工商局红盾春雷工作方案

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一、指导思想和总体目标

指导思想：深入贯彻落实十八大、十八届四中全会精神和“发展、民生、稳定”三件大事，落实好国务院办公厅关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的工作要求，按照省、州局的统一部署，立足职能职责，强化市场监管，保护公平竞争，规范企业行为，着力保障和改善民生，维护消费者合法权益，努力营造活而有序的市场环境，为推进我县经济发展增添新动能。

总体目标：通过“红盾春雷行动2015”，充分发挥部门的职能作用，严厉打击不正当竞争、侵犯注册商标专用权、侵害消费者合法权益和非法销售卫星电视广播地面接收设施等违法行为，集中整治冬季旅游市场秩序的突出问题，把“红盾春雷行动2015”的落脚点体现在案件查处和对市场行为的规范上，既要依法查处一批大案要案，曝光一批典型违法违规案例，也要注重规范经营行为，通过行政指导、调解等手段，积极引导经营者诚信经营、公平竞争，推动社会信用体系建设和市场监管体系建设，进一步建立公平、诚信的长效监管机制，积极维护社会和谐稳定和冬季旅游市场秩序，确保人民群众生命财产安全，保障人民群众能够买上放心年货，过上一个安全祥和的元旦、春节。

二、具体工作安排

（一）宣传动员。2014年12月23日至2015年1月10日。广泛宣传动员，把此次行动目的、意义、重要性传达到每位执法人员，提高认识，增强责任感、使命感；要通过电视台、宣传部等方式大力宣传行动内容，广泛发动消费者和社会各界积极参与；要积极向县委政府汇报行动宗旨目的。

（二）切实组织实施五个专项行动。2015年1月11日至2015年3月31日，结合我局实际，精心组织实施：“整治不正当竞争”、“打击侵犯注册商标专用权”、“查处侵害消费者合法权益”、“整治冬季旅游市场秩序”、“打击非法销售卫星电视广播地面接收设施”等五个专项行动。

1、整治不正当竞争专项行动

一是以综合市场、滨河市场、超市、城乡结合部为重点，加强对食品、家用电器、日用百货、建筑装修装饰材料、汽车配件、农业生产资料等重点商品的集中整治，严厉查处仿冒知名商品特有名称包装装潢，伪造或冒用认证标志、名优标志，伪造产地，作虚假质量表示，以及利用广告或其他方法对商品或服务进行虚假宣传的行为；二是以供水、供电、供气、有线电视、通讯、交通运输、教育为重点，严厉查处实施指定交易、滥收费用等限制竞争行为；三是以医药购销、教育、旅游、房地产开发等领域为重点，严厉查处通过回扣、贿赂等手段获取不正当利益的商业贿赂行为。

责任领导：

牵头股室：市场监督管理股

责任单位：食品监督管理股、药品医械监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队

2、打击侵犯注册商标专用权专项行动

在贯彻落实新《商标法》、《商标法实施条例》宣传培训工作的基础上，增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识，加大执法力度，提高执法效能，加强执法协作，充分发挥注册商标专用权行政保护和司法保护的作用，严厉查处一批侵犯知名商品注册商标权的违法行为，建立公平、竞争、有序的市场经济秩序。

一是以母婴用品、酒类产品等为重点产品，深挖源头，捣毁窝点，切实保护驰名商标、著名商标、知名商标专用权；二是以农村和城乡结合部市场为重点监管区域，以“两节”为重要时段，围绕与农村居民日常生活相关的调味品、茶叶、谷物制品等涉农产品，严厉打击侵犯地理标志证明商标的违法行为；三是以汽配行业、教育培训行业、旅游服务行业等为重点领域，加强服务行业注册商标专用权保护力度，集中查处侵犯服务类注册商标专用权的违法行为。四是以印刷、制作带有商标的包装物、标签、封签、说明书、合格证等为整治目标，规范商标印制经营活动，严厉打击非法印制商标标识违法行为，切实保护注册商标专用权。

责任领导：

牵头股室：市场监督管理股

责任单位：食品监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队

3、查处侵害消费者合法权益专项行动

一是以超市、集贸市场等集中消费所为重点，强化对“两节”期间集中交易商品、取暖商品、家用燃气灶具、服装鞋帽、日用陶瓷、汽车配件等重点商品的集中整治，对商品抽检中发现的不合格商品要及时立案查处。二是加大对网络商品交易的监管，依托省网络交易监管平台，以依托第三方网络交易平台销售的土特产品、提供的旅游服务为重点，联合商品检测机构适时开展质量抽检，严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为，强化对网络商品质量的监管。三是以农资经营户为重点，以农民群众投诉突出的农资商品为重点监测对象，开展化肥、农用薄膜等农资商品的专项抽检工作，严查一批坑农害农、侵犯农民利益的违法行为。四是加大相关服务领域监管力度，规范服务领域经营行为，依法查处相关服务领域欺诈消费者或在格式条款中排除消费者权利、加重消费者责任、免除经营者法定义务等各类违法行为。

责任领导：

牵头股室：市场监督管理股

责任单位：食品监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队

4、整治冬季旅游市场秩序专项行动

对冬季旅游市场进行整治，进一步打击危害旅游消费者切身利益的商品质量、强制消费、虚假宣传等问题，全面提升我县旅游服务质量，努力营造规范有序、健康发展的旅游市场环境。

以辖区内旅行社、购物点（购物商店）、宾馆饭店、农家乐为重点整治行业，重点查处强制消费、假冒伪劣、虚假宣传、商业贿赂等违法经营行为。一是按网格化监管要求，全面细致清理辖区内所有涉旅经营场所、旅游购物点和农家乐经营主体资格，坚决查处取缔无证无照经营行为，并建立辖区内各类涉旅经营户主体台账。二是强化涉旅商品质量监管，特别要加强旅游购物点的商品质量和经营行为监管，严厉打击假冒伪劣、短斤少两、虚假宣传、误导消费等违法行为。三是以旅行社、宾馆饭店为重点行业，严厉打击各种误导消费、虚假宣传、强买强卖、商业欺诈、恶性竞争、降低服务质量、违反合同、商业贿赂等违法行为。四是严厉查处在旅游广告中误导旅游消费和未按规定登记的户外广告等违法违规行为。

责任领导：

牵头股室：市场监督管理股

责任单位：食品监督管理股、工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队

5、打击非法销售卫星电视广播地面接收设施专项行动

在县委政府的统一领导下，与相关部门密切配合，重点检查销售五金家电、音像制品、日杂、电子设施设备等经营场所，重点查处非法销售卫星电视广播地面接收设施违法经营行为。一是依照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》全面落实销售审批制度，对未取得相关许可证件、文件和不符合法律法规规定条件的，一律不予登记或核准相应的经营范围。二是强化市场检查加强对已审批市场主体的监管，认真核对其前置审批文件原件，对许可证件是否真实、有效进行认真审查，对未经许可擅自经营的行为依照《无照经营查处取缔办法》严厉查处。三是严厉查处非法销售卫星电视广播地面接收设施违法经营行为。严格依照《无照经营查处取缔办法》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等法律法规的规定，对非法销售卫星电视广播地面接收设施违法经营行为依法严厉查处。

责任领导：

牵头股室：市场监督管理股

责任单位：工商质量技术和食品药品监督管理所、稽查大队

三、工作要求

全局上下要高度重视此项工作，必须“一把手”亲自挂帅，分管局长具体负责、加强领导、精心组织、安排部署、检查落实、务求实效。

一是要始终坚持“公平正义、服务发展、依法行政、和谐执法”的执法理念，规范执法程序、严格办案纪律、注重文明执法。在对违法行为查处的同时，要做好规范指导工作，强化信用监管，进一步提升市场主体诚信守法经营的意识，促进企业自律，共同营造诚实守信、公平公开、竞争有序的节日市场环境。二是要把开展“红盾春雷行动2015”作为发现和解决群众关心问题的大事，作为落实群众教育实践活动要求的重要举措。对社会关注度高、影响面广的焦点问题，要积极开展执法整治工作，确保专项行动取得扎实成效，回应经营者、消费者对市场竞争中公平正义的关切和期待。三是要加大案件查办力度，

充分发挥12315行政执法网络体系作用，畅通案件线索渠道，扩大案源线索，做好案件线索排查，集中力量和时间，查处一批涉及面广、危害严重、影响恶劣的制售假冒伪劣商品及侵害消费者合法权益的大要案件，对性质恶劣、影响面广的大要案件要依法从严从快处理。典型案例要及时上报，大要案件要及时申请挂牌督办。四是做好信息报送和沟通，增强与公安、商务等部门的横向联动，争取支持。各股、所、室、队确定专人收集、整理和汇报行动相关情况和统计报表，要及时总结上报。五是充分发挥舆论宣传作用，制作消费知识专栏、活动专题报道、典型案例等形式，曝光违法行为，宣传行动成效，展示工商服务社会、执法为民的良好形象，树立工商的执法权威。

四、总结与考评

“红盾春雷行动2015”结束后，要按照州工商局考评的基本项和加分项结合我局实际和行动方案，全面总结行动开展情况并及时报送。