宽带乡村惠民工程建设工作方案

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一、发展目标

(一)总体目标

结合“宽带中国”战略实施，积极推进农村地区宽带发展，到2016年，实现所有行政村通光缆，农村光宽带接入能力达到100M，农村家庭宽带普及率达到35%。

（二）建设目标

对全乡未通光缆的15个行政村(社区)，按以下标准划分为：(1)住户相对集中、存量用户较多、有部分杆路资源，且有一定发展空间的区域，共计7个村纳入2015年建设范围；(2)其余8个村，住户分散，建设难度大，覆盖用户少，纳入2016年建设范围，视情况通过光纤、TD-LTE等多种技术实现网络覆盖，满足上网需求。

二、惠民工程实施时间

(一)全面建设阶段2015年1月至2016年底，全面完成15行政村通光纤、TD-LTE工程项目建设。

(1)第二阶段(2015年1月—2015年12月)，建设方式为有线光纤，完成7个行政村(社区)建设任务。

(2)第二阶段(2016年1月—2016年12月)，建设方式为有线光纤、TD-LTE等，完成8个行政村(社区)建设任务。

(二)信息化推广及演进阶段2015年1月至2016年12月，全面完成所有行政村(社区)宽带用户发展、信息化推广及演进。

(三)竣工验收阶段2016年12月，接受国家发改委、财政部、工业和信息化部组织专家组或有关中介机构对“宽带乡村”惠民工程执行情况的考核验收。

三、组织保障

(一)强化组织领导。成立乡“宽带乡村”项目建设工作领导小组，负责研究、协调、解决全乡“宽带乡村”惠民工程实施过程中的重大问题，统筹推进项目建设。

(二)完善配套政策。政府将安排专项资金支持工程建设，财政部门要做好专项资金的使用及监督管理工作，将每一分钱用到实处，让惠民政策真正惠民。各村要进一步整合政策资源，鼓励民间资本参与农村宽带基础设施建设。在项目实施过程中，要加大对通信机房、基站、杆路等项目征地、供地、办证等的支持力度，简化通信建设用地征地手续，依法依规给予优惠政策，并对因征地拆迁、城乡建设导致的通信基础设施迁移和毁损，按照相关标准予以赔偿。

(三)广泛宣传动员。“宽带乡村”惠民工程是普惠民生的一项重点工程，各村要充分认识开展工程建设的重要性，采取有效的措施，广泛深入宣传工程建设的重大意义，努力提高农村居民的思想认识，确保工程建设顺利进行。

(四)强化协调配合。“宽带乡村”惠民工程建设时间紧、任务重、环节多，各村要加强工程建设中的协助配合，有效利用现有资源，确保国家投资效益最大化。

(五)落实主体责任。中国电信分公司是本次“宽带乡村”惠民工程建设责任主体，要加强工程项目管理，把工作任务分解细化，形成规范有序的管理体制，确保工程的顺利实施。要积极配合做好农村信息化应用的宣传与推广，开展好对农村信息化应用的培训、普及，为农村科技信息化推进、农村信息致富提供相应保障。要做好电子政务、电子商务、教育网、新农合业务的延伸，积极推广好IPTV、高清影视、远程教育等信息惠民应用。