街道工委创平安工作方案

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为了深入推动平安创建，夯实基层基础工作，进一步提升辖区平安建设工作水平，着力打造平安街道。结合街道实际，特制定2015年月月创平安活动方案：

一、创建范围

以创平安社区、平安学校、平安市场（农贸市场）、平安企业为主要内容。

二、创建目标

通过开展月月创平安竞赛活动，努力实现“三全面一覆盖“的目标。

1、全面加强基层基础工作。以平安创建和综治维稳工作中心建设为核心，努力健全基层政法综治维稳组织，整合各方面力量，使打、防、管、控、教、建、改等综合治理措施得到认真落实。

2、全面治理突出治安问题。社会治安良好稳定，流动人口管理、危爆物品管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、防邪、高危人群管理、社区矫正等工作水平逐步提高，成效显著。

3、全面提升基层创安维稳能力。社会矛盾有效化解，刑事发案总量平稳下降，安全事故和群体性事件明显减少，社会生活安定、和谐、有序，群众安全感和治安满意度大幅提高。

4、无缝覆盖基层平安创建单位。通过层层开展月月创平安活动，实现基层平安创建无缝覆盖，实现90%辖区单位、社区组、医院、学校达到平安合格标准，其中40%达到平安建设示范单位标准。

三、创建内容和工作措施

1、制定月月创安标准：《关于切实加强乡镇（街道）综治中心建设的意见》，围绕无重大刑事治安案件、无突出治安问题、无群体性上访事件、无进京赴省到市上访人员、无矛盾纠纷激化、无邪教犯罪活动”的工作目标开展平安创建活动。结合实际情况，按照“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，对平安创建标准进行补充、修订和完善，形成完整的创建体系。

2、认真开展月月创安活动：充分发挥街道综治办的组织协调和核心平台作用，开展“五个活动”：

（1）实行定期治安巡逻活动：组建治安巡逻队，在综治专干或派出所民警带领下，在节、假日和重要会议期间，对重点地区、部位进行巡逻，参与社会治安防范和重大活动的安全保卫工作。社区以“两委”为主，组织社区干部、治安积极分子建立义务治安巡逻队，开展巡逻活动。各居民小组由居民代表、“四防”安全互助组中心户长牵头，组织“四防”安全互助联防。各社区要开展十户联防、院户联防、商铺联防、边界联防和守楼护院等群防活动。

（2）坚持法制宣教活动：要利用召开居民大会、院坝会、电影等形式进行宣传教育。组织群众学习法律、法规和治安防范知识，通报辖区治安信息。街道辖区企、事业单位和社区要利用“政务公开”阵地，开办综治平安创建宣传栏，开辟“治安防范小常识”、“平安提示”等栏目，向群众宣传。

（3）坚持“六排查”活动：街道党工委、办事处牵头，综治办具体组织协调，街道综治办、派出所、司法、民政、计生等部门，分组深入社区、辖区单位走访座谈，深入开展民间纠纷、治安问题、突出信访、群体性事件苗头、邪教和非法宗教活动、安全隐患等“六排查”活动，对所辖单位、重点部位、重要场所、“三电”设施进行安全检查，建立台帐，集中梳理，分类办理，定人、定责、定时限，包排查、包调处、包稳定，做到小事不出组，大事不出社区，难事不出街道，矛盾不上交。

（4）坚持综治工作例会：由综治办召集，社区、派出所、司法所、企、事业单位的负责同志参加。主要听取治安、防邪、调解、普法等工作情况汇报，集中研究重大涉稳问题的处理办法，安排部署综治平安建设工作。社区由“两委”召集，由社区“两委”干部、居民小组长、居民代表参加，安排部署工作，评议平安创建优胜单位。居民小组召开“治安碰头会”，由居民小组长或议事代表召集，“四防”安全互助组组长、党员代表、群众代表等参加，收集汇总治安问题、矛盾纠纷和不安全隐患落实整改措施，提出整改限期。通报综治安全维稳情况，排查新的不稳定因素。总结安排综治平安创建工作。

（5）坚持治安随机测评：由街道综治办对各单位、社区进行“治安状况”、“群众治安满意度”随机测评。测评结果由街道综治办汇总报街道党工委、街道办事处进行通报，社区测评结果作为年终奖惩依据。

四、坚持月月创平安检查

按照“属地管理，逐级落实”的原则，坚持检查评比奖惩制度。

1、分级组织检查：由综治办牵头，组织街道综治维稳工作组对社区和辖区内企、事业单位的月月创安活动进行检查考核。社区要组织“两委”人员对各居民小组、“四防”安全互助组、居民户的平安创建活动进行检查评比。

2、统一检查方式：采取“不打招呼、不定地点”和“日常考核与集中检查、明察暗访与检查指导、单项打分与综合考评、群众评议与领导评价、内部考核与外部测评”等方式，通过查看资料、听取汇报、实地查看，对受检对象月平安创建情况进行全面考核，量化打分。

五、实行通报公示

1、坚持通报：街道综治办将检查情况汇总后，对各社区，企、事业单位按优秀、良好、合格、不合格四个等次排位，并通过文件形式向全街道通报。列入考核记载，作为年终总评依据。

2、坚持公示：街道、社区、学校、社区卫生站要制作平安创建月评公示栏或评比台，坚持每月公布检查评比结果，把需要整改的问题公布在明处，时时提醒。

3、检查评比：社区要在居民小组、企事业单位设“月月创平安评比台”，对辖区和下属单位每月发生的矛盾纠纷、治安问题和安全隐患进行动态公示，对好人好事和见义勇为先进典型进行公开表扬，对需要注意的防范事项进行提醒。同时对发生的问题建立台帐，对矛盾化解和问题解决进行动态跟踪，做到问题不解决，事情不处理，曝光不取消。

六、强力抓好问题整改

对检查发现的问题，要及时交换意见,提出明确整改要求。连续两个月未能彻底整改的，街道综治办要向问题单位发《平安创建整改通知书》，明确整改单位、责任人、整改时限、复查时间。并向其上级单位通报。街道综治办要加强整改指导，坚持追踪，问题不整改不放过。对有严重治安问题和重大不稳定因素的实施重点整治，切实解决存在的问题、化解不稳定因素。问题整改完后，整改单位要向街道党工委、办事处书面报告整改情况。

七、逗硬兑现考核奖惩

1、实行单位主要负责人抓综治实绩年度报告制度。各社区主要负责人年终要向街道党工委、办事处书面报告抓综治平安建设的履职情况，报告排查化解矛盾纠纷和稳控重大不稳定因素，情况。

2、年终逗硬考核奖惩。按照检查考核结果和公众安全感、治安满意度测评，分优秀、合格、不合格三个等级评定。对检查不合格的，要对问题单位黄牌警告，通报批评。对整改不力，出现重大治安问题、重大群体性事件和重大安全事故的，实行一票否决。

3、居民自我管理约束。要创新工作思路，灵活运用社区“一事一议”制度，充分发挥《居规民约》作用，把居民享受的权利义务和月月创平安的评议结果紧密结合起来，形成居民自治条件下的自我管理约束机制。

八、活动创建要求

要认真按照统一要求和部署，把月月创平安活动作为综治工作的重点，街道成立以街道党工委书记任组长，街道办事处主任和分管领导任副组长，综治办、派出所、司法所等相关部门负责人为成员的平安创建工作领导小组，下设平安创建工作办公室，由街道综治办何玉屏同志任主任，具体负责日常工作，要求各社区及辖区企、事业单位也要成立的组织领导机构，同时认真制定工作方案并上报街道党工委、办事处，做到精心组织，周密部署，狠抓落实，用创新的思维大胆探索，努力实践新形势下基层平安创建的新途径、新措施、新办法，不断总结新成果、新经验，为开创辖区的平安、稳定、和谐的大好局面而努力奋斗！