建设局依法行政工作方案

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一、突出重点，努力推进依法行政和法治政府建设工作

（一）全面推进依法行政，将党的十八届三中、四中全会精神落实到科室各项工作中。各科室按照《县城乡建设局关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》，列出年度工作重点和责任分工，明确工作职责。要按照局依法行政领导小组与各行政执法科室签订《2015年度依法行政责任书》的要求，做好依法行政和法治政府建设各项目标任务的落实。

（二）完善领导干部集体学法制度，开展依法行政学习活动。按各科室要把学法作为学习的重要内容，做到学法、内容、时间、人员、效果“五落实”。提高自身运用法治思维和法治方式推动各项工作的能力。

（三）积极开展"法治建设提升年"活动。今年县政府确定今年为“法治建设提升年”，经局党委同意，确定在全局开展“法治建设提升年”活动，制定印发《县城乡建设局关于开展“法治建设提升年”活动的实施意见》。要进一步规范行政执法行为，全面提升局机关和行政执法人员的依法行政水平和能力。

（四）做好《省行政执法监督条例》的贯彻落实，健全和完善局机关行政执法监督体制。加强行政执法人员资格管理，继续将法制考试贯穿全年，并训及学习成绩与年终执法人员履行法定职责情况评议考核挂钩。提高局行政依法人员执业意识，促进建筑市场诚信经营；通过每周一例会学法制度，开展全局行政执法人员法律知识轮训，提高局执法人员法制意识和依法执法水平；加强全局行政执法队伍建设。2015年是“六五”普法收官之年，是《县依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》，各执法科室认真做好本科室“六五”及《县依法行政第五个五年规划（2011-2015年）》普法总结。

二、以贯彻实施《省行政执法监督条例》为抓手，严格规范公正文明执法

（一）切实加强建设领域的制度实施。认真落实《省行政程序规定》、《市重大行政决策程序规定》和《县重大行政决策程序规定》，严格执行县委、县政府制定的（公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论）“五个”法定程序。进一步健全和完善我局工作制度，做好规范政府法律顾问参与政府重大涉法事务的工作，发挥其在依法行政、建设法治政府进程中的积极作用。

（二）认真贯彻落实《县重大行政决策程序规定》，建立完善我局重大行政决策制度建设。增加重大决策终身责任追究及责任倒查的责任感，确立行政机关内部重大决策合法性审查和评估机制。把观众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为执法科室重大决策的必经程序。搞好规范性文件合法性审查和网上公开、备案管理工作。

（三）各执法科室应结合行业管理实际，根据新出台的法律法规、规章，及时修订与工作实际不相适应的政策文件，保持政策执行的上下统一性。

三、着力规范行政执法行为，不断提升行政执法水平

（一）根据上级部门统一部署和要求，对局行政处罚自由裁量权基准适时进行修订完善，并加快推进行政处罚网上办理工作。

（二）开展系统内行政执法案卷抽查，重点对局行政处罚案件处理的程序、证据、事实、法律适用进行自查，推进我局规范执法、公正文明执法建设工作。

（三）切实转变政府职能,加快行政审批制度改革,加大简政放权力度,推动法治机关和服务型机关建设。继续梳理审批事项，对没有法律法规依据设立的审批事项,能取消的坚决取消；对保留的审批事项，要最大限度减少审批环节，对审批要件和流程进行重新梳理，制定和公布权力运行流程图，推行网上办理；要坚决取消没有依据和不必要的材料，优化流程环节，压缩审批时限。

（四）做好行政复议工作。根据新的行政诉讼法精神，进一步加强行政复议工作。

（五）继续推进施工企业信用评价工作，将信用工作成果应用于招投标、资质管理等领域。在此基础上，研究推进建设领域其他主体、中介组织和个人的信用建设，力争初步建成覆盖全行业的信用管理制度，落实主体责任制，建立和公布黑名单，加强监管。

（六）积极配合省、市建设主管部门推进信用体系工作的工作，结合业务管理实际，做好从业企业和人员的信用信息收集、上报和录入等工作。