文体工作基层建设年实施方案

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为加强我区基层文化体育工作建设，配合全市公共文化服务体系示范区创建工作，做好迎接“全国文化先进县”复评工作，充分发挥先进文化在加快我区转型发展、建设“文明和谐”中的重要作用，全面推动文化强区建设，推进基层文化体育大发展大繁荣，根据《关于开展“走进基层，走进现场，走进群众”主题活动的实施意见》，故在全区开展“文体工作基层建设年”活动。现结合我区实际特制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，牢固树立基层重要、基础关键的理念，坚持工作重心下移，以解决基层文化体育工作“基本设施、基本服务、基本队伍、基本保障”等四个基本问题为重点，大力加强文化体育基层建设，有效巩固基层文化体育工作阵地，更好地满足广大群众精神文化体育需求，切实推动全区经济文化社会各项事业再上新台阶。

二、组织机构

为确保“文体工作基层建设年”活动顺利实施，特成立领导小组。

三、主要任务

该项活动以“建机制、抓队伍、创品牌、改形式、巩阵地、引先进”为工作内容，以图书馆、文化馆、文化站（室）、社会组织为主体，以街道社区为阵地，以百日广场活动等经费为保障。强化各级公共服务主体责任，在全区形成动态文体活动网络和静态组织、阵地网络，使全区文体工作，特别是基层文体工作实现常态化、体系化、标准化发展。

（一）建立完善文体工作组织运行、政策保障机制。

借助全市创建国家公共文化服务体系示范区和全国文化先进县复评工作，将基层文体工作纳入政府及文化体育行政部门、街道办事处的重要议事日程，纳入基层考核指标体系，加强组织领导，强化政策措施，有效整合分散在不同部门的公共文化服务资源和项目，形成综合、系统、运行有效的公共文化体育组织网络。一是成立区创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，下发工作实施方案及任务分解，在配合全市创建的同时深化我区文体工作基层建设年活动。二是建立长效工作协作机制，完善区、街道、社区三级文体工作体系，围绕机制，积极推动下基层调研工作制度化，全年解决基层实际问题6件。三是建立项目经费扶持机制和各类考核激励机制，提升基层文体工作水平和调动广大基层工作者的积极性。

（二）抓好基层文体队伍建设。

把基层文体队伍建设作为基层文体工作推进的突破口，根据区创建国家公共文化服务体系示范区工作实施方案及任务分解。一是大力培育社区文体队伍，每个社区实现业余文艺团队1个以上，并逐步在全区形成一社区一特色队伍，促进其发展壮大，全年至少选定5个社区作为重点，打造5支特色队伍。二是建立和完善图书馆、文化馆、文化站（室）文化体育志愿者队伍，工作形成制度化、常态化，有服务项目，有专人管理，切实发挥各单位文化体育志愿者服务群众、服务基层的作用；三是力争在各社区配备至少1名财政补贴的文化管理员（文化指导员或体育指导员），进一步充实街道（社区）文化体育力量。四是区文化馆、图书馆在职员工参加脱产培训时间全年至少15天；街道、社区的文化专兼职人员参加集中培训时间全年至少5天；街道、社区的文化专兼职人员参加全国基层文化队伍远程网络培训时间全年至少100课时。

（三）推进基层文体工作创品牌。

以百日广场文化活动、社区文艺展演和全区运动会为载体，在全区广泛开展群众喜闻乐见、丰富多彩的文化体育活动，并以深入推进“两馆一站”免费开放工作为契机，努力提升基层公共文化服务水平。一是力争全年各级文化组织开展百日广场文化活动250场次，并实现百日广场文化活动竞赛、社区文艺展演、社区文化活动总量逐年递增。二是培育区图书馆“你读书，我订阅”、区文化馆“全民大星探”、“约会艺术大家来”活动品牌。三是区文化馆和街道文化站所属团队每年为社区、工地等社会基层提供公益性演出不低于30场、15场。四是区图书馆每年下基层的流动服务次数不低于50次，区文化馆流动展览12场以上。五是文化活动形式多样，做到“一街道一品牌，一社区一特色”，每街道有2项特色活动或品牌活动，每社区有1项特色活动或品牌活动，全年重点扶持5个社区的特色项目。六是利用共享工程资源开展艺术欣赏、讲座、培训和咨询等活动，区支中心、街道、社区基层服务点每周活动不少于1次。七是区图书馆、区文化馆、街道文化站在免费开放工作中开展针对农民工、弱势群体和特殊人群文化活动、文化培训等服务项目3个以上。

各级文体组织在抓好以上各类普及性群众文体活动的同时，还要在现有活动或工作项目中优中选优，推进品牌建设，也可创特创新，培育品牌。

（四）尝试改变文体工作的组织模式。

积极尝试改变文体工作的组织模式，加大对社会组织的培育力度，逐步尝试将部分公共文化体育项目外包。一是各级文化单位要重视发现和培养扎根基层的乡土文体能人、民间文化传承人特别是非物质文化遗产项目代表性传承人，鼓励和扶持群众中涌现出的各类文体人才和民间剧团、民间文艺团队，重点建立并完善区书画院、区文体协会、区喜洋洋艺术团等一批社会组织。二是采取政府采购、项目补贴、定向资助等措施鼓励各类已建或待建的文化企业参与公共文化服务，鼓励企业、社会组织及个人捐赠和兴办公益性文化事业，引导文化非营利性机构提供公共文化产品和服务。重点尝试将“约会艺术大家来”、全区运动会、文化庙会、水节文艺晚会等项目整体外包文化企业。四是根据不同的文体项目，建立健全服务外包考核监督体系，强化外包主体责任，使外包工作实现良性循环。

（五）巩固基层文体阵地。

着力完善基层基础文化体育设施建设，推动各类文化资源向基层下沉，服务向基层延伸，搭建多种形式的服务延伸平台，让群众在家门口和社区内就能享受到优质的文化资源。一是建立并完善群众静态化活动阵地，补充完善街道文化站设备及管理制度，并完成街道文化站、社区文化活动室电子阅览室建设；完善文化信息资源共享工程区支中心和基层服务点的设施设备，街道、社区建成符合标准的文化信息资源共享工程基层服务点；100%社区设有健身场地和设备。二是建立并完善群众动态化活动阵地，特别是晨晚练点建设，一方面充分发挥社区文化指导员、社会体育指导员自我管理的作用，另一方面通过制定晨晚练点工作机制，规范管理各练点。通过以上工作，在全区初步形成结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效的基层公共文化设施网络。

（六）引进自治区百姓周末大舞台项目，提升群众文化品位。

加强与区外文化企业的交流与合作，积极引进自治区百姓周末大舞台项目（即华艺文化十年演出系列）5场商业儿童剧演出，让老百姓在家门口即可以享受到高水准、票价惠民的文艺演出剧目，提升群众文化品位，同时对我区商业演出市场培育和繁荣又将起到促进作用，提升城区知名度。

四、实施步骤

开展“文体工作基层建设年”活动分四个阶段：

（一）制定方案，动员部署（3月中旬）。研究制定关于开展文体工作基层建设年”活动的实施方案，各街道、社区及有关部门单位也要结合各自实际，制定详细工作方案。

（二）项目推进，集中攻坚（3月中旬-9月中旬）。各有关单位要对活动中每项工作任务实行课题式设计、项目式推进、台账式管理，集中攻坚，加快推进，确保各项工作任务落到实处、见到实效。

（三）评估整改，巩固提升（9月下旬-11月中旬）。对活动开展情况进行评估，对存在的问题认真研究，进一步落实责任，强化措施，整改提高，巩固效果。

（四）考核验收，评先树优（11月下旬）。对各项工作任务完成情况进行考核验收，通报考评结果，表彰先进单位和个人。

五、保障措施

（一）精心组织，加强领导。成立“文体工作基层建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织领导和工作协调。各社区及领导小组成员单位也要成立相应机构，对照“解决四个基本问题”要求及区创建国家公共文化服务体系示范区工作实施方案及任务分解，明确工作任务，实行项目化推进机制，落实责任单位、责任人、实施方式和完成时限，将各项工作抓细抓实抓出成效。

（二）齐抓共管，推进落实。活动领导小组成员要强化包靠责任，实行领导联系社区、包重点项目制度，定期指导调度，帮助解决问题。各社区要强化主体责任，落实好项目争取、资金筹措、推进落实等任务。区级有关部门要充分发挥职能作用，坚持重心下移，在工作部署、经费投入、项目安排、评先树优等等方面向基层倾斜，为文体工作基层建设年活动提供支持。

（三）强化督导，评优评先。活动领导小组办公室要加强督查，跟踪问效，适时组织现场观摩和点评，推进各项任务落实。要评优评先，充分调动各级各有关部门推进文体工作基层建设年活动的积极性和主动性。