发改委三严三实专题教实施方案

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为贯彻落实全面从严治党要求，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，根据中央和省、市委关于开展“三严三实”专题教育的有关部署要求，结合我委实际，现就2015年在全委科级干部中开展“三严三实”专题教育（以下简称“专题教育”），提出如下实施方案。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，加强党性修养，践行“三严三实”，着力培育和树立社会主义核心价值观，大力弘扬“想干事、肯吃苦、敢担当”精神，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效，在迎接高速时代、推进秀美建设上见实效。

强化问题导向，真正把自己摆进去，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄，担当意识不强，党性修养缺失，无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚，心中无党纪、眼里无国法等问题，推动党员干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，争做“三严三实”的好干部。

重点解决只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事；对上瞒、对下推，不直面问题、不负责任、不敢担当，“调研一溜烟、矛盾不沾边”；主观不努力、客观找借口，争先进位意识不强、自甘落后；摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”；作风漂浮、弄虚作假，工作节奏慢、执行力不强；服务不主动，遇事推三阻四、百般拖延；下乡不进村、进村不入户；自由散漫，出工不出力，不想事、不干事；执行八项规定不严，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。

二、范围对象

全委科级以上干部。

三、方法措施

这次专题教育，要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功经验和有效做法，坚持领导带头、以上率下、示范带动，坚持问题导向，坚持依靠群众，坚持教育与实践并重。 

委领导班子成员特别是主要负责同志，要立足工作实际开展专题教育，从思想深处清除与“三严三实”不适应、不符合的问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他科级以上干部，要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面,在立足服务群众、方便群众办事、赢得群众满意上下功夫。

“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入领导干部经常性学习教育。从2015年5月开始，主要抓好以下四项工作。

（一）党组书记带头讲“三严三实”专题党课（2015年5月至7月上旬）

1、讲党课。结合专题教育动员部署工作，紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作和作风实际，在本单位和联系村，带头讲一次党课；党组其他成员也要在适当范围内讲党课。广泛开展“党员上党课”活动，以党支部为单位，每月选取一名普通党员讲党课，增强党性观念。

2、评党课。组织开展“优秀党课”评选活动，遴选优秀党课视频上传至“干部在线学习”平台，接受党员干部评选。7月上旬，择优选取部分党课汇编成册，以供学习交流。

（二）开展“三严三实”专题学习研讨（2015年5月至10月）

深入学习系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，重点研读《谈治国理政》、《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党的纪律规定。认真学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹和杨来宝、姚时瑞、成安森等身边党员感人事迹，从、、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。要围绕学习和弘扬沈浩精神，组织领导干部到爱国主义教育基地过一次组织生活。

1、个人自学。广大党员干部要增强主动意识，合理安排学习时间，认认真真、原原本本学习规定内容。要发扬理论联系实际的学风，对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足，带着问题学，联系实际改。党员领导干部要以身作则、率先垂范，学深悟透、立行立改。

2、集中学习。党组中心组要带头开展集体学习。可采取专家辅导、观看影片、组织宣讲等形式，抓好党员干部集中学习教育，并做到边学习边讨论边提高。

3、调研走访。委领导干部每周利用1天时间进行调研走访。组织开展“千名干部进万家”走访调研活动，干部人人参与、群众户户必到，实现两个全覆盖，全方位听取民意、征求意见、找准问题。对走访过程中征集的意见建议、发现的问题和个人诉求，分门别类梳理汇总，践行“马上就办”精神，协调相关部门“快办”、“办成”、“办实”。

4、座谈交流。要结合实际，在深入学习的基础上，以“三严三实”为标尺，以焦裕禄精神、沈浩精神为镜子，组织开展专题座谈交流，深化思想认识，查找差距不足，明确努力方向。领导班子成员要紧密联系个人实际深入思考，并安排专门时间进行交流讨论。

5、专题研讨。以“三严”为抓手，在“三实”上下功夫，重点分3个专题搞好学习研讨，大体上每两个月1个专题，每个专题集中研讨1-2次。

（1）严以修身，把对党忠诚内化为谋事创业做人的根本遵循（从2015年5月开始）。结合本职工作，深刻反思自身在谋事创业做人方面“不实”的问题及具体表现，深挖思想根源。继续开展“领导干部学经典”、“我阅读、我思考、我受益”党员干部读书活动，加强党性修养，坚定理想信念，增强“三个自信”，增强对高速时代下发展的信心；学习和践行社会主义核心价值观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；实施“党员干部修身计划”，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

（2）严以律己，把个人干净内化为谋事创业做人的基本准则（从2015年5月开始）。在深刻反思的基础上，剖析“不实”的原因，明确怎样实实在在谋事创业做人。重点开展“党员干部学党章”活动，自觉维护党中央权威，遵循组织程序，服从组织决定，使党员干部讲规矩、守纪律。深入开展“学典型争先进”活动，认真组织学习焦裕禄、沈浩等先进典型事迹以及市《优秀党员干部典型事迹读本》，使党员干部知荣辱、讲正气、作奉献。开展集中警示教育，深入学习各级纪检部门编写的《反面典型警示录》等规定内容，组织集中观看警示教育片，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。严格执行党员干部“上岗戴党徽”制度，促推党员干部主动亮明身份，自觉接受监督，作严以律己的表率。

（3）严以用权，把敢于担当内化为谋事创业做人的实际行动（从2015年5月开始）。坚持用权为民，真抓实干，在谋事创业做人方面践行“实”的要求。持续开展“党员干部学宪法”活动，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按法律、制度、规则行使权力，敬法畏纪，为政清廉。深化开展“迎接高速时代，我们怎么办”大讨论和“马上就办，办实办好”专题讨论，推动全委党员干部解放思想、开拓创新，勇于面对高速时代的挑战，真正动起来、干起来、跑起来，坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责。进一步梳理权力清单和责任清单，依法公开权力运行流程。加大作风建设明查暗访力度，严肃整治干部“为官不为”、“为官不实”。

（三）召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会进行党性分析（2015年10月至12月）

1、广泛征求意见（2015年10月）

以“三严三实”为标尺，对照教育实践活动“两方案一计划”和“整改清单”，对照群众反映强烈的突出问题，对整改落实进展、效果和存在问题进行全面深入“回头看”，认真查找整改工作存在的不足和问题。要充分借鉴教育实践活动查找问题的有效方法，按照群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，广泛听取各方面意见建议。要结合“党建带群建，合力抓创建”干部联户工作，采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，入农（居）户听真话实话、听心里话，推动党员干部走下去，把意见建议收上来，把存在问题找准找实。

普遍开展谈心。领导干部要做到“四必谈”。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管股室主要负责同志之间、内设机构负责人与工作人员都要开展谈心。

2、深入查摆问题（2015年11月）

深入开展“三对照三检查”，即对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想、工作实际以及征求到的意见，进行认真对照检查，撰写党性分析材料。

3、开展好批评和自我批评（2015年底前）

要通过召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，进一步推动党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题。要运用好教育实践活动专题民主生活会和组织生活会的成功经验，敢于揭短亮丑、动真碰硬，确保批评意见有辣味，达到“红脸出汗”的效果。对专题民主生活会和组织生活会搞一团和气、遮遮掩掩、达不到要求的，要“回炉补课”。

会上，委主要负责同志要以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要摆出违背“三严三实”的突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦主题，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。专题民主生活会后，要在一定范围通报专题民主生活会情况。

（四）坚持边学边查边改（2015年5月至2015年底）

1、作出整改承诺。主要领导干部带头，针对听取意见、党性分析和专题民主生活会（组织生活会）上查摆出来的问题，结合思想和工作实际，列出问题清单，提出整改措施，制定整改任务书、时间表，并及时作出承诺，在一定范围内公开，接受党员群众监督。

2、开展专项整治。开展“庸懒散浮拖”专项整治，使“马上就办”成为风气、规矩和常态。坚持用项目化推进、销号式管理等办法，集中力量啃硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。

3、强化立规执纪。突出制度治党，把立规执纪贯穿专题教育全过程。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整。针对“不严不实”的问题，建制度、立规矩，完善“马上就办”体制机制，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

4、落实从严治党责任。突出强身健体、正风提效，以党建“双百四提升”行动为抓手，以落实党建责任制为关键，统筹推进党的建设各项工作，形成一级抓一级、层层抓责任落实的工作体系。强化责任考评，对不能履行全面从严治党责任的，要严肃追责问责，确保责任到位、措施到位、落实到位。

5、突出发展第一要务。落实县委县政府关于深化改革发展的总体部署，全力稳增长、转方式、调结构，严格对照6张表的目标要求，践行“一线工作法”和“问题工作法”，深入推进自主创新，大力发展民营经济，积极防范化解风险。坚持市场化改革取向，抓好改革政策落地。加大统筹城乡发展力度，集聚配置要素资源，进一步发挥优势，促进共同发展。更加注重保障改善民生，不断提高人民群众幸福指数。

四、组织领导

要把开展“三严三实”专题教育作为重大政治任务，融入领导干部经常性学习教育，认真谋划安排，精心组织实施，确保取得实效。

（一）加强组织领导。委党组全面负责本单位专题教育，结合实际作出安排部署，扎实有效推进，党组主要负责同志承担第一责任人的责任。把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）注重宣传引导。通过抓舆论引导、选题策划、典型案例、理论评论、舆论监督，为专题教育健康有序开展营造良好氛围。积极探索在全面从严治党新常态下，加强党的思想政治建设的有效办法和措施。

（三）坚持统筹兼顾。把开展“三严三实”专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与扎实推进“秀美提升年”结合起来，与完成本委重点任务结合起来，不能以抓集中活动的形式开展专题教育，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，两手抓、两不误