安全监管工作方案5篇

导语：安全监管工作方案5篇一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第一篇:尾矿库规范年活动实施方案

为认真贯彻落实全国非煤矿山安全监管工作视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照省、市安监局《尾矿库生产作业规范年活动实施意见》和市局非煤矿山安全生产工作会议的安排部署，为进一步提高尾矿库安全生产水平，完成尾矿库安全生产综合治理工作，实现全县尾矿库的平稳运行、安全度汛，结合我县实际，决定自2015年3月至12月，在全县组织开展“尾矿库生产作业规范年”活动，具体实施方案如下：

一、工作目标

为进一步巩固尾矿库安全生产综合治理工作成果，圆满完成尾矿库安全生产综合治理工作，全面提高尾矿库安全生产水平和管理水平，以贯彻落实《尾矿库生产运行作业规范》（DB13/T2015-2014)为核心，着重提升运行尾矿库标准化建设等级和工作质量，实现全县生产运行尾矿库现场生产条件的标准化和生产运行过程全记录，确保监管职责范围内所有尾矿库平稳运行、安全度汛。

二、组织领导

县安监局成立了以局长为组长，副局长、大队长为副组长，监管一科、监察一中队全体人员为成员的领导小组，负责对此项活动的开展情况进行指导和监督。各有关乡镇、尾矿库企业要高度重视开展此项活动的重要意义，严格按照《方案》要求，认真组织实施。

三、实施内容

（一）生产经营企业应建立健全生产运行管理机制

1.设置机构，配备人员。生产经营单位应设置技术科和安全科，配备尾矿库专职技术人员和安全负责人，并配足每作业班组的安全管理人员。

2.制定技术、安全科和施工作业单位及其人员的安全生产责任制。技术科主要职责为：根据尾矿库设计、现状及技术规程，编制年（季）度尾矿库作业计划表；受理生产作业班组的子坝堆筑、排渗设施施工、排水构筑物封堵等作业申请，编制筑坝、排渗设施施工作业方案；根据设计文件和作业方案填写作业证；明确施工具体参数；参与施工验收并实测填图；组织分析水位、滩长、安全超高检查数据，制定整改方案；全程参与汛前、汛期检查、整改验收和度汛方案的制定等。安全科主要职责为：监督作业班组办理作业证和现场作业情况；审核作业班组制定的安全措施；参与施工验收；负责尾矿库生产运行资料的归档管理；监督浸润线的观测；全程参与汛前、汛期检查、整改验收、度汛方案的制定、应急救援物资设备准备等工作。施工作业班组应根据尾矿库生产运行情况，提出书面作业申请，办理作业证，施工作业前要对作业人员进行安全教育，作业中落实安全措施。

3.建立健全尾矿库安全管理制度。生产经营单位要建立健全尾矿库设施安全管理制度；明确各种作业证管理、作业准备、作业实施等方面的工作流程；按照《尾矿库生产运行作业规范》(以下简称《作业规范》）并结合企业生产实际，详细制定子坝堆筑、排渗设施施工、排水构筑物封堵、水位控制、浸润线观测、安全检查及汛期管理等作业的注意事项和制度，完善各岗位的操作规程。

4.完善工作基础设施和档案管理。生产经营单位要为尾矿库工作人员提供必要的固定的工作生活场所和值班室，配齐配足办公、劳保用品及警报、通讯、照明、应急设备等物资；制定档案管理制度，配备专（兼）职人员管理档案，并做好全部生产运行、培训教育、值班值守、巡查过程等情况的记录，由安全科负责整理归档，并长期保存。

（二）加强尾矿库班组建设

1.生产经营单位应对尾矿库设立生产运行作业班组，明确班组定员，且每班尾矿工不少于2人。生产经营单位应和尾矿工签订劳动合同、依法按时缴纳工伤保险。

2.生产经营单位要加强尾矿库从业人员的培训。从事尾矿库放矿、筑坝、排洪、排渗设施操作的作业人员应取得特种作业人员操作资格证书并持证上岗；其他从事尾矿库相关工作的人员也应进行相关技能培训；建立并落实师傅带徒弟的工作制度，坚持传帮带良好传统，确保具备相应技能方可独立作业；建立健全所有从业人员的教育培训档案，一人一档，切实做到应知应会、不说外行话、不干外行事、熟悉业务流程并能够对答如流。

3.生产经营单位要建立生产作业的考核、奖惩制度，督促从业人员遵守各项规章制度和操作规程，准确、详实填写各种作业表格和巡检记录，按规定进行交接班。

（三）做好《作业规范》的宣贯和培训

鉴于我县尾矿库企业处于停产或半停产状态，目前，由县安监局宣传培训科列入培训计划，届时组织专门会议，对生产经营单位的主要负责人、安全负责人进行宣贯和培训并考试合格。生产经营单位要对所有尾矿库从业人员进行培训并考试合格。各乡镇要要加强对生产经营单位培训工作的指导和监督。

（四）培育企业典型

我县确定县畅远选矿厂作为《作业规范》的典型示范企业。有关乡镇要结合尾矿库标准化的创建工作、隐患排查整治工作，悉心指导企业严格落实《作业规范》，为我县尾矿库企业树立示范榜样。

（五）大力开展尾矿库生产运行作业对标示范行动

县安监局将在示范企业召开尾矿库生产运行作业观摩会，组织尾矿库企业的主要负责人、安全负责人对照《作业规范》逐环节进行对标，生产经营单位参加观摩会后，要以示范企业为榜样，查找不足，抓紧整改，提升本企业的生产作业水平。

（六）深入开展专项执法行动

县安监局执法大队要按照“全覆盖，零容忍，严执法，重实效”的要求，结合隐患排查整治工作方案对所有尾矿库开展拉网式执法检查，要对照《作业规范》的要求，制定执法检查表，逐项检查，要重点检查排洪系统、防汛物资、安全防护应急措施等是否落实，并依法依规查处各项违法行为，对存在重大安全隐患的企业，一律停产整顿、暂扣安全生产许可证。各有关乡镇要严格落实包库责任制，尤其是四等库、头顶库，要严防死守；对停产、停建尾矿库要建立台账；要督促企业严格落实安全生产主体责任及值班值守制度；要做好巡查记录，及时发现和消除各类安全隐患。

四、时间任务

（一）制定方案和发动部署阶段（3月下旬至4月上旬）

各有关乡镇按照《方案》要求，做好本乡镇辖区内尾矿库企业的组织发动工作。

（二）活动开展阶段（4月中旬－11月底）

各有关乡镇要按照《方案》要求，合理安排各项工作的实施进度，明确责任，层层落实，将活动的各项内容和要求及时传达到每一个生产经营单位，确保各项工作顺利开展。要及时采取措施，确保按时、保质保量的完成各项工作任务。县领导小组将对各乡镇、企业的工作落实情况进行督导、检查。其中，典型示范企业的培育工作要于5月20日前完成，县安监局将于6月底前开展尾矿库安全生产条件对标活动。各生产经营单位的整改工作要于7月底前完成。

（三）总结完善阶段（12月份）

各有关乡镇、尾矿库企业要对2015年“尾矿库生产作业规范年”活动各项工作进行全面总结，并存档备查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各有关乡镇要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，把组织“尾矿库生产作业规范年”活动作为2015年一项重点工作来抓，确保活动扎实开展。尾矿库企业要严格按照《方案》要求，抓好落实。

（二）明确责任，细化措施。有关乡镇要根据《方案》要求，建立工作机制，细化各项工作的具体推进措施，明确一名联络人员，及时汇总、通报活动开展情况。

（三）加强对活动的督导检查。县安监局将围绕活动整体安排，根据本地实际，采取针对性措施，加强此项活动情况的跟踪督查。省、市安监局将通过明查暗访、重点抽查等方式组织专项督导，并把各地活动开展情况纳入年底考核。

（四）充分发挥行业中介机构或专家的作用。充分发挥中介机构或专家的技术支撑作用，搞好隐患排查工作，切实消除尾矿库安全隐患。

（六）要做好活动宣传，强化正面舆论引导。结合“安全生产月”等活动的开展，县局将采取形式多样的宣传活动，营造良好的活动氛围；加强舆论正面引导，积极宣传先进典型，加强监督检查和培训教育。同时各乡镇要督促企业规范生产，及时制止企业的违法行为。各尾矿库企业要加大加强停产期间的日常维护管理，尤其是汛期，要坚持负责人和值守人员24小时双人值班值守，保持安全防护设施完整完好、排洪系统畅通、库内无积水，防止发生各类安全问题。

（七）做好总结，建立长效工作机制。各有关乡镇要全面总结活动开展情况，认真总结经验，根据当地尾矿库具体情况，建立长效监管工作机制。尾矿库企业要积极完善各项管理，建立自我约束、自我提升的良性工作体系。

第二篇:非煤矿山安全生产整治工作方案

一、工作思路

采取政府购买服务、中介机构查隐患、矿山企业抓整改、安全监管部门督落实的方式，统筹采取整治、整合、关闭等措施，排查、治理非煤矿山各类安全隐患，依法关闭不具备安全生产条件的非煤矿山，全面改善非煤矿山安全生产条件。

二、任务目标

对全县非煤矿山企业进行全面隐患排查和安全整治，使生产非煤矿山实现安全生产管理机构健全、人员配备齐全、“三项制度”完善、安全设施齐全有效、安全隐患治理措施落实到位；基建非煤矿山实现施工、监理单位资质合法、建设工程符合设计、相关资料齐全、杜绝以采代建现象；停产、停建矿山安全防护措施到位、杜绝私自开工现象，停产尾矿库排洪设施畅通可靠，符合度汛相关要求。使全县非煤矿山安全生产现状得到进一步提升和改善，确保非煤矿山企业安全生产形势持续稳定好转。

三、排查内容

（一）企业安全生产组织管理方面。

包括企业的基本情况，标准化创建情况，安全管理机构设置及安全管理人员配备情况，特种作业人员岗位种类、数量及持证情况，相关证照情况，日常隐患排查开展情况，承诺制签订与践行情况，安全费用提取与使用情况，安全生产风险抵押金缴存情况，相关图纸是否与现状相符，领导带班下井是否符合规定要求，应急救援措施是否落实到位等。

（二）企业安全设备设施方面。

1.生产金属非金属矿山：重点排查防治水、防灭火、露天边坡整治、采空区处理及排土场边坡治理等各项措施是否得到有效落实。

2.基建金属非金属矿山：重点排查依法办矿的审批手续是否齐全有效，施工单位的资质是否符合要求，矿山企业与施工单位的安全管理协议是否规范，施工单位人员是否配备齐全，建设工程是否符合设计要求，有无以采代建现象，水文基础资料是否齐全，防治水措施是否到位，老采空区治理是否符合设计要求等。

3.停产、停建金属非金属矿山：重点排查停产停建状态是否真实；安全防护措施是否落实；是否在当地乡镇安全监管部门进行登记。

4.运行尾矿库：重点排查排洪系统、排渗设施、各类观测设施、坝体、库区是否符合设计和规程相关要求；包库领导落实情况；汛期物资准备情况；应急演练情况；《尾矿库生产运行作业规范》落实情况等。

5.基建尾矿库：重点排查审批手续是否齐全有效，施工单位的资质是否符合要求，建设单位与施工单位的安全管理协议是否规范，施工单位人员是否配备齐全，建设工程是否符合设计要求等。

6.停产、停建尾矿库：重点排查停产停建状态是否真实；停产停建期间的安全防护措施是否落实；停产停建的尾矿库是否在当地乡镇安全监管部门进行登记；值守、看护人员是否落实到位。

（三）外包队伍管理情况。包括资质是否符合要求、取得非煤矿山安全生产许可证、备案情况，与发包方签订协议情况，设备及检测检验情况，特种作业岗位、数量及持证情况。

（四）国家安全监管总局“双十条”和《企业安全生产风险公告六条规定》等政策措施的落实情况。

具体检查内容可参考隐患检查表（另附）。

四、时间步骤及排查方法

（一）安排部署阶段（2015年3月）。县局根据我县非煤矿山的实际情况，组织市局确定的中介机构对县属非煤矿山企业进行隐患排查。

（二）集中排查阶段（2015年4月-6月）。县局会同中介机构根据排查任务和非煤矿山的致灾因素制定检查计划，明确排查的先后顺序及完成时间表，合理安排时间和人员及时到现场按照排查内容开展排查工作，检查完成后填报《非煤矿山隐患排查整治情况统计表》（附件1）；对于停产、停建非煤矿山中介机构要做好登记，按照排查内容进行核实，若企业在排查整治期间申请复工生产、建设的，中介机构要参加复工复产验收工作；排查中若发现重大事故隐患，中介机构要第一时间上报县局。县局将安排2名以上执法人员与中介机构共同开展排查活动，并负责向中介机构提供所需的数据、资料等必要的帮助。同时，相关乡镇要安排2名以上执法人员参加隐患排查活动。

（三）集中整改阶段（2015年3月-8月）。对于本次活动中所排查出的各类事故隐患，原则上，相关乡镇要在汛期前督促企业完成整改，避免在汛期出现“带病”基建、生产现象；进入汛期后仍未整改合格的企业，相关乡镇要督导企业按照隐患整改“五到位”的措施做好防范工作；对于与设计严重不符的，要会同原设计单位共同研究解决方案；对于存在重大事故隐患的企业，市局将暂扣其安全生产许可证，并重点进行督导跟踪，直至隐患整改到位。

企业整改完成后，由县局、所在乡镇和排查中介机构进行联合现场验收，中介机构出具复查验收报告，县局下达整改复查意见书。

（四）总结分析阶段（2015年9月-10月）。各中介机构要对排查情况进行总结，对所查事故隐患进行分类，找出一般规律、特点，提出不同企业、不同部位应重点防范的措施，总结报告于9月30日前报县局。

五、职责分工

县局负责本辖区内露天矿山、五等尾矿库排查整治工作的具体组织实施。具体负责以下工作：一是制定本地排查整治工作方案；二是会同市局确定的中介机构共同制定检查计划；三是负责安排执法人员配合中介机构共同开展排查活动，同时，全程执法跟进，执法大队根据排查意见及时下发整改指令，并督导一般事故隐患的整改和复查验收；四是负责对整改无望或经整改仍然达不到安全生产条件的非煤矿山企业，及时提交当地人民政府予以关闭;五是按时上报隐患排查分析总结。

相关乡镇负责配合市、县安监部门及中介机构开展隐患排查工作，督促企业进行隐患整改。具体负责以下工作：一是根据检查计划开展隐患排查整治工作；二是参加本乡镇内露天矿山、五等尾矿库排查的隐患排查整治；三是根据排查意见督促企业进行整治。

受委托中介机构负责各类事故隐患的现场排查。具体负责以下工作：一是配合县安监局制定具体检查计划；二是负责对所分配任务企业逐个逐项排查各类事故隐患，全面、科学、公正、客观的提出整改意见和建议，并出具事故隐患排查报告（隐患排查报告要包括：检查表、统计表、对企业的综合评价等内容）；三是负责参加隐患整改后的复查工作和有关企业的复产复工验收工作；四是及时向县安监局报告安全隐患排查进展情况，发现重大安全隐患时立即向县安监局报告；五是对排查整治工作进行认真总结。

非煤矿山企业负责安全隐患的整改工作，按照安全监管部门整改指令和中介机构的整改意见积极进行整改，消除安全隐患，确保安全生产。

六、相关要求

（一）高度重视，认真组织实施。有关乡镇要把这次集中排查作为2015年一项重要工作认真抓好组织实施。对于停产企业原则上由所属乡镇做好登记，同时，加强巡查频次，严防私自开工生产建设。

（二）认真做好安全隐患排查准备工作。受委托的中介机构要根据所分配的非煤矿山企业特点，安排配置专业能力强、技术水平高的得力人员加入隐患排查队伍，严格按照市、县规定内容和检查表进行认真排查，并及时出具事故隐患排查报告，针对发现的问题提出对策措施和安全建议。

（三）加强督导检查，推动安全隐患整改落实。有关乡镇要加强督导企业落实事故隐患的整改力度，对不配合隐患排查、拒不整改事故隐患等的企业，要采取专人盯守等措施，督促企业按时完成整治任务；对未按时完成整治任务的，县执法大队要依法予以行政处罚；对整改后仍然达不到安全生产条件的企业，将提请当地人民政府依法予以关闭。

（四）排查期间实行重大隐患报告制度。排查过程中，对于发现的重大事故隐患，排查人员要立即告知矿山企业采取有效措施，防止发生生产安全事故，同时要及时向所在乡镇报告，有关乡镇要填写《非煤矿山重大事故隐患报告单》（附件2），3个工作日内报县局，县局将根据隐患情况依法下达整改指令。需要停产、停建的将告知电力、公安等有关部门。对于发现的非法违法生产经营建设行为，不属于本部门职责范围的将移交相关部门。

（五）严格遵守组织纪律和工作纪律。有关乡镇和中介机构要自觉践行中央“八项规定”及群众路线活动有关要求，活动中不搞收费、不搞摊派、不乱罚款，杜绝“吃、拿、卡、要”现象出现，市局将采取明察暗访等手段进行随机检查。各中介机构和专家不得将本次排查变相作为拉业务、揽生意的机会，科学严谨的使用各项法律、法规、规程、规章、标准等，实事求是的指出所排查单位的不足并提出合理可行的整改意见和建议，安监部门提供正确的决策依据。对于发现隐患不如实报告，与企业串通隐瞒真相的中介机构，及走形式、走过场、弄虚作假等极端不负责任的中介机构和专家，县局将向市局相关部门进行报告。

（六）加强信息报送。各有关乡镇要加强对排查整治工作进展情况信息的收集，安排专人每月1日、15日下午5:00时前以电子邮件方式向县局上报《非煤矿山隐患排查治理情况汇总表》（附件3），县将对隐患排查情况进行认真分析，并上报市局。

第三篇:环境保护大检查工作方案

根据市政府办公厅和省、市安监局有关环境保护大检查工作方案的通知要求，结合全县2015年安全生产监管监察工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八届四中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县领导关于安全生产的批示精神，组织开展全县安监系统环境保护大检查专项行动，全面排查治理各类生产安全事故隐患，依法查处非法违法和违规违章行为。

二、工作目标

以“打非治违”和“专项整治”为重点，严厉打击各类安全生产非法和违法行为，认真排查和消除各类生产安全事故隐患，进一步夯实安全生产基础管理，规范企业生产经营行为，防范因非法生产、经营、建设和违规生产而造成事故，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

三、检查范围

全县危险化学品生产、经营、使用单位，烟花爆竹经营（批发、零售）单位，非煤矿山（尾矿库）。

四、责任分工

（一）各乡镇、园区安监站负责各自辖区监管范围内安全生产许可业务涉及企业的审批、核发、备案等管理情况的排查摸底和统计，按照上级要求组织开展各类安全生产专项整治，结合各自2015年度执法计划对辖区内的企业进行隐患排查及监督整改。

（二）县安监局监管一科、三科负责部署开展相关行业、领域的安全生产专项整治。监管一科在许可范围内负责对非煤矿山（尾矿库）安全生产许可业务涉及企业的审批、核发、备案等管理情况的排查摸底和统计；监管三科在许可范围内对危险化学品生产、经营、使用单位，烟花爆竹经营单位安全生产许可业务涉及企业的审批、核发、备案等管理情况的排查摸底和统计。

（三）县安监局一中队结合2015年度执法计划负责对非煤矿山（尾矿库）开展隐患排查及监督整改；县安监局二中队结合2015年度执法计划负责对危险化学品生产、经营、使用单位，烟花爆竹经营单位开展隐患排查及监督整改。

五、时间安排

自2015年3月至12月底，分三个阶段进行。

（一）组织发动阶段（3月2日-3月15日）。各乡镇安监站在当地政府统一领导下，要迅速专题研究、动员部署，并结合本地实际制定具体实施方案，建立组织领导机构，明确目标、时限、责任到人，并将大检查专项行动的相关内容及时传达到相关单位、企业。

（二）自查整改阶段（3月16日至4月15日）。相关危险化学品生产、经营、使用企业，烟花爆竹经营（批发、零售）企业，非煤矿山（尾矿库）等行业企业要按照国家、行业标准和安全生产相关法律、法规的要求，对本单位的生产、工艺、设备设施安全状况及安全安全管理制度执行情况进行自查，针对发现的隐患和问题，建立隐患排查整改台账（备查），制定整改计划，落实整改措施，确保整改到位。

（三）集中排查阶段（4月16日至6月15日）。各乡镇和园区安监站、县安监局各相关科室、县安监大队按照责任分工，一是全面摸排辖区内相关行业企业安全生产许可审批、核发、备案情况，摸清相关企业安全生产基本条件与标准规范的符合情况。对存在的问题要采取有效措施并认真填写相关报表按时报送；二是采取观摩执法、重点抽查与突击检查相结合的方式，对监管范围内的相关企业开展执法检查，建立隐患排查整改台账（备查），督促企业彻底整改排查出的隐患和问题，并认真填写相关报表按时报送。

（四）总结迎查阶段（6月16日至9月30日）。各乡镇安监站、县局各相关科室、县安监大队按照责任分工对大检查专项行动开展情况进行总结，并按时报送。

（五）巩固提高阶段（10月1日至12月31日）。各乡镇安监站、县局各相关科室、县安监大队要在前阶段取得成果的基础上，结合本辖区、本行业实际，认真开展“回头看”，针对存在的问题和薄弱环节，提出进一步加强安全管理的行之有效的办法，督促相关企业切实落实隐患排查整改工作，真正做到排查不留死角，整改不留余患。

六、有关要求

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对大检查行动的组织领导，县安监局成立了全县安监系统环境保护大检查行动领导小组，下设办公室（名单见附件）。各乡镇人民政府也要成立专门的领导机构，制定切实可行的工作方案，明确工作任务、步骤和要求，建立工作机制，将大检查工作与国家、省、市、县安全生产工作紧密结合，各负其责，协调联动，狠抓落实。

（二）精心组织，打牢基础。各乡镇安监站、县局各相关科室、县安监大队要按照本方案的内容和要求结合工作实际进一步细化任务，落实责任，增强大检查工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不走过场、不讲情面、不怕碰硬，对严重的违法违规行为要依法严肃处理。要以此次大检查活动为契机，强化对高危行业的安全生产监管，深化安全专项整治，夯实安全生产基础，推动我县安全和环保工作取得实实在在的成效。

（三）严格执法，务求实效。一是要督促相关企业严格落实安全生产法律法规、标准规范的各项要求，加大安全投入，完善安全生产条件；二是要加大执法力度，对检查发现的安全隐患和问题，要责令企业立即整改。对企业存在“硬伤”或一时难以整改的，要制定整改方案，做到责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。对整改后安全生产条件仍不符合要求的，一律提请当地政府关闭；三是要始终保持高压态势，对非法生产、经营、建设的项目，要依法责令停止并严格予以处罚或立即取缔。

（四）信息统计，及时报送。各乡镇安监站长为本辖区内的大检查行动联系人，3月16日前报送大检查方案和部署情况。

第四篇:尾矿库综合治理工程实施方案

一、工作目标

巩固尾矿库安全专项整治成果，进一步提高尾矿库安全管理水平，生产运行选矿企业严格落实《尾矿库生产运行作业规范》。对现有矿山采矿许可证到期一律不得延续，不得产生新的采矿权；鼓励和支持尾砂胶结充填采空区和尾砂综合利用新技术应用，最大限度减少尾砂总量；尾矿库运行终结之后，及时闭库，并进行绿化或土地复垦。尾矿库的回采，严格按规定办理审批手续，严禁私挖滥采和无序回采。2015年实现17座尾矿库生态修复；到2017年在可进行充填采矿方法的矿山中选取2座地下矿山实现充填采矿（2015年完成地下矿山实行充填采矿方法论证，确定企业名单），使尾矿库库区和矿区生态环境得到有效改善。

二、治理对象

1.2012年以来已履行闭库程序或新履行闭库程序及销号的尾矿库。

2.已弃用多年需进行生态修复的无主尾矿库。

3.具备尾砂胶结充填采矿条件的地下矿山企业。

三、时间任务

乡镇具体任务分解见附表。各有关乡镇要于2015年3月底前将生态修复项目报领导小组办公室。

四、方法步骤

（一）制定具体方案。各有关乡镇政府要组织对本辖区内符合条件的尾矿库和地下矿山进行全面梳理，结合本地实际，协同相关部门制定具体治理项目实施方案，方案中要明确目标任务、推进措施、责任人员、时限要求及治理标准等，并于3月15日前加盖政府公章及相关部门公章报领导小组办公室。

（二）优选治理方式。各乡镇政府要从实际出发，结合环保、水务部门，进行充分论证，以获得最大的社会、经济和环境效益为原则，因地制宜，优化选择治理方式，选择宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建等切实可行的方式进行综合治理。适宜采用尾砂胶结充填采矿法的地下矿山要结合开采现状，制定由原采矿方法向充填采矿法转变的具体措施和时间表，积极推进新技术的应用。

（三）明确验收办法。有关乡镇政府要严格治理标准，在确保安全的前提下加快工作进度。治理工程完工后，要及时向领导小组报告，由领导小组按照完工一个验收一个的原则，组织相关成员单位进行验收，验收合格后形成验收报告。

五、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。尾矿库综合治理是山水林田湖生态修复工程的重要组成部分，是关乎人民群众切身利益的民心工程，省市县政府高度重视，此项工作已列入年终对各级政府的考核内容。县政府成立以主管县长为组长，相关部门主要负责人为成员的尾矿库综合治理领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由安监局局长担任，协调尾矿库治理过程中遇到的具体问题。各有关乡镇政府要成立由乡镇长为组长的尾矿库综合治理领导小组，切实加强对此项工作的组织领导，并结合本地实际制定具体的实施方案，务于3月15日前报县领导小组办公室。

（二）明确治理责任。此次尾矿库综合治理工程的实施主体为相关乡镇政府，其他部门做好协同配合工作，以推进治理项目的顺利开展。工信部门要加大对非法选矿业的关闭取缔力度，防止产生新的生态环境破坏。安监部门牵头组织对地下矿山实行充填采矿方法进行摸底调查，并组织论证。环保、林业、国土等部门要全力配合，指导各乡镇做好尾矿库的生态修复、绿化、土地复垦工作。

（三）落实治理资金。对申报进行生态修复的尾矿库治理项目资金，由原生产经营单位或受益人负责筹措。治理工程项目验收合格后，县领导小组将根据实际工程量、完成效果等情况协调省、市争取一定资金补助。

（四）克服困难，扎实推进。各有关乡镇政府要站在“讲政治”的高度，进一步加大对尾矿库治理项目的投入，多渠道筹集资金，克服当前困难，积极推进工作开展。要针对我县气候特点，尽量避开秋、冬季的不利影响，抓住春、夏两季的有利时机，并以此为突破口，搞好协调、加强督导，扎实推进治理项目工程进展，力争9月底前完成生态修复治理。

（五）加强督导，定期调度。县政府督查室已将此项工作列入2015年全年的督查内容，将定期进行督查通报。各有关乡镇长要切实加强对此项工作的组织领导，定期向县领导小组组长进行汇报，推动工作顺利开展。

（六）加强信息报送。各有关乡镇政府要高度重视对工作进展情况信息的收集，每月13日、27日将本乡镇工作开展情况报县安委办。

第五篇:从业人员技能练兵活动方案

为认真贯彻落实关于安全生产的一系列重要指示和批示精神，切实加强安全生产工作，落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，进一步强化安全生产知识培训，规范岗位安全操作规程，提升安全操作技能，提高应急处置能力，锻造一批能识别隐患、会消灭隐患、不产生隐患的优秀岗位员工，有效防范和应对生产安全事故。根据市安监局统一部署，我局决定2015年在县内重点企业开展一线岗位从业人员技能练兵活动。现制定本方案：

一、指导思想及目的

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以贯彻落实新《安全生产法》为契机，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”、“所有安全事故都是可防可控的”思想理念，进一步增强企业从业人员的安全意识，完善安全生产管理制度，规范岗位安全操作规程，提升操作技能，提高应急处置能力。使一线从业人员具备懂安全、精操作、能防控、会处置等应知应会能力，从源头上消除事故隐患，杜绝“三违”现象，实现安全生产形势持续稳定好转。

二、活动时间及范围

（一）活动时间

2015年1月20日—2015年8月31日。

（二）活动范围

全县冶金企业1家（敬业集团）、危化企业2家

三、活动内容

1、开展岗位危险因素辨识和风险评估。各企业要组织专家、专业技术人员和岗位员工对所有岗位进行危险性分析，明确本企业各岗位在工艺技术、原材料、设备、人员、作业环境等方面存在的容易诱发生产安全事故和职业病危害的潜在危险因素，确定可能发生的生产安全事故类型、原因及预控措施。

2、完善制度，修订预案。依据危险因素辨识和风险评估结果，进一步完善安全生产责任制、安全管理制度和岗位操作规程等三项制度，制定有针对性的安全措施。修订生产安全事故综合应急预案、专项应急预案，特别是现场处置方案，使其更具有科学性、实用性、针对性和可操作性。

3、开展岗位隐患排查治理。按照有关标准全面排查各岗位在安全生产及职业病防护设施、设备、应急装置、应急装备器材、物资配备的数量、质量和完好程度等方面存在的问题和不足，要登记建档，全面进行整改。（危险化学品单位要严格按照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》（GB30077-2013）进行装备和物资配备）

4、强化培训，掌握知识。要充分利用各种媒介和多种形式广泛宣传安全生产知识，开展安全教育培训活动，学习相关安全管理制度、岗位操作规程、应急处置方案，使岗位一线从业人员全面掌握安全生产和职业病防护基本知识，应急处置知识以及自救互救知识。

5、苦练技能，提升素质。广泛开展岗位操作技能和应急处置技能训练活动，要组织一线从业人员进行技能训练，熟练掌握本岗位安全操作技能、应急装备器材的使用技能、自救互救技能和发生危险状况下的应急处置技能。

四、组织机构及职责

县安监局成立2015年安全生产重点企业一线岗位从业人员技能练兵活动领导小组，领导小组下设办公室和三个技术指导组。办公室负责整个活动的组织协调工作；三个技术指导组分别对1家冶金、2家危化重点企业岗位技能练兵活动，从技术指导到对整个活动的开展全面负责。

五、活动方法及步骤

（一）安排部署，宣传发动阶段（1月20日—2月28日）

各职能科室、安全生产监察大队，要群策群力，研究制定具体可行的实施方案。敬业集团、盈德气体、正元化肥3家活动企业，要落实主体责任，成立活动领导机构，组织技术骨干，按照本方案要求，细化活动内容，制定出有针对性和可操作性的具体活动实施细则，采取有效措施，确保活动取得实效。

（二）严密组织，开展练兵阶段（3月1日—6月30日）

3家活动企业要精心组织，重点采取自主学习、专题讲座、示范教学、短期培训、实操训练、观摩指导等多种形式，有计划分步骤地抓好一线从业人员的学习训练，确保学习训练的“人员、经费、时间、内容、效果”五落实，并保留学习训练记录和考试考核资料。

1、参加活动企业要有计划按步骤扎实开展岗位练兵活动：

（1）3月份要认真开展危险因素辨识和风险评估；完善修订相关制度、操作规程、应急预案和现场处置方案。

（2）4月份认真开展隐患排查治理。要按照有关标准和要求，全面排查各岗位在安全设施、设备、应急装置、装备器材、物资配备方面存在的问题和不足，建立排查档案，全面进行整改。

（3）5月份开展安全知识教育培训活动。培训安全生产知识、学习规章制度、操作规程、应急预案、现场处置方案、职业病防护知识、应急处置知识和自救互救知识，开展以事故案例为主要内容的宣教活动。

（4）6月份开展岗位操作技能和应急处置技能强化训练。使从业人员熟练掌握本岗位操作技能、应急装备器材使用技能、自救互救技能和应急处置技能等。

2、认真编写安全生产知识题库。县活动办要结合市局技术指导组认真编写我县安全生产知识题库，制作应急装备器材操作技能等专业技能操作示范教学光盘，4月中旬下发到我县技术指导组及活动企业，指导企业开展安全生产知识学习培训和岗位操作技能训练。

3、认真开展检查督导。县活动办抽调有关人员组成督导组深入各企业对岗位练兵活动开展情况进行检查督导，并将此活动列入县安监局全年督导组督导内容。及时发现和解决在练兵活动中存在的各种问题，积极指导企业开展好练兵活动。

4、积极对练兵活动进行技术指导。各技术指导组要深入企业对岗位练兵活动进行技术指导。县活动办技术指导组分行业对岗位练兵活动进行技术指导和帮扶，从危险因素辨识到安全管理制度、岗位操作规程、现场处置方案的制定，再到应急装备配备、岗位操作技能、应急处置技能的训练等进行全面指导。

（三）相互学习，整体提高阶段（7月1日—7月31日）

在全面开展学习练兵的基础上，为进一步规范岗位操作规程和应急处置方案，提高操作技能和应急处置能力。组织开展相互观摩学习、经验交流活动，达到取长补短整体提高的目的。一是县各技术指导组要组织同行业企业到本行业活动企业进行观摩学习；二是各技术指导组要配合市局召开岗位技能练兵活动经验交流会（组织一次公司、厂级领导参加的经验交流会；组织一次车间、班组和一线工人参加的经验交流会），相互学习交流在开展岗位技能练兵活动方面的心得体会以及好经验好做法；三是县各技术指导组、活动企业要评选一批岗位能手，组织开展巡回示范讲解活动。

通过相互观摩学习、经验交流、示范带动和巡回讲解等活动，及时发现问题，纠偏再练，真正使企业岗位一线从业人员能熟识岗位风险，熟知操作规程，熟记操作要领，熟练应急技能。让参加练兵活动的企业都建立起一整套管理制度健全、操作规程规范、处置方案完善、应急装备齐全、处置程序科学的安全生产模式。

（四）总结验收阶段（8月1日—8月31日）

8月1日—8月10日各活动企业都要对岗位练兵活动取得的成果进行检验，在本企业内部组织进行安全知识考试、竞赛和技能考核、比武等活动；8月11日—8月31日县各技术指导组要采取闭卷考试、知识竞赛、技能考核、现场操作演练、分类别进行技能比武等形式，检验活动成果。同时对岗位练兵活动开展情况进行全面总结，写出书面总结报告，于8月底前报县活动办。

六、有关要求

（一）提高认识，加强领导。开展重点企业一线从业人员岗位技能练兵活动，是加强企业安全生产工作的重要举措，是全县安全生产的一项重要工作。局职能科室、活动企业要统一思想，提高认识，加强领导，落实一把手负责制，明确分工，落实职责，确定一名领导主抓，落实具体人员负责，并从资金上给予保障，确保活动取得实效。

（二）科学统筹，狠抓落实。活动企业在理论知识学习技能训练等各项活动安排上要充分考虑单位的特点，统筹安排，将练兵活动与正常生产活动紧密结合。活动企业要立足岗位需要，突出岗位特点，结合实际制定切实可行的练兵方案，让广大一线从业人员熟知和掌握本岗位的安全知识、职业危害知识、基本操作技能和应急处置技能，并做到能够在实际中娴熟运用，确保活动取得实效。

（三）严格考核，落实奖惩。要建立完善岗位技能练兵考核评价制度，县活动办要对活动开展情况进行定期督查、指导，及时掌握活动进度及存在的问题。活动结束后，对活动企业组织开展情况进行全面考核验收。对精心组织，严密实施，成绩显著的乡镇给予通报表彰；对组织不力、效果不好的企业给予通报批评，取消年终评优评先资格。此外，对开展活动不积极，效果不明显的企业列为下一步的执法重点。

（四）积极协调，务求实效。此次活动历时长、涉及面广、参与人员多、协调工作复杂，因此要求各职能科室、安全生产监察大队及活动企业要加强沟通，在活动过程中遇到问题，要及时向活动办反馈。