，不放过任何违纪违法问题线索。

（四）集中查处阶段。坚持查处与整改并重，纠正问题与完善制度并重。开展”一对一“廉政谈心谈话，乡纪委负责人全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村干部，强化警示震慑，筑牢党员干部思想防线。

（五）总结提高阶段。深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，总结梳理党员干部违规违纪的特点和规律，探寻机制体制和管理上的薄弱环节，及时完善制度，形成长效机制，强化刚性约束，促进‘不敢腐’向”不能腐“转变。

四、工作保障

（一）加强组织领导。乡党委成立专项工作领导小组，由乡纪委牵头抓实、组织协调，加强指导督促和监督问责。乡属各部门负责人、村党组织书记要高度重视，亲自抓、负总责，抓好抓实本单位的解决发生在群众身边的‘四风’和腐败问题的工

（二）强化责任落实。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作，各基层党组织要履行好主体责任，纪委要加大监督检查的力度。要把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况纳入农村党风廉政建设责任制考核的重要内容。对问题线索实行督办通报制度，严格追究单位主要负责人落实不力、应付作假的责任。

（三）强化综合协调。各单位要围绕专项治理活动目标和重点，认真分析发生在群众身边的“四风”和腐败问题，认真组织摸排核查，积极提供有效线索。坚持上下联动，勾通配合，促进信息互通和线索共享，整合监督资源，形成工作合力。

（四）强化宣传引导。各单位要及时向乡纪委报送相关信息，向群众做好宣传引导，向党员干部解读好涉农各项政策，表扬正面典型，曝光负面案例，查处一个，教育一片。

第十篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，全面落实省市县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我乡实际，现制定乡查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案如下：

一、总体目标

按照“四不放过”（即问题查不清不放过、查出的问题责任不清不放过、查清的责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过）的要求，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，保持反腐败高压态势，推动党风廉政建设落实到实处，促进干部作风进一步转变，切实让人民群众感受到我乡全面推进从严治党工作取得的成效，不断提升群众满意度。

二、工作重点

紧紧围绕在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），结合我乡实际，针对当前基层党员干部违纪违法、侵犯群众权益、小官大贪等现象，着力查处以下问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。着重监督检查党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等不作为、慢作为、乱作为等问题,切实解决“机关化”现象，不深入基层、不体察民情民意、漠视群众疾苦等问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神的问题。着重监督检查用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、违规发放津补贴及奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题。

（三）涉农专项资金管理使用等问题。着重监督检查惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层民生工程实施、美好乡村建设等方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等问题。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。着重监督检查农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题。

（五）工程建设领域中违规违纪违法问题。着重监督检查违规操作、弄虚作假、虚报冒领、贪污挪用补偿款和徇私枉法、失职渎职，以及在农林水利、公路交通等农村工程建设招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题。党员干部在土地管理使用和流转中损害群众利益、非法买卖和侵占土地、违规开发建设等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题。着重监督检查利用办证、建房、入户、入学、医保、计生和殡改和兴办公益事业等机会，乱收费、乱罚款和收受“红包”、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。着重监督检查基层领导干部挤占挪用集体资金、贪污受贿、私办企业，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气，以及工程建设、政府采购等方面的违纪违法问题。

三、工作举措

（一）安排部署，宣传动员。各村、各部门以及乡级各单位通过会议、广播、标语并充分利用媒介平台、举报电话、举报信箱等多种形式开展广泛宣传活动，营造浓厚氛围。积极安排部署解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，集中人员、集中精力、集中时间，认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。

（二）自查自纠，全面排查。各村、各部门，乡级各单位要围绕七项重点工作内容开展自查自纠工作，全面排查“四风”和腐败问题，发现轻微问题，要及时纠正和整改；发现一般问题要严肃查处；发现较重或严重问题，要“一案双查”。在自查自纠的过程中，针对发现的苗头性问题，跟进建章立制，加强监管，堵塞漏洞，规范权力运行，防止问题发生。

（三）严肃查处，绝不姑息。要把纪律挺在法律前面，从严治党，从严监督执纪。聚焦重点问题，突出重点人员，紧盯重点岗位，铁面执纪，严肃查处。对发现“四风”和腐败问题，一查到底，绝不姑息。

（四）建章立制，完善机制。通过自查自纠、集中查处，归纳总结基层党员、干部存在的“四风”和腐败问题，深刻剖析问题的原因。进一步推进全力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束机制，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村支部、乡级各单位也要成立领导小组，并对照重点工作内容，结合实际制定工作方案，进一步细化工作内容，明确工作目标、方法步骤和具体措施，切实增强针对性和可操作性。

（二）营造浓厚氛围。加大学习力度，认真学习上级文件及通报，曝光发生在群众身边的“四风”和腐败问题的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用，进一步弘扬社会正气，遏制歪风邪气，为工作顺利开展营造良好氛围。

（三）严肃责任追究。各村支部、乡级各单位对各类违法行为要坚决查处，认真整改，做到不走过场、不留死角。对群众身边“四风”问题突出的，出现严重腐败案件、影响恶劣的，要严肃问责，确保此项工作取得实实在在的成效。

第十一篇

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，根据省纪委、监察厅《关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的通知》和县委办《关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实施方案》精神，全面落实省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署，坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，现就我镇解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以在十八届中央纪委五次全会上的讲话精神为指导，以解决群众反映强烈的违反中央八项规定、省委、市委、县委相关规定、“四风”和腐败问题为重点，以督促检查、投诉办理、案件查处为抓手，及时查处、及时通报、及时曝光，严密操作，严处，严肃纪律，确保取得良好实际效果和社会效果。

二、重点任务

紧紧围绕在十八届中央纪委五次全会上指出的“五个有之”（即：故意刁难、吃拿卡要，虚报冒领、优亲厚友，贪污侵占、私分滥发，私办企业、大肆圈钱，同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气），紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。对党员干部庸懒散浮拖、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定问题。主要是用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利，公车私用，以及生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓和不作为、乱作为等问题。

（三）土地征收流转中的违纪违法问题。重点查处基层干部违规操作、弄虚作假、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款的行为。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。同时规范和推进村级财务管理，加强村纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。主要是惠农补贴、扶贫救济、低保医保，以及基层“三资”管理使用和旧村改造资金管理使用方面以权谋私、优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等问题。

（六）执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题。大力整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，执法行为不规范、滥用职权，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金、购物卡等问题。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台账，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

三、时间步骤和工作方法

专项工作从7月下旬开始，年底结束，分三个阶段进行。

7月21日至8月10日，为宣传发动阶段。通过下发通知、媒体报道、公布举报电话等方式开展广泛宣传活动。

8月10日至11月30日，为查处整改阶段。通过排查线索、明查暗访、查办案件、督促整改等方式，集中查处一批群众身边的“四风”和腐败问题。

12月1日至12月31日，为检查总结阶段。通过材料汇总、座谈交流、建章立制、检查总结等方式总结工作经验，建立长效机制。

（一）开展党风廉政建设宣传教育。认真开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，一是开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析。二是开展党性党纪教育。组织镇、村干部学习省委依法治省、思想建党、制度建党意见，以及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等纪律法规，强化法纪意识和廉洁自律意识。三是认真开展提醒教育。结合“一对一”提醒谈话活动，围绕工程建设、征地拆迁、城镇低保、惠民资金等重要项目，紧盯元旦、春节等重要节点以及干部操办婚丧嫁娶喜庆等重要事宜，做到早提醒、早预防、早纠正。四是认真开展警示教育。组织基层干部观看了党风廉政警示教育片，及时通报我县我镇查处的典型案件。（责任单位：镇党委、镇纪委）

（二）集中开展基层腐败案件查处。一是开展案件线索排查。建立登记台帐，集中排查基层干部涉腐信访问题线索，按照“五类”处置办法提出处理意见，力争年底前全部销号。二是集中开展案件查处。针对镇、村干部出现的各类违纪违法行为集中开展初核，尤其是在作风建设、城乡低保、土地流转、惠民资金等方面违纪违法、侵害群众利益的，要重点开展初核调查工作，做到快查快结。对问题较多、问题严重的，一律实行“一案双查”，追究相关管理监督责任。三是做好情况反馈。及时向群众公开调查进展，反馈调查结果，还群众一个明白。（责任单位：镇纪委、镇专项整治办）

（三）持续抓好群教活动整改落实情况。一是要对整改任务进行一次全面梳理，对群众关切的热点难点问题、查摆出的突出问题和承诺整改的重要事项，高度负责，言而有信，切实抓好落实。二是切实抓好专项整治。要认真对前期开展的“9+2”的专项整治任务进行“回头看”，一项一项排查、一个一个攻坚，逐项逐件解决，做到彻底全面、不留死角。三是加强督促检查，及时通报整改方案落实情况。镇党委班子成员和村党支部书记要按照自己的对照检查材料，认真落实整改。镇党委要认真检查整改落实情况，对于个别整改意识淡薄的同志，要督促其及时整改，确保整改工作取得成效，并通报整改落实情况，整改工作结束要对整改情况进行考评，开展“回头看”。四是继续开展镇镇干部“走读风”专项治理工作，对发现的问题严肃处理，认真解决为官不为、工作不在状态等问题。（责任单位：镇党委、镇纪委）

（四）巩固惠农资金专项治理成果。认真总结专项治理工作，坚决纠正优亲厚友等问题，将有关违纪线索及时移交纪检监察机关调查处理。推进村务公开工作，加强督检查，确保政策公开、程序公开、结果公开。（责任单位：镇财政所、民政所）

（五）建立健全长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，加强行政权力依法规范公开运行监控平台建设，推进权力公开透明运行，建立完善有效的科学民主决策、办事流程公开、社会监督制约等防控机制，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。（责任单位：镇党委、镇纪委）

四、组织领导

在镇党委的领导下，镇纪委负责专项工作的具体组织协调工作，从有关部门抽调人员分别组成宣传组、综合组、督查组开展具体工作。宣传组负责宣传发动、新闻报道、典型曝光等；综合组负责综合协调、下发通知、上传下达、组织会议、印发通报、信息报送等；督查组负责拟定督查计划、制定督查方案、开展具体督查、汇总督查结果以及查处典型违规违纪案件等。

五、工作要求

各村、各单位要把思想认识和行动统一到县委要求和镇党委政府的部署上来，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，采取有力措施，统筹推进，切实抓紧抓好抓出成效。

（一）高度重视。各村、镇级各单位要高度重视此次专项工作，党委要切实履行主体责任，主要领导要亲自过问。纪委要切实履行监督责任，抓好落实，抓实抓细，抓出成效。

（二）广泛宣传。各村、各单位要联系实际，采取不同方式，广泛宣传专项工作的意义、要求、查处重点、举报投诉方式、经验做法、典型案件等。动员广大群众积极支持，主动参与专项工作，营造良好舆论氛围。

（三）认真查纠。镇纪委要会同公安派出所、民政办、财政所、国土、农业服务中心、信访办等部门，开展线索排查，重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题。对排查出来的问题，列出问题线索清单，建立工作台账，实行销号管理。

（四）严格执纪问责。对群众身边“四风”问题突出的，依然不收敛不收手、顶风违纪的，以及出现严重腐败案件、影响恶劣的，不仅要追究直接责任，还要“一案双查”追究领导责任。对“四风”和腐败问题听之任之，或者瞒案不报，要严肃问责。镇党委每季度在全体镇村干部会议上集中通报发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

（五）加强督查指导。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点和着力点在村和镇级各单位。镇党委要切实履行主体责任，纪委要认真履行监督责任。要集中突破一批重点案件，务必取得让群众满意的成效。

（六）认真分析总结。对于典型性的问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三。对于普遍性的问题，要查找漏洞，建章立制，做到源头防控。要把查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题与深化“阳光村务工程”建设结合起来，注重发挥村务监督委员会职能作用，进一步完善基层党风廉政建设制度机制。

第十二篇

为坚决遏制“四风”问题反弹回潮、基层腐败滋生蔓延，不断提升群众满意度，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、重点任务

紧盯矛盾突出、问题严重、群众反映强烈的地方、部门（单位）及其党员、干部，严肃查处顶风违纪行为，重点解决以下“七个方面”的突出问题：

（一）发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题。由镇纪委牵头组成检查组，采取明察暗访、随机抽查、专项督查等方式，对各部门（单位）、村（居）党员干部庸懒散浮托、推诿扯皮、工作不实，“门难进、脸难看、事难办”、生冷硬推、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为行为开展监督检查，切实解决“机关化”现象严重、部门利益至上，不深入实际、漠视群众疾苦，与民争利、欺压百姓等“四风”问题。

（二）违反中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定以及南部县委县政府五项规定、四条禁令精神的问题。开展作风建设监督检查，重点检查各部门公款消费情况、党政干部遵守廉洁自律情况和干部日常管理情况，对村（居）干部用公款大吃大喝、请客送礼、私分滥发、变相旅游和奢侈浪费，以及利用婚丧喜庆事宜敛财等严重侵害群众利益、严重损害干部形象的问题，一经发现，一律快初核、快立案、快调查、快处理，对典型问题在全镇范围内实名通报曝光。

（三）土地征收流转和危旧房改造中的违纪违法问题。由镇纪委牵头，会同镇财政所对涉及征地补偿和危旧房改造的部门进行项目资金使用情况专项检查，重点查处党员、干部违规操作、弄虚操作、以权谋私、虚报冒领、贪污侵占征地补偿款和危旧房改造资金的行为。对于检查中发现的党员干部徇私枉法、失职渎职等违纪违法案件线索，一律由镇纪委从快从严调查处理。

（四）农村集体“三资”管理中的违纪违法问题。规范和推进村级财务管理，加强政策宣传和解读，强化信息公开，主动接受监督；加强村（居）纪检委员和村务监督委员会建设，开展教育培训，严格工作考核，发挥好监督前哨的作用；严肃查处农村基层干部违规处置农村集体“三资”，损害集体利益，为本人或者他人谋取私利，私设“小金库”，贪污侵占、截留挪用集体收入等问题，着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。

（五）惠民政策执行、资金管理使用中和涉农项目建设方面的违纪违法问题。镇纪委、牵头，会同镇财政所重点查处惠农政策落实中的不正之风和腐败问题。对惠农补贴、扶贫救济、低保医保社保、新农合等资金管理使用和涉农项目建设等情况进行专项整治，严肃查处以权谋私、有亲厚友、虚报冒领、贪污侵占，以及招投标违规、收受贿赂等问题。

（六）民政、计生、农保等便民服务中心的违纪违法问题。大力整治民政、计生、农保等便民服务中心工作中态度生硬、作风粗暴、方法简单，行为不规范、滥用职权，乱收费、乱罚款、乱摊派和收受红包礼金等问题，加强监督检查和通报曝光，强化问责追究。

（七）小官巨腐等基层党员干部违纪违法问题。畅通信访举报渠道，广泛收集问题线索，规范线索收集处置，对近年来涉及群众身边的“四风”和腐败问题线索再进行梳理归类，建立专门台帐，提出处置意见，并报上一级纪检监察机关备案。

二、工作举措

（一）开展廉政宣传教育。组织开展第四次党风廉政建设集中宣传教育月活动，通过开展领导班子落实党风廉政建设“两个责任”专题剖析、廉政法规知识培训考试进行集体宣传教育。

（二）开展“一对一”廉政谈心谈话。全面约谈单位中层干部、下属单位负责人、关键岗位工作人员、村（居）干部。

（三）建立长效机制。密切关注“四风”和腐败问题新动向，深刻剖析剖析群众身边“四风”和腐败问题产生的原因，提出对策建议。在此基础上，推进权力公开透明，强化刚性约束，推进“不敢腐”向“不能腐”转变。

三、组织保障

（一）加强组织领导。解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题在镇党委领导下，由镇纪委牵头总抓，成立工作小组，加强指导督促和监督问责；由镇党委承担解决群众身边“四风”和腐败问题的主体责任，结合我镇实际统筹谋划，党委负责人亲自抓、负总责，重要问题亲自协调，重点案件亲自督办，确保工作有序推进。

（二）加强宣传引导。广泛宣传解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作情况，解读涉及群众切身利益的重大政策，把原则性要求和程序性规定向党员、干部讲清楚。选取“严重侵害群众利益、严重损害干部形象”典型案例分层面予以通报曝光，起到查出一个、警示一片、标本兼治的效果。

（三）抓好工作结合。把专项工作与深入贯彻十八届中央纪委第五次全会精神结合起来，与省、市、县关于认真解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题安排部署结合起来，与推动我镇中心工作结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。