农村基层党建五大工程实施方案

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为了深入推动农村基层党建工作，巩固和拓展党的群众路线教育活动成果，按照《县农村基层党建“五大工程”实施意见》文件精神，结合我乡农村基层党建工作实际，制订以下实施方案：

一、党员安家工程

1、党群服务中心建设

在集镇区小区规划新建居委会党群服务中心，面积不低于900平方米，提升居党群服务中心服务功能承载力。

2、党群服务中心功能提升

按照“五室一厅一栏一广场”功能要求设置综合办公室、综合活动室、综治警务调解室、文化图书室、卫生计生室，一站式便民服务大厅、村居“三务”公开栏、文体活动广场，有条件的村居在此基础上进行服务功能拓展。重点是整合便民服务大厅，居、朱庄村、团结村和岗朱村党群服务中心应在一楼设置便民服务大厅，面积不低于60平方米，方便群众上门办事，提升服务群众水平。按照省市县相关要求，对全乡各村居党群服务中心挂牌情况进行整顿，正大门只悬挂党组织和村委会两块牌子，对各村居上墙制度进行规范，达到少而精要求。开展村居“减负增效”活动，对村居存在的台账多、创建评比多、任务多、机构多、挂牌多、盖章多、信息系统多等“七多”问题进行集中整改，切实减轻村居负担。

二、村级党组织“带头人”队伍建设工程

1、选配“创业富民指导员”

针对支部书记队伍发展思路不畅，村集体经济增收乏力的问题，拓宽选人视野，创新用人思路，为团结、王沟两村超过57岁支部书记分别选配1名“创业富民指导员”。为了充分发挥制度效应，在其他村居进行宣传推动，为全乡其他村居全部选配到位。

2、选拔村居党组织书记

要不拘一格使用人才，拓宽选人用人渠道，立足于在本村选出党组织书记，对于本村难以产生党组织书记的，面向社会“两推一选”，进行公开选拔，发挥“创业富民指导员”的“后备书记”作用，把更多优秀农村党员和大学生村官选拔到党组织书记岗位上来。

3、实行村居党组织书记培训制度

加强教育管理，结合全员讲学活动，将每周六确定为集中学习日，重点对村居”四大员“进行培训，集中学习中央、省、市、县重大会议精神，系列讲话精神，相关政策法律法规，基层党建业务，党风廉政教育，乡直部门业务和乡情等内容。打开选人用人视野，立足于村居“三大员”后继有人，采取组织推荐、公开选拔、群众举荐等方式，选配后备干部，加强教育培训和岗位锻炼，每个村居要选配不少于3人的后备干部队伍。

4、严格兑现考核奖惩

为2014年度被评为“五星级”和“四星级”的王沟村、马公村兑现经济待遇，五星村、四星村党组织书记上调工资由乡财政保障到位。对于排名后进的大刘村进行相应的组织处理，责成村党组织负责人拿出整改措施，扭转落后局面。各村居实行年度目标考核奖惩兑现制度，对于前三名村居给予8000、5000、3000元的经济激励，对于倒数最后一位村居进行通报批评。

三、村干部满意度提升工程

1、开展“走千家、访民情、解心结、顺民愿”活动

乡领导班子成员、定村干部、村居“两委”班子成员、发展书记、创业富民指导员、大学生村官等深入走访农户，知民情、解民忧，宣传政策，化解矛盾，做好社会稳定工作。村党组织书记每季度走访群众不低于一次，村集体为群众办实事不少于5件。

2、创建村居服务型党组织精品路线

打造基层党组织联系服务群众示范典型，以王沟村、马公村、大刘村为重点，建立服务型党组织建设精品路线，提升基层党组织服务群众能力。

3、互审月度村级财务

针对群众反映的村居财务透明性不足问题，组织纪检、财政、农经等部门开展各村居财务互审工作，规范村居财务使用规定，完善制度设计，让各村财务收支情况完全向群众公示。

4、规范推进“三务”公开

按照县委组织部19项公开目录要求，每月进行例行检查，每季度最后一月10日前进行观摩评比，进行奖惩兑现，以乡党委文件形式下发进行通报。

5、提升村居党组织书记工作“满意度”

采取村干部自己找、群众评、党员议、上级点等形式，排出10个以上“群众不满意事项”，按照所列内容，制定整改计划，逐项整改，按月公示，季度销号，年终总评，并及时在村居党群代表会议上接受审议，促进问题解决。按照季度月次月1-10日，组织乡纪检、组织、农经等部门人员到村居随机走访群众，对村居党组织书记满意率得分情况进行排名，在“三务”公开栏和人群密集地点进行公示，主动让群众监督；对连续两个季度倒数第一的村居党组织书记进行诫勉谈话，给予降职或免职处理。

6、增加村居集体经济收入

实行“三来一加”和全民创业双月观摩制度，推动村居集体经济增收，利用标准化厂房和废弃村小场地，盘活村居集体资产、资源，发包土地流转后集体土地等途径增收。

四、软弱涣散村级党组织整顿转化工程方面

坚持问题导向，根治基层党组织班子“涣散”现象，按照后进村占比不低于25%的比例，在2014年度“四有一责”考核后进村的基础上扩大整顿范围，确定大刘村和陈龙村为软弱涣散党组织，并一村一策制定整改方案，进行专项整顿。由乡党委书记亲自抓，乡领导班子包村人员具体负责，乡组织部门协同指导，形成工作合力，努力扭转软弱涣散村落后工作情况。

五、党员“先锋”工程方面

1、把严党员发展源头

从源头上把严党员发展“入口关”，开展入党积子公开推荐，党组织考察后，再提交村居党员大会票决通过，真正把优秀人才吸纳进党员队伍；严格积子培训教育，各村居4月底前建立一支不少于8人的入党积极分子队伍。

2、实现组织生活常态化

推动制度建设，畅通运行机制，形成“13612”基层党建活动制度，即每月一课，季度党员大会，半年组织生活会，年终民主评议党员的制度。

3、组织党员公开身份“晒形象”

选树先进党员“中心户”，发挥中心户党员在党员群众中影响力，弘扬正能量，设立党员形象墙，所有党员公开“晒形象”，有损党组织形象的随时撤下形象墙，对于不合格党员给予帮扶教育，屡教不改的，坚决予以除名。

4、关爱困难党员

开展困难党员“暖心”活动，加大财政经费投入，设立关爱基金，评选优秀党员给予表彰，排查困难党员给予慰问，使村居党员从内心感受到党组织的温暖。