安监局创建平安单位工作方案

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为进一步夯实县“平安单位”创建工作，不断推动平安建设安全生产工作向纵深开展，强化我局对创建“平安单位”工作的领导，推进“平安单位”创建各项工作的落实，根据《县“平安单位”创建工作实施方案》）文件要求，提升安全生产服务、监管水平，结合我局实际，现就开展“平安单位”创建活动制定以下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大三中、四中全会精神为指导，围绕“平安单位”工作目标，全面落实社会稳定和长治久安总体目标，强化组织领导，落实创建工作的各项措施，加强安全生产重点领域和行业安全生产预防，努力推进各项活动的开展；充分发挥安全生产监管部门和成员单位的行业职能作用，狠抓安全生产监管督查工作，确保全县安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标

按照“平安单位”创建标准，把全局建成领导机制健全,领导责任明确，服务行为规范,督查管理有效,安全管理到位,防范措施齐全,维稳工作扎实,队伍建设规范的单位；安全生产领域无重大安全生产和治安灾害事故，重点要害部位（重点领域）管理有序，强化安全生产监督检查，做到检查一批、整改一批，满意一批，整改率达到100%，遏制重大事故意识增强，实现行业安全感满意率达到95%以上。

三、创建内容

以“五抓五促创平安”为载体，即抓行业，促规范；抓示范，促创建；抓调解，促稳定；抓机制，促落实；抓宣传，促氛围；有序稳步开展安全生产文化进乡（镇）、进社区、进学校、进企业，进机关等“五进”活动；认真贯彻落实全国第十四个安全生产教育月活动》等。

四、创建标准

1、人防到位。有领导主抓，有一名领导分工主抓平安创建工作，层层签订责任书。有组织机构、工作人员、工作部署、检查记录（一年内不少于四次）。

2、物防到位。加强门、窗、柜等物理防范，在办公室、微机室等重点部位加大防护力度，财务室安装防盗门，有效阻挡、延迟犯罪空间、时间。

3、技防到位。在重要部位安装防爆、防盗报警等技防设施，并有专人管理，确保正常运行，发挥作用。

4、宣传到位。单位环境整治，平安秩序良好。有平安建设宣传标语、宣传栏，单位职工对平安建设知晓率达到95％以上。

5、措施到位。单位（科室）达到“七无”标准：即无盗窃、无火灾、无邪教、无职工犯罪、无黄赌毒丑恶形象、无非正常上访、无群众性闹事。干部职工安全感和满意度达到90％以上。

五、创建方法

按照《县“平安单位”创建工作实施方案》的整体要求，我局“平安单位”创建活动从4月15日开始，到10月15日结束，共分四个阶段。

第一阶段（4月15日-4月25日）：部署工作。学习《县“平安单位”创建工作实施方案》，结合单位实际和职责，制定本局方案、强化宣传及落实，做好宣传动员，部署工作，务实创新，狠抓落实。

第二阶段（4月26日-9月30日）：集中创建。按照“平安单位”创建标准，以及在巩固“自治区平安县”创建成果的基础上，进一步扩大宣传教育覆盖面上，使群众的平安知识“知晓率”达到85%以上，加强技防设施的建设，单位技防设施覆盖率达到95%以上，完善档案资料，查缺补漏；加大执法力度，预防恶性事故的发生；不断总结分析，查找创建过程中存在的问题，突出重点，完善机制，档案资料齐全率要达到100%。

第三阶段（10月1日-10月10日）：总结阶段。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，开展创建平安单位总结，查找创建工作存在的问题，并做好整改，把“平安创建”作为我局的经常性工作，全面提高综治工作水平。10月10日前将今年以来平安建设工作开展情况自查报告报送至县综治办。

第四阶段：（10月11日-10月15日）验收阶段。县平安建设领导小组办公室将于10月15日前结合创建单位申报材料，组织县平安建设各成员单位对全县各单位进行统一验收。

六、创建活动重点及实施步骤

（一）安排部署到位，健全创建机制。根据《平安创建工作标准》的通知要求，围绕“平安单位”创建标准，成立防范遏制安全生产事故领导小组，加大行业领域监督检查，制定细化有关工作方案，建立健全安全防范相关队伍，定期研究安全防范工作。

（二）完善服务体制，规范服务行为。结合单位治安实际情况，排查隐患，在巩固原有“平安建设”成果的基础上，进一步健全完善单位内部治安防控体系，建立处理各种突发事件的应急预案机制。结合行业特点和阶段性工作安排，开展一系列主题鲜明，效果明显、彰显促安全生产文化建设的活动。其主要举措如下：

1、3月中旬，在电视媒体，企业、社区广播、张贴《生命安全是不可逾越的红线、安全法律是必须坚守的底线》一封信，使广大群众、干部自觉遵法守规，履职尽责，注重预防，遏制事故，促使企业安全发展。

2、3月底，计划举办安全生产文化“四进”—进校园活动。重点培养安全生产文化知识从娃娃抓起理念，实现校园安全生产文化常抓不懈。

3、4月中旬，举办一期非煤矿山、危化品《安全生产法》及政法规培训班，通过收看典型案列，建立以人为本，生命至上”的崇高理念，树立“发展决不能以牺牲生命为代价”这条“红线”的意识。

4、4月底，开展一期安全生产热线专线电话服务活动。以“阿广热线”为载体，讲解安全生产法及典型案列，及时为群众提供安全生产法律知识咨询，协调处理群众反映的热点，难点问题。解决群众生产生活中的一些实际困难，树立执法人员公正，文明执法新形象。

5、4月底，对前期下发的《以人为本、聚焦安全”第一届县安全生产书画、摄影展活动方案》进行评选。实现强化安全基础，推动安全发展。在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的氛围，推动安全生产文化不断繁荣发展。

6、5月底，拟计划举办企业《安全生产法》知识竞赛活动，强化安全生产是企业生存与发展的基础，让安全第一的种子深深埋入企业和每位员工的心灵深处。

7、5月底，拟计划举办安全生产文化“四进”—进乡（镇）活动。重点讲解近期乡（镇）火灾频繁发生案列，传授防火、防灾知识，开展“119”消防演练，增强“平安家庭”意识和人身安全。

8、6月初，与县普法办对接，按照依法治“安”的总体要求，开展《安全生产法》开考试，营造全县领导干部人人懂安全生产法，共筑平安良好的氛围。

9、6月初，制定《县第十四个安全生产教育月活动实施方案》，举办群众喜闻乐见聚文艺演出、手工艺品展示、典型案列图片展示，应急演练、政策法规发放、黑板报比赛等为一体的安全生产教育活动。

（三）保持内部安全有序，有效督查管理。落实各项规章制度及安全防范措施，及时进行检查督查，力求实质性效果，防止流于形式。同时，加强企业安全生产监督员的管理和培训；每逢节假日、两会等敏感时段，细化各类检查方案，定期不定期开展安全检查活动，重点开展道路“打非治违”、无证驾驶、酒驾、疲劳驾驶，企业单位内有无违章生产经营等现象。

（四）全面履行职能，安全管理到位。进一步完善安全生产监管体系，重点加强对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等领域（行业）相关企业、单位的监管力度，落实到人，管理到位，确保当年不突破地区下达的各类事故的控制指标，不发生特大安全生产事故。

（五）加强内部防范措施，保持良好治安环境。进一步加强防范措施，以严密的措施保持单位内有序的治安环境，确保单位内无打架斗殴、无重大火灾、爆炸、盗窃等案件发生，无“黄、赌、毒”等丑恶现象，干部无刑事犯罪。

（六）及时化解矛盾纠纷，扎实开展维稳工作。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点对安全生产大检查中排查中出现的安全生产事故矛盾、纠纷进行及时化解；对群众信访时间及时调查处理，将各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态，确保无群体性上访、闹事等事件。坚决制止在单位内组织进行邪教、非法宗教等活动。

（七）规范队伍建设，狠抓精神文明健康。以精神文明建设为载体，狠抓精神文明建设，消除年轻干部摆学历，老干部摆资历等不良现象，引导单位内部上下级和谐、干部工作、生活秩序良好、遵纪守法、家庭和睦、邻里团结、助人为乐、文明卫生、爱护环境蔚然成风。

（八）加强普法教育，增强道德素质、积极参加平安建设评选活动。结合县平安建设领导小组办公室的安排部署，认真组织开展行业《安全生产法》知识竞赛、知识培训，使安全生产政策法规各项宣传活动和安全生产观深入人心。加强普法和依法治理安生产工作，积极配合县平安建设领导小组组织的“十佳个人和十佳单位”评选活动。经常开展本单位法制宣传教育，不断提高机关干部的法制意识，形成遵纪守法的风尚，提高文化道德素质，建立一支懂法、学法、守法、运法、依法执法的安监队伍。

七、组织保障

（一）加强领导，落实责任。建立健全机构，明确领导分工，落实工作人员，层层落实领导责任制。及时确定创建“平安单位”操作实施方案。主要领导亲自领导平安单位创建工作，及时分析并解决存在问题，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一层抓一层，层层抓落实的责任体系。

（二）强化宣传，营造氛围。积极组织学习有关文件和会议精神，及时上报各种材料，把宣传发动贯穿于创建工作的全过程，大力开展创建“平安单位”宣传活动，积极营造良好的舆论氛围，使“平安单位”创建活动在单位内人人皆知，形成全体机关干部个个参与创安的大治安工作格局。

（三）健全制度，明确职责。结合实际，完善健全各项制度，加强制度管理，明确工作职责。

（四）强化措施，增强防范。一是各办公室要按照“谁主管、谁负责”的原则，守好自己的门，管好自己的物，教好自己的人，做好自己的事。二是要将平安创建工作纳入工作规划，与业务工作同部署，同检查，同总结。三是要抓好单位内部保密工作。