干部下基层联系服务群众活动方案

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为切实改进干部队伍作风，增强服务群众的能力，特制订如下方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”的战略布局和省委、市委、县委的决策部署，紧紧围绕加强党的执政能力这一主线，通过强化意识、完善服务机制、提升服务水平，切实加强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步密切党群干群关系，优化发展环境，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。

二、活动对象和时间

镇机关全体干部职工。联系服务群众工作是新常态下党建工作的一项重要任务，每年四月份为全镇“干部下基层集中开展群众工作月”，其余时间可灵活安排。

三、主要内容

（一）抓好宣传。一是宣传党的政策。通过各类会议、入户讲解、知识手册、板报标语等方式，组织群众学习党的路线、方针、政策，大力宣传县委的重大决策部署和各项具体的惠民政策。二是宣传社会主义核心价值观。紧扣农村思想道德建设的薄弱环节，以深入推进社会主义核心价值体系建设进农村（社区）为主线，协助村狠抓农村思想道德建设，大力开展法制教育、道德教育，大力开展“星级文明户”“身边好人”“最美家庭”等评选活动，引导群众分清是与非、丑与恶、荣与耻，提高全民文化素质，凝聚干群同心、崇德守法、苦干实干、创新创造的正能量。三是宣传科普知识。指导农村党员干部抓好现代远程教育站点建设和管理工作，大力宣传农村科普知识，积极为群众提供科技致富信息，协助村“两委”开展村民科技知识培训。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道。四是宣传法律法规。协助村(社区)加强和创新社会管理，实施好《村(居)民委员会组织法》，制定完善《村(居)规民约》。以“法律七进”开展为契机，组织开展普法教育，增强群众法治意识，充分引导群众知法、懂法、学法、用法，形成“无理不能闹，有理也不闹”的尊法尚法意识。

（二）抓好发展。立足我镇经济社会发展大局，结合自身实际情况，积极寻找发展的新亮点，探索发展的新途径。一是指导编制实施扶贫规划。指导联系村立足当地实际，分

析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施；按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制定并组织实施扶贫规划和年度工作计划；完善创新扶贫对象识别办法和标准，精准识别贫困户，建档立卡，健全贫困人口信息动态管理系统，为贫困户量身定制精准扶贫方案。二是协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，要根据贫困村的实际和需要，积极联系有关部门（单位）、社会组织、在外创业成功人士等，争取发展资金，落实帮扶项目，动员和引导群众参与规划制定、项目实施和工程监管。三是指导产业发展。积极组织动员贫困群众参加技能培训，不断加大致富带头人和新型农业经营主体培育，加快所驻村特色产业发展，增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。积极帮助村“两委”推进“八权一股”产权制度改革，探索农用地、林地整村流转、股份合作等流转模式，为产业发展提供用地保障。

（三）抓好民生。一是依托“十个一”、“十结合”活动，建立民情工作室，推行“四办一跟踪”服务，为群众办实事、办好事；协助村“两委”推动“1+6”扶贫工程实施，完成贫困农户危房改造；加快村组道路建设、安全饮水工程建设、病险塘库整治；按照“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村的发展要求，大力推进以“巴山新居”为重点的幸福美丽新村建设；加强村小学校建设和教师队伍建设，加强村卫生室建设和医生职业技能培训；着力解决群众“四难”问题，不断改善群众生产生活条件。二是特别关注困难老党员、特困群众、孤寡老人、留守儿童等特殊群体，认真开展结对帮扶。整合各方面资源，大力发展惠及广大村民的民生工程，提升人民群众的生活质量和生活水平，让广大群众共享改革发展的成果。三是要进一步加强对农村水、电、路、网的升级维护，积极配套文化广场、村图书馆、娱乐室等基本公共服务设施；要加强环境卫生综合整治，结合“五创”联动契机，探索建立长效机制为重点，改善人居环境。要把服务民生作为联系群众工作的重点，要督促村（社区）年初就本年度民生工程实施计划向全体村民进行公开承诺，年末要就公开承诺事项向全体村民进行述职报告。镇党委、政府将会把公开承诺完成情况进行评估，并作为考核的重要指标。

（四）抓好稳定。一是深入了解社情民意。带着感情、带着责任深入田间地头、村落院户，采取“人对人、面对面、心贴心”的走访形式，掌握群众思想动态，广泛收集社情民意，全面了解群众在生产生活中的实际困难和问题，积极做好分析研判，及时帮扶和解决。二是认真处理群众来信来访。认真开展党员干部接访下访，畅通民意诉求表达渠道；落实领导干部包案化解突出信访问题，及时有效就地解决问题力度，遏制信访上行；加大法律法规宣传，营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”氛围，构建信访法治良序。三是协助维护辖区稳定。积极构建充满活力、和谐有序的基层治理体系，积极推进农村社区化管理，把城市社区的管理理念拓展、延伸、嫁接到农村。指导所驻村健全红袖标治安巡逻队伍，定期不定期开展治安巡逻，落实各项防范措施，提高治安防控能力；协助所驻村（社区）健全人民调解组织，定期开展矛盾纠纷排查化解，尤其是涉及征地拆迁、劳动社保、工程欠款、农民工工资等涉及民生问题的矛盾纠纷、不稳定因素进行排查，分类建台账，做到底数清、情况明；强化提升群众自我管理意识，落实“门前三包”责任制和道路清扫制，确保房前屋后、乡村道路干净卫生整洁；制定完善维稳应急处突预案，及时处置防范涉稳事件，积极疏导民怨，引导辖区群众依法维权，理性表达合理诉求，确保辖区内和谐稳定。

（五）抓好党建。加强指导基层党组织建设。协助上级党委、政府选优配强村“两委”班子，举办培训班，提高村干部服务群众能力；加强后备干部培养和新党员发展工作，着力培育永不走的乡村教师、永不走的乡村医生、永不走的科技带头人、永不走的群众工作队等“四支队伍”；加强村级阵地建设。帮助制定完善建设规划，积极协调、争取建设资金，充分发挥阵地作用；制定、完善并落实村民议事制度、村规民约、“”、民主评议党员等规章制度，深入推进党务、村务公开；以志愿服务活动为抓手，经常组织开展机关党组织和帮扶村党组织互动联谊的党建活动，着力实现城乡党建统筹推进目标，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。同时，服务党员和对党员的从严管理是相辅相成的，特别需要党要管党，从严治党。要加强对党员的集中培训教育，引导党员、干部始终保持昂扬向上、苦干实干的精神状态，不折不扣地贯彻落实上级的决策部署，真心对群众负责，提高做好群众工作的能力水平，坚持不懈地抓基层、打基础、固堡垒，推动城乡经济社会科学发展。

四、工作要求

联系服务群众活动是加强党员干部队伍建设，提高服务群众能力的长效工作机制的有益探索，各基层党组织要把开展好联系服务群众活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，根据活动方案要求，紧密结合自身实际，精心制定好本单位的活动细则，确保活动的各项要求一一落到实处，无论何时，思想不能疲，劲头不能松，措施不能软。

（一）成立领导机构，落实工作责任。为确保活动扎实有序开展，成立镇联系服务群众活动领导小组，负责活动的组织协调和落实。同时，实行领导责任制，各基层党支部主要负责同志为第一责任人，要切实履行好自己的职责，把联系服务群众活动紧紧抓在手上，以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，以身作则、带头示范，发挥先锋模范带头作用，为党员、干部做好表率。

（二）加强过程监督、强化督促指导。在开展联系服务群众活动中，领导小组要适时对各单位的工作开展情况进行监督检查，及时了解和反映活动进展情况，帮助解决问题；充分发挥好包村干部、大学生村官、西部志愿者的作用，帮助基层党组织开展好活动，做到每个党组织都有人联系指导；此次活动是在百姓家门口开展，必须坚持开门搞活动，注重发挥群众积极性，相信群众，依靠群众，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。

（三）加大舆论宣传、营造良好氛围。要丰富宣传内容，创新宣传形式，同时通过广播、电视、报刊、等各种媒体集中宣传基层党组织和党员先进典型，扩大宣传覆盖面和影响力，努力营造良好的舆论氛围，确保联系服务群众活动取得实实在在的效果。

（四）做好统筹兼顾、实现相互结合。搞好联系服务群众活动，要正确处理开展活动与做好当前各项工作的关系，坚持两手抓、两不误、两促进，把联系服务群众活动的成效体现在促进各项工作上，要严格执行作风纪律规定，严守各项规定，用一流的工作业绩衡量和检验活动的成效，把党和人民的事业不断推向前进。