农村生活垃圾治理验收实施方案

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一、总体要求

认真贯彻上级工作部署，以全镇100%行政村生活垃圾得到有效治理为目标，进一步健全和完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运转、县处理”的模式。切实治理好“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全镇人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力打造一个整洁优美、安全文明、秩序井然的优美乡镇。推进城乡一体化的发展目标奠定坚实的基础，为建设清洁优美的隆盛镇而努力。

二、工作目标

到2015年5月，全镇50个村实现“五有”，即：有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入机制。无陈年生活垃圾，村庄公共环境以及农村生活垃圾收集、转运、处理设施基本完备且运行规范，建立有稳定的保洁队伍并有经费保障，长效管理机制健全，形成干净、整洁、有序的农村生产、生活环境，以良好的环境卫生秩序迎接国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。

三、工作重点

（一）不断完善农村生活垃圾治理基础设施

1、政府主导，不断完善农村生活垃圾治理基础设施。按照“政府主导、全民参与、因地制宜、稳妥推进”的工作思路，加快推进硬件基础设施建设。进一步排查摸底、查缺补漏，务必在4月30日前确保新曾配2辆垃圾收集车，每个村新建有2个垃圾池、新配有1辆手推两轮垃圾收集车及4个垃圾桶（大），每户配备2个垃圾收集桶或筐。垃圾池、垃圾桶、手推两轮垃圾收集车由镇村建设统一提供图纸、规格等参数，按程序组织实施，村内环卫设施设备建设费用在县下拨经费中解决；户用垃圾收集桶按可回收和不可回收分两类，由各村群众自行负责。各村要及时维修或新建垃圾收运设施设备，确保垃圾收集、转运、处理规范，鼓励、引导群众实施生活垃圾源头分类减量。

2、因地制宜，确定农村生活垃圾处理模式。按照“户定点、组分类、村收集、镇转运、县处理”城乡一体化模式，根据道路交通、经济条件等因素，因地制宜确定合理的收运和处理方法。全镇50个村生活垃圾均转运到县进行统一处理。

3、源头分类减量，建设再生资源回收点。按照生活垃圾“分类、减量、资源化利用”的总体要求和安全、方便、实惠的原则，每个村设置2个再生资源回收点。同时，各村要采用农民居民喜闻乐见的形式，加强生活垃圾分类知识宣传。

（二）强化卫生秩序，消除陈年垃圾卫生死角

一是进一步充实村级保洁队伍，努力实现全镇范围内每个村配备4至6名保洁员，定期对村域环境进行清扫保洁，彻底实现全村主要道路、河道、沟渠及居民房前屋后无明显白色垃圾、陈年垃圾堆等，消除卫生死角，相关费用在各村工作经费中解决。二是要以村民为垃圾分类主体，分类收捡日常生活垃圾；以村、社清扫保洁人员为垃圾清运处理主体，配备责任心强的保洁人员负责垃圾清运工作；以镇相关部门为监督管理主体，做好农村垃圾处理工作的指导、监督、管理等工作，着力构建“城乡统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的生活垃圾处理体系，努力实现村级公共环境干净、优美。三是集中人力、物力、财力，按照国家验收标准，大力开展卫生清洁活动，清除卫生死角垃圾，创优农村环境。

（三）健全长效机制，确保农村生活垃圾治理有效运行

进一步完善农村生活垃圾治理长效机制建设。一是建立健镇、村卫生保洁队伍管理、监督、考核机制，确保有人清扫，有人管理，有人监督考核。镇、村、社要制定村规民约，层层签订“门前三包”责任书，增强爱护环境责任意识；二是增加垃圾治理经费投入机制。要将治理费用纳入镇财政预算并严格保障到位。鼓励村集体出资和村民缴费，用于解决村庄保洁费用。三是坚持问题曝光机制，镇、村定期对辖区内垃圾清扫、收运、处理等治理成效进行督查暗访，以督查通报的形式及时曝光存在问题，对工作不到位、治理效果不明显、推进工作缓慢等严格问责。

四、实施步骤

（一）成立机构、广泛宣传、制定计划（4月16日前）

各村要密切联系实际，对照农村生活垃圾治理工作目标任务，围绕验收的重点内容，按照验收步骤时间安排，在4月16日前编制完成具体的实施计划，对所辖的每一个村都应明确时间节点，倒排进度，强力推进相关工作，力保通过国家对我镇农村生活垃圾治理工作验收。同时，通过多形式、多角度的宣传发动，充分利用广播、电视等新闻媒体，把群众的积极性调动起来，让他们养成自觉爱护环境、自觉对垃圾进行分类减量、自觉缴纳保洁费用的良好习惯。

（二）攻坚克难，全面整治阶段（4月17日—5月20日）

1、调查摸底。4月18日前各村要完成农村生活垃圾治理现状调查摸底情况，及时掌握各辖区内农村生活垃圾治理现状，比较与100%的农村生活垃圾有效治理的目标差距，做到心中有数，有针对性进行查缺补漏，制定措施。

2、集中整治。4月25日前各村要针对调查摸底阶段掌握的情况，及时制定整改措施，落实专人负责，集中人力、物力、财力进行整改落实，确保100%的村生活垃圾得到有效治理。

3、巩固常效。4月26日开始在全镇范围内开展农村生活垃圾长效治理，继续巩固前期治理成效，积极拓展农村生活垃圾横向到边、纵向到底，实现农村生活垃圾治理全覆盖，彻底改变农村生产生活环境。

（三）完善资料，全力迎检阶段（5月25日—5月31日）

在攻坚破难整治农村生活垃圾治理工作的同时，各村、各部门要认真对照国家印发的《农村生活垃圾治理验收办法和标准》等文件要求，迅速完善软件资料，积极收集历年来出台的有关农村生活垃圾治理的规范性文件，全力做好迎接国家对我乡农村生活垃圾治理工作的验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，狠抓责任落实

各村是农村生活垃圾治理的责任主体，务必高度重视，切实加强组织领导，把农村生活垃圾治理工作列入重要议事日程。要加大工作力度，固化扶持政策，健全和完善农村垃圾治理推动机制。镇成立以党委副书记同志为组长，镇党委副书记、镇人民政府副长同志，分管领导武装部长、副镇长同志为常务副组长，各总支书记、相关部门负责人为组员的城乡环境综合治理暨接受国家农村生活垃圾处理验收工作领导小组。村两委班子要亲自抓，要层层落实责任，签订责任书，以确保完成工作目标。

（二）强化舆论宣传，倡导文明新风

各村、各部门要联动起来，广泛利用镇村广播、流动宣传车、宣传横幅、宣传单等，结合城乡环境综合治理活动载体，大力强化农村生活垃圾治理舆论宣传，引导城乡居民从身边垃圾治理做起，用文明的形象教育感化不文明行为，彻底改变农村生活环境。同时充分发挥社会舆论监督作用，抵制和纠正不健康、不文明行为。

（三）部门密切协作，共促垃圾治理

镇相关部门要按照《省城乡环境综合治理条例》的相关规定，结合自身职能职责，强化对农村生活垃圾治理的职能化管理。为形成推进农村生活垃圾治理的合力，各部门要继续完善联系基层工作制度，各村要加强与镇相关部门的沟通协调；各驻村干部要定期或不定期深入各村指导农村生活垃圾治理工作，帮助解决在工作推进中存在的困难和问题。

（四）强化要素保障，确保有效运行

镇财政将加大投入，确保农村生活垃圾治理设施设备按时到位，镇财政要将农村生活垃圾治理费用纳入年度财政预算，安排落实专门经费，确保农村生活垃圾治理有效开展。

（五）严格督查考核，顺利达标验收

镇党委、政府将此次农村生活垃圾治理迎检工作纳入2015年度城乡环境综合治理目标考核内容，镇督查组将组织有关人员定期或不定期对全镇农村生活垃圾治理推进情况进行督查，对工作推动缓慢、治理效果差的村、社干部依照相关规定进行问责。