农村低速汽车安全整治工作方案

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为深刻吸取平昌县“2.27”重特大道路道路交通安全事故教训，有效整治存量农村低速汽车（亦称农用运输车，指农村低速货车、三轮汽车、运输型农村低速汽车）非法违法行为，从源头上预防和遏制农村低速汽车交通事故发生，维护人民群众的生命财产安全，进一步营造安全、畅通、和谐的道路交通环境。现结合全县实际，制定本方案。

一、工作目标

通过开展农村低速汽车安全专项整治行动，彻底摸清全县辖区运营的农村低速汽车数量，按部门职能职责分别建立县、乡（镇）动态监管台账；进一步促进各乡镇各部门在农村低速汽车监管上形成工作合力，提高全县农村低速汽车安全监管水平；严厉打击各类非法违法行为，切实增强农村低速汽车驾驶人遵章守法意识；强化联合执法，实现清理移交一批、强制报废一批、依法取缔一批，逐步消化农村低速汽车存量，确保数量只减不增，对新增数量全部实现规范化管理。

二、工作重点

用铁的决心、铁的标准、铁的手腕开展农村低速汽车安全专项整治行动，加强警示教育，抓好源头管理，重点整治农村低速汽车无牌行驶、无证驾驶、未按规定参加年度安全技术检验、非法改装拼装、违法载人、酒后驾驶、超载超限、使用假牌假证等非法违法行为。

三、组织领导

为加强对全县农村低速汽车安全专项整治工作的组织领导，确保专项行动取得实效，县政府成立由副县长任组长，县政府办副主任，县安委会副主任、安办主任、安监局局长任副组长的工作领导小组（见附件1），负责对整治工作的组织领导，各乡镇人民政府、相关职能部门也要成立整治工作领导组织机构，明确相关部门的职责，抽调工作人员，保障工作经费，积极开展专项整治工作。

四、工作步骤

农村低速汽车安全专项整治行动从2015年2月10日-8月31日，分宣传发动、调查摸底、集中整治和巩固成效四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2月10日至3月10日）。各乡镇、县工业园区管委会、高明新区管委会、县级有关部门要利用各种宣传载体，加大对农村低速汽车安全专项整治工作的宣传力度，广泛动员，统一认识，采取多种形式，营造良好氛围。要积极做好舆论引导工作，加强道路交通法律法规、道路交通安全知识和正反面典型事例的宣传教育。

（二）调查摸底阶段（3月11日至4月10日）。各乡镇、县工业园区管委会、高明新区管委会、县级有关部门要联合开展调查摸底，查清2014年12月31日前本地上户办证农村低速汽车基本情况，建好管理台账，全面排查安全隐患。3月25日前，将调查摸底台账、县农业局将存量农村低速汽车管理台账分别报县专项整治领导小组办公室（县公安局交警大队）。

（三）集中整治阶段（4月11日至8月10日）。各乡镇、县工业园区管委会、高明新区管委会、县农业(农机)、公安（交警）、工商、质监、安监等部门根据辖区实际，加强部门间的配合，实行联动集中整治。按照整治要求，6月10日前，达到公安（交警）部门移交条件的，由农业（农机）部门清理移交一批；7月10日前，达到农业（农机）部门强制报废条件的，由农业（农机）部门强制报废一批；8月10日前，路面行驶的存量农村低速汽车存在无牌无证、假牌假证等非法违法行为的，由公安（交警）部门移交农业（农机）部门依法取缔一批，公安（交警）部门监管的农村低速汽车存在无牌无证、假牌假证等非法违法行为的，由公安（交警）部门依法取缔一批。同时，集中开展联合执法，严厉查处非法违法行为，做到不漏一车、不漏一人、不留一个重大隐患，杜绝较大及以上事故发生。

（四）巩固成效阶段（8月10日至8月31日）。加强源头管理，加大路面监控力度，依法从重从严查处交通非法违法行为。全面总结农村低速汽车安全专项整治工作的经验。

五、工作措施

（一）充分发挥乡（镇）人民政府及村（居）委会作用，落实主体责任。各乡（镇）人民政府、街道办事处要进一步建立健全农村低速汽车安全监管“三包”（年检包监管、培训包督促、安全包提醒）责任制，充分发挥乡（镇）派出所、交管办、安办、农机站等部门和村（居）委会的作用，对辖区农村低速汽车进行深入细致的调查摸底，并建立完善辖区农村低速汽车安全监管台帐，从源头上有效监管农村低速汽车安全运行。

（二）加强通行秩序管理，严查交通违法行为。公安（交警）部门要充分发挥主力军作用，会同农业（农机）、交通、质监、工商、安监等部门，突出重点路段和重点时段，采取流动巡逻、定点检查等多种执法措施，严查农村低速汽车无牌行驶、无证驾驶、未按规定参加年度安全技术检验、非法改装拼装、违法载人、酒后驾驶、非法营运、超限超载、使用假牌假证等非法违法行为，做到发现一起，查处一起，该罚款的罚款，该扣车的扣车，该报废的报废，该拘留的拘留，特别是对超限超载和擅自拼、改装农村低速汽车的，要从严从重进行处理。

（三）切实加强源头管理，严格发牌发证工作。各乡镇、县工业园区管委会、高明新区管委会和县级有关部门要严格执行市人民政府办公室《关于进一步加强农村低速汽车安全监管工作的通知》（巴府办发〔2013〕45号）文件的各项规定和要求，加强农村低速汽车的管理。公安（交警）部门与农业（农机）部门要加强沟通协调，符合移交条件的，农业（农机）部门要全部移交公安（交警）部门，公安（交警）部门必须接收；不符合移交条件的，农业（农机）部门实行存量监管，按月组织驾驶员学习，定期对车辆进行检测，逐步实现清理移交一批、强制报废一批、依法取缔一批，确保存量农村低速汽车数量只减不增。工商和质监部门要加强对农村低速汽车安全检验技术机构和销售市场的监管，严厉打击非法拼装、组装农村低速汽车行为，加大对非法销售“三无”农村低速汽车的依法查处。

（四）加大宣传教育力度，营造良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体采取多种形式宣传教育活动；教育部门要在全县农村中小学校组织开展“拒乘农村低速汽车”安全教育活动，教育广大师生加强自我防护，防止交通事故发生；各乡(镇)人民政府要充分利用赶集日集中开展宣传，采取张贴通告、印发“致农村低速汽车驾驶人公开信”、标语等形式做到家喻户晓、人人皆知，对严重违法及不服从管理的行为要通过媒体予以公开曝光。通过大力宣传教育，形成人民群众广泛参与、社会各界大力支持的良好氛围，使农村广大交通参与者养成自觉遵守交通法规的良好习惯。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。各乡镇、县工业园区管委会、高明新区管委会和县公安、交运、农业、工商、质监部门要结合本辖区、本行业实际制定专项行动方案，切实加强领导，落实责任，加强沟通，密切配合，形成合力，确保专项整治取得实效。

（二）强化督导，落实责任。专项整治期间，县安委会将派出督导组开展明察暗访，对检查中发现的问题，要跟踪督办，限期整改；对于整改不力的，要在全县进行通报批评。督查期间，发现新增、新办农村低速汽车牌（证）照等行为的，要及时将督促情况通报相关部门处理。凡发生一次死亡3人以上较大道路交通事故的，要实行严格的责任倒查，坚决追究相关人员的责任。

（三）掌握情况，及时上报。各乡镇、县工业园区管委会、高明新区管委会、县级有关部门要落实专人负责信息报送工作，8月20日前上报专项整治工作总结。