作风兴教活动方案

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一、指导思想

为全面贯彻从严治党、从严治吏的新部署，认真落实“三严三实”要求、《教体系统建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施办法》、《县教体系统正风肃纪十条禁令》，转作风、抓落实，整治“为官不为”、“庸懒散浮拖”，持续推进党员干部作风建设，巩固和扩大教体系统党的群众路线教育实践活动成果，抓实党风政风行风，构建正风肃纪新常态，努力实现系统“优服务，零侵害”目标。

二、领导机构

为加强对本系统深化“作风兴教”的领导，我局决定成立县教体系统“作风兴教”活动领导小组。

各中小学、幼儿园、直管单位党政负责人。

各中小学、幼儿园、直管单位应及时成立相应领导机构，扎实推进“作风兴教”活动。

三、工作任务

（一）深化系列重要讲话学习教育。健全落实干部自学制度，原汁原味学习在党的十八届四中全会、十八届中央纪委五次全会、中央政法工作会、中央党校县委书记培训座谈会、党的群众路线教育实践活动总结大会等系列重要讲话，精读深读、学深悟透，始终与党中央保持高度一致。坚持开展党委中心组学习活动，推进学习型党组织建设，落实学风建设责任制，将学风建设纳入各级党组织、各单位年度考核内容，形成良好的学习风尚。局机关要制定学习计划，利用每周五集中学习时间组织学习，做到每月组织1次集中学习，开展1次交流讨论；各中小学、幼儿园、直管单位要制定学习计划，做到每月组织1次集中学习，开展1次交流讨论。要将学习讲话纳入中小学、幼儿园、直管单位党政负责人年度综合考评重要内容，广泛开展“解放思想、敢于担当”大讨论，丰富学习内容，增强学习效果。

（二）严明党的纪律。认真贯彻落实省委、市委、县委严守纪律严明规矩、加强领导班子思想政治建设的若干规定，严明党的政治纪律，坚持讲政治、讲原则，牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，严格遵守“七个决不允许”，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。中央、省委、市委和县委提倡的坚决响应，中央、省委、市委和县委决定的坚决照办，中央、省委、市委和县委禁止的坚决杜绝。严明党的组织纪律，制定局领导班子内部运行机制建设意见，实行领导班子和“一把手”决策终身问责追究制。强化组织观念和纪律意识，自觉接受组织安排，服从组织调配，严格执行请示报告、领导干部个人事项报告等制度，确保上情下达、下情上知、政令畅通。严明党的财经纪律，牢固树立依法行政观念，严格执行财经制度。健全财政资金预算约束和监管机制，严格执行《县机关事业单位会议费、公务接待费、差旅费报销管理办法（试行）》，加强对各项资金使用情况的管理、监督、审计。严格开展收受红包礼金，滥发奖金、工资、补贴、“顶风违反中央八项规定、接待费居高不下”、私设“小金库”等问题专项整治；加大学校校长届中经济责任审计力度，开展伙食团经费管理专项巡查工作，建立健全责任追究机制。严明党的工作纪律，严格规范从政行为，严禁在重大决策过程中徇私枉法、泄露消息，严禁为他人承包工程、审批项目、晋升职务等说情、打招呼。

（三）开展“好干部”教育。召开2015年教体系统党支部书记培训工作会，开展党务知识学习、测试，加强领导班子党性修养，改进工作作风。认真落实各校校长、党支部书记廉洁从政教育，开展廉政文化集中宣传教育，抓好“一正一反”典型教育，引导校长、党支部书记从近年来查处的典型案件中汲取教训，警钟长鸣、警惕长存。

（四）营造良好政治生态。教育督促学校（单位）领导干部对党忠诚、坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里话；坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；严肃纲纪、疾恶如仇，敢于同不正之风作斗争；艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。不定期对学校（单位）建设良好政治生态情况进行检查，加大对损害群众切身利益、廉洁自律等方面违纪违规行为的查处力度；深化“作风兴教”，坚持制度建廉，坚决惩治腐败，科学有效预防，分层分类推进，突出系统特色。

（五）锤炼敢于担当的作风。教育引导学校党员干部讲原则、讲担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，讲实话、干实事，敢作为、敢担当，言必信、行必果。强化党员干部的问题意识，坚持深入学校发现问题、解决问题。建立优秀人才到机关学习培养机制，分梯次储备优秀后备干部。积极创造条件、搭建平台，将一批有潜力、想干事的年轻干部放到艰苦的偏远学校去，放到急难险重任务中，通过实践不断强化担当意识、增强担当本领、锤炼担当作风。推行急难险重工作纪实制，对参与重大工作的干部重点关注，让实干者专心谋事。对坚持原则、敢于担当、不怕得罪人的干部，要积极支持、切实保护、大力褒奖。

（六）提高执行力和落实力。发扬钉钉子精神，落实重大决策部署和重要决定要行动迅速、强化执行、一抓到底。发扬攻坚克难精神，把上级的决策部署和学校（单位）的实际有机结合，具体问题具体分析，创造性抓好落实。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全主体明确、职责清楚、细则量化的岗位目标责任制。强化制度执行督促检查，明确制度执行主体责任，维护制度权威性，确保制度执行力。健全抓落实的督查督办机制，围绕中央、省委、市委和县委、教体局党委决策部署、中心工作，开展重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，对重要督查事项进行公开通报，确保有部署就有检查、有落实、有成效。强化督查结果运用，对重要督查情况进行公开通报，追究执行不力的学校和个人责任。加大干部培训教育力度，开展两期中层干部培训，强化履职自觉，增强执行能力，提高办事效率和质量，切实解决学校领导干部执行力递减的问题。

（七）向“不作为、慢作为”开刀。根据《县教育体育局关于开展庸懒散浮拖问题专项整治的通知》要求，持续治理庸懒散浮拖和“中梗阻、下梗阻”，开展“不作为、慢作为”问题整治。重点治理廉而不勤、无错无为，不敢担当、不愿负责，萎靡不振、得过且过，在岗不在位、在位不履职、履职不尽责，责任心不强、做表面文章，对群众诉求推三阻四、让群众来回跑路，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，上班时间娱乐，不干事不担责不作为等精神状态不佳的问题。开展教体局驻政务服务中心窗口作风集中整治，督促落实首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度和服务窗口申报材料公开、办结时限公开、收费标准公开等“八公开”要求。在开学前、学期中、学年末等时间节点，深入教育教学一线，高密度明查暗访，不定期回访督查，推进工作落实。畅通群众反映渠道，设立举报电话和信箱，定期对学校（单位）作风情况开展问卷调查、电话访谈、公开评议，将“不作为、慢作为”问题的监管、治理和处置常态化制度化，促进行政效能有效提升。完善和落实领导干部问责制，对出现普遍性“为官不为”现象的地方和单位，既要处理不作为干部，也要追究主要领导和分管领导责任。

（八）认真落实整改任务。聚焦党的群众路线教育实践活动、县委巡视组反馈意见、庸懒散浮拖专项整治等活动查找的问题，持续推进问题整改，开展问题整改落实情况“回头看”。建立突出问题台账，学校（单位）领导班子、班子成员主动认领责任，严格执行销号制度，实施项目化整改，在中央、省委、市委、县委规定时间内完成整改。采取明查暗访、实地走访、电话回访等方式，不定期对各学校（单位）问题整改落实情况进行督查，督促整改工作落实，确保整改效果群众满意。

（九）持续用力抓好专项整治。按照力度不减、压力不松的要求，持续开展“9+2+1”正风肃纪专项治理，扎实推进教育实践活动深化整改工作，抓好收受红包礼金，滥发奖金、工资和补贴，庸懒散浮拖三项重点整治以及16项具体整治任务，高度警惕“四风”问题反弹“回潮”，做到露头就打、强化震慑。高度重视新出现的“隐形”“变种”问题，始终保持高压态势。健全完善巡察结果运用制度，开展好常规巡察和专项巡察。建立纪检监察监督全覆盖制度，开展常态化监督检查和明查暗访，对顶风违纪、不收敛不收手的严肃查处。抓住节假日等关键节点，大力整治收送红包礼金现象。持续开展“小金库”问题专项整治，切实抓好问题易发多发领域的正风肃纪工作。

（十）严格干部选拔任用。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委《关于贯彻落实<党政领导干部选拔任用工作条例>进一步规范选人用人工作的意见》，严格执行干部选拔任用工作纪实、新提拔干部回访、新提拔干部任职承诺制度，防止带病提拔。鲜明“重品行、重实干、重公认”的用人导向，以工作实绩说话、以学生和家长满意说话、以作风形象说话，积极参与“好干部”的推荐评选工作，发现、宣传典型。进一步规范学校（单位）党政负责人选拔任用工作，严把动议提名、考察考核、程序步骤和监督问责四个关口。严格学校（单位）领导职位职数管理，进一步规范学校、单位中层干部选拔任用工作。

（十一）加强干部监督管理。认真学习和贯彻落实《县调整不适宜任现职领导干部暂行办法》和《县调整不胜任现岗位一般干部暂行办法》教育和管理好干部。将“生活圈”“社交圈”“8小时外活动情况”等纳入领导干部监督范围。建立违反作风建设规定案件的快查快结机制，严肃查处各类“四风”案件，对顶风违纪、边整边犯的快查严办重处，点名道姓通报曝光，强化警示震慑。全面落实学校（单位）干部全覆盖谈心谈话制度，每年学校（单位）领导班子普遍开展1次以上谈心谈话。强化学校（单位）领导干部、中层干部出入境管理，实行证照集中存管、出国（境）报批制度。进一步深化局领导班子分片联系走访学校活动，建立健全近距离接触学校干部和多渠道了解学校干部机制。强化诫勉提醒，对学校领导班子不团结的干部、信访反映较多的干部、有意见有情绪的干部及时提醒。落实管理职责，坚决纠正失之于软、失之于宽的问题，干部出了问题，班子要问责，党员出了问题，各党支部要问责。

（十二）建立干部激励关爱机制。坚持典型示范，建立健全优秀党支部书记、好干部、优秀共产党员定期表扬制度。强化表扬激励，对推进改革发展、项目建设、学校稳定等工作方面，作出突出贡献的党员干部，给予表扬奖励，鲜明激励导向。旗帜鲜明地大胆提拔使用在边远学校埋头苦干、实绩突出、作风优良、清正廉洁的干部，让老实人不吃亏，让实干者受重用。成立关爱救助基金，将困难党员救助慰问工作纳入常态化轨道。认真落实机关干部公休假制度。

（十三）严肃党内组织生活。认真落实中央、省委《关于进一步从严管理党员的实施意见》和《市严格党内组织生活七项规定》，切实解决党内组织生活不正常、不认真、不严肃的问题。认真落实民主生活会、组织生活会和党员领导干部双重组织生活制度，进一步健全完善“”、主题党日活动、警示教育、领导干部上党课、党性定期分析、民主评议等组织生活制度，各学校（单位）党支部书记每年要带头上4次党课。各学校（单位）党支部要定期开展组织生活督导检查，严格管理党员，严肃处置不合格党员，使党员经常受到党内生活锻炼。

（十四）坚持党性原则基础上的团结。学校（单位）领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚决反对和纠正表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。学校（单位）领导班子成员要增强角色意识和政治担当，坚持大事讲原则、小事讲风格，经常性开展谈心交心，多沟通、勤补台，一把尺子待人、一个标准行事，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面，切实把心思和精力集中到教书育人上。

（十五）全面推进“依法治教”。把学习法律纳入局机关周五集中学习的重要内容，坚持党委会议会前学法制度。大力开展宪法教育，分类组织教师职业道德规范的学习和讲座，牢固树立从业规范和标准。大力开展“法律七进”，加强法治宣传教育，着力增强领导干部群众法律意识和法治观念。建立完善依法决策机制，严格落实法律顾问制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善决策行为、执法行为、审批行为的法律监督机制，以依法行政、依法治教、依法治校带动广大教职工、全体师生依法行使自己的权力。

(十六)坚持党员干部直接联系服务群众。坚持“走基层”活动常态化，推行机关联系学校、党员干部联系教师“双联系”制度。持续开展“十联系、十上门”活动，定期对“民情台账”问题解决落实情况进行督查。在全系统推广“亲情工作法”，进一步完善领导干部联系指导学校、学校夜话、网络对话、走访谈话等制度。深化“党员义工日”、“双报到”、联乡帮村和下派“第一书记”等活动，推动机关党员干部深入学校、服务群众、转变作风。加大学校干部培训力度，开展群众工作能力、方法考试测评。

（十七）强化管党治党责任落实。坚持思想建党与制度治党紧密结合，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩的理念”，严格落实学校（单位）党建工作责任制，不断提高管党治党水平。从严从实开展学校(单位)党支部书记抓党建述职评议考核工作，建立完善学校(单位)党支部书记向局党委报告党建工作制度、学校(单位)领导班子成员向局党委报告履行党建工作责任制和学校（单位）党支部书记抓基层党建联述联评联考制度。建立学校（单位）党政领导班子和领导干部年度综合考评办法，健全党建工作问责机制，对管党治党不严致使问题频发、不正之风蔓延、甚至发生严重腐败的，严肃追究领导责任。