工矿商贸领域安全培训工作方案

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为进一步提高全区工矿商贸领域从业人员安全生产素质，增强企业抗御安全事故能力，促进工矿商贸企业本质安全，根据上级有关要求和文件精神，现就全区工矿商贸领域开展以消防为重点的全员安全培训演练集中活动制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和关于安全生产工作的讲话精神，以消防安全为重点，全面落实工矿商贸生产经营单位安全生产主体责任，不断健全完善安全教育培训体系，大力开展安全生产教育培训，进一步增强从业人员安全意识，提高安全生产技能，全力推动火灾等事故隐患排查整治，有效防范各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

（一）建立健全“政府引导、部门监管、条块结合、企业为主、全员参与”的安全培训工作机制。

（二）明确工矿商贸企业的安全培训工作职责和任务，突出火灾等消防安全，督促各街道（发展区）、有关部门加强安全生产知识宣传教育，确保安全培训措施落实到位。

（三）督导工矿商贸企业以提高员工岗位安全逃生、自防自救能力为目的，以安全操作、科学避险防险为根本要求，以预防火灾、爆炸、泄漏、中毒、高空坠落、坍塌、触电、机械伤害、职业危害等事故风险为重点，深入开展各类安全培训演练活动，提高企业防范安全事故能力。

（四）加强消防安全标准化、监管流程化、基础信息化、岗位责任化“四化”建设，引领企业加强安全文化建设，全面提高安全生产水平。

三、活动范围

全区非煤矿山、化工和危险化学品、烟花爆竹、建材、机械、纺织、轻工、涉氨制冷以及商贸等行业领域生产经营单位。

四、培训内容

立足实际，突出消防安全，紧密结合行业安全生产特点，因地因企因人制宜，综合确定安全培训内容：

（一）安全生产基本知识；

（二）安全基本常识及事故避险逃生技能；

（三）安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律；

（四）岗位安全职责、操作技能及强制性标准；

（五）自救互救方法和事故应急救援；

（六）职业危害因素辨识及预防知识；

（七）劳动防护用品配戴使用；

（八）有关安全事故案例分析。

五、任务职责

（一）落实属地管理责任。各街道（发展区）要履行属地管理职责,加强对安全培训演练工作的组织、协调、领导,层层签订工作目标责任书,分解落实任务,定期督导有关部门、企业开展安全生产尤其是消防安全培训演练活动工作情况,适时通报工作进度,做好监督考核工作。

（二）落实主管部门责任。经信、商务、市场监督局等行业主管部门要认真贯彻落实上级要求，坚持“管行业必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，负责指导、督促、检查本行业领域生产经营单位开展以消防为重点的安全培训演练工作。结合行业安全生产特点,组织行业内所有生产经营单位安全责任人、安全管理人、重点岗位人员，积极开展以防范火灾、爆炸、泄漏、中毒、高空坠落、坍塌、触电、机械伤害等事故风险为主要内容的安全培训演练活动,督促、指导、检查单位内部开展全员安全培训演练。

（三）落实专项监管责任。区安监局要高度重视培训演练集中活动，指导、督促、检查辖区内非煤矿山企业、危险化学品生产经营企业、烟花爆竹经营企业以及机械等工商贸企业扎实开展培训演练集中活动，督促企业强化安全技能培训，切实提高培训质量，提升企业抵御事故风险能力。

六、工作步骤

工矿商贸领域全员安全培训演练是一项长期性任务，必须统筹安排，分步实施。近期，重点组织实施消防安全培训演练集中活动，分四个阶段实施。

（一）实施培训阶段(现在至5月31日)。各街道（发展区）、各行业主管部门要结合实际，制定本辖区、本行业领域内工矿商贸企业全员消防安全培训演练集中活动具体实施方案和工作标准。充分发挥镇（街）安监所、村居安全管理员的基层监管作用和各类安全培训服务机构技术支撑作用，采取集中培训和送培训到企业、到车间、到班组、到岗位等多种形式，面向辖区内工矿商贸企业所有从业人员，围绕单位火灾、爆炸、泄漏、中毒、坠落、坍塌、触电、机械伤害等危险危害因素辨识、防范措施及人员疏散逃生等关键节点，全方位、多层面开展安全培训演练活动,使人人明白从业岗位的风险因素、人人明白发生紧急情况时逃生的方式和路线,真正提升从业人员的安全意识和逃生自救能力。

（二）组织演练阶段(6月1日至6月30日)。各街道（发展区）、各行业主管部门要结合6月“全国安全生产月”活动，以集中开展“安全演练周”活动为契机，指导有关部门组成由专家参加的安全技术服务队，深入生产经营单位，开展以消防安全常识和逃生演练知识为重点的专业咨询、技术交底、隐患排查等项服务,检查指导生产经营单位开展安全培训演练的内容、时间及效果，确保每名员工都能参加活动，受到教育。各生产经营单位要切实落实安全培训演练主体责任，科学制定演练方案,设定演练内容。演练活动要模拟实战,将演练的各个细节分解制定详尽的实施操作细则,重点检验组织人员疏散、保证疏散畅通、事故抢险救灾及配合公安消防等部门抢险救援的能力,达到遇事不慌、积极应对、自我保护的演练效果。

（三）查摆隐患阶段(7月1日至8月31日)。各街道（发展区）、各行业主管部门要健全完善安全隐患排查治理机制，整合各方资源，充分发动群众，对分管范围内的各类生产经营单位进行全面排查，做到不漏一家企业、不留一个死角、不放过一处隐患。各生产经营单位要认真开展安全自查活动，对排查出的安全隐患逐一登记建档，实行分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，应当制定治理方案，明确治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、责任单位和责任人、治理的时限和要求、安全措施和应急预案，集中抓好整改。凡重大隐患必须及时向安监、消防和行业主管部门报告，实行挂牌督办。

（四）检查验收阶段(9月1日至9月30日)。区安委会办公室将对各街道（发展区）、各行业主管部门开展工矿商贸企业全员消防安全培训演练集中活动情况进行督导验收,重点检查生产经营单位安全培训演练活动是否符合实际、切实可行，培训演练活动是否全员参与,安全常识是否深入人心,单位隐患是否彻底查找出来,安全隐患排查整改档案是否完整,隐患整改方案是否以一定形式、在一定范围内向职工群众公示,重大隐患整改方案是否上报安监、消防和行业主管部门备案。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。安全培训演练是贯彻落实“以人为本、生命至上”原则的生命工程，是安全生产标本兼治、重在治本的根本性措施，是安全生产工作的永恒主题，必须常抓常新常态化实施。各街道（发展区）、各行业主管部门要充分认识开展安全培训演练活动的重要意义,大力开展以消防安全为重点的安全培训演练活动，加强组织领导,周密安排部署,切实抓好、抓紧、抓出实效。要建立企业安全培训演练活动定期调度通报制度，加强信息沟通和协调指导，及时解决培训演练工作中出现的困难和问题。各生产经营单位主要负责人要依法履行安全生产第一责任人的职责，把安全培训演练活动列入年度工作计划，并安排专人、投入专项资金确保培训演练工作的需要。

（二）突出重点，有机结合。各街道（发展区）、各行业主管部门要把消防安全演练集中活动作为本辖区本行业本单位安全生产培训工作的一项中心任务，统筹规划，科学安排。要与化工和危化品行业防爆炸、防泄漏、防中毒知识培训和逃生演练结合起来，与非煤矿山井下安全逃生知识培训演练结合起来，与企业防高空坠落、防坍塌、防触电、防机械伤害知识培训演练结合起来，互为条件，同步推进。最大限度地丰富培训内容，扩大应急演练范围，提高安全培训演练效果。

（三）加强协调,注重实效。各街道（发展区）、各行业主管部门要密切配合,通力合作，齐抓共管，形成合力。要广泛发动社会力量,因地因事制宜，通过开展形式多样的培训演练集中活动,不断扩大培训覆盖面,使安全培训工作贴近单位、贴近职工、贴近实际,引起全社会的普遍关注和广泛重视,全力营造安全大培训新格局。