烟花爆竹打非和安全监管工作方案

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为进一步巩固和深化我镇烟花爆竹“打非”工作成效，确保全镇烟花爆竹安全生产形势持续稳定，经镇安委会研究决定，自即日起至2015年3月10日，在全镇范围内组织开展烟花爆竹“打非”和安全监管专项整治工作。现制定方案如下：

一、指导思想

为进一步巩固和深化全镇烟花爆竹“打非”工作成效，确保全镇烟花爆竹安全管理形势持续稳定。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入排查治理烟花爆竹安全隐患，依法查处非法违法企业和场所，坚决打击涉及烟花爆竹的违法犯罪行为，切实堵塞安全监管漏洞，有效防范和坚决遏制重特大事故、案件发生。

二、工作重点

（一）强化合法市场的监管力度。全面排查辖区内烟花爆竹批发和经营企业，切实加大烟花爆竹合法经营市场秩序的整顿力度。严格落实烟花爆竹企业安全生产主体责任。批发企业重点检查：是否配备安全管理人员，是否落实安全制度，是否建立销售基础台账，是否使用烟花爆竹流向信息和信息管理系统，是否销售超标、伪劣、假冒烟花爆竹产品和上级要求在本地禁止出售的“白纸鞭”，严禁采购、销售包装标志不符合规定和未张贴流向登记标签的产品。对储存仓库重点检查安全距离等成品堆放问题是否符合规范要求，值班守护、安防设施、内部日常检查是否落实到位。对零售业户重点检查：销售人员是否经过培训持证上岗，经营场所是否符合距离要求，严禁在城乡集贸市场集中、连片经营烟花爆竹，严禁在民用住宅区或在居民楼内设置零售点，严禁商贩走街串巷兜售烟花爆竹，严禁在销售现场试放烟花爆竹，严禁零售点超量超范围存放烟花爆竹。对检查中发现的安全隐患限期整改、跟踪督导。

（二）强化重点区域和人员排查管控。深化落实“网格化”打非工作机制，层层签订目标责任书，落实包保责任制，把各项任务逐级落实到有关部门和责任人员。在镇党委、政府的统一领导下，组织人员对辖区所有村庄及城乡结合部，逐村逐户进行拉网式排查。排查工作要全方位、全覆盖，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏屋、屋不漏人”。除对原有烟花爆竹传统生产村庄及其周边区域加大排查力度外，对非传统生产村庄及偏僻区域和部位也要落实严格的排查措施。对排查中确定的重点村、重点户、重点人，全面摸清情况，逐一登记建档，逐一落实包靠人员和管控措施，逐一见面了解近况和主要社会关系网。对重点人至少每半个月进行一次“约谈”。传统的生产村庄，要建立地图档案，对重点区域、重点户、重点人员进行明确标注。检查、约谈等工作情况要留存记录。

（三）强化打击整治力度。依法严肃查处涉及烟花爆竹的各类违法违规行为，重点是：未经许可生产、经营烟花爆竹，合法企业销售超标、伪劣产品，使用非危险货物运输车辆、假冒普通商品运输烟花爆竹等违法违规行为。对涉及的加工设备、原材料、成品、半成品等要坚决彻底予以收缴销毁。凡发现非法生产烟花爆竹的，要追根溯源，查清黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等主要生产原材料的来源和烟花爆竹产品的销售渠道。派出所对安监、工商等部门移送的涉嫌构成犯罪的烟花爆竹案件，要及时受理，迅速侦办；对阻碍工作人员依法执行职务的，要坚决从严查处，确保各项行政执法工作的顺利进行。

（四）强化宣传发动。要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取悬挂横幅、张贴通告和标语、出动宣传车、发放公开信等多种形式，广泛宣传有关法律、法规和镇党委、政府加强烟花爆竹安全管理工作的决心和决策部署，努力营造烟花爆竹“打非”的舆论氛围。烟花爆竹“打非”重点村要在主要道路两侧或醒目位置粉刷5条以上永久性警示标语。全面建立完善的有奖举报机制，对举报线索查证属实的，给予举报人500—5000元的奖励，并严格为其保密。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要认真贯彻落实省、市、县对烟花爆竹“打非”和安全生产工作的部署要求，充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性，严格落实安全监管责任，严防烟花爆竹事故的发生。

（二）强化协作配合。要明确工作责任，细化分工，各司其职，各负其责，加强部门间联系沟通和协作配合，派出所要加强烟花爆竹运输、燃放等环节的安全监管，严厉打击各类涉爆违法犯罪活动。公安部门、交通管理部门要严格对烟花爆竹承运单位、车辆及驾驶人员、押运人员的监管，尤其对进入我镇的烟花爆竹运输车辆，必须对承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的相关资质进行严格检查。镇工商部门要加大烟花爆竹市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。镇安监部门要强化烟花爆竹经营环节的安全监管，依法查处非法生产、经营烟花爆竹行为。各部门要严禁批发企业和零售点销售“白纸包”鞭炮，发现涉嫌构成犯罪的，要及时移交公安机关依法处理。镇司法、环保等部门要积极配合，相互协调，做到信息共享，齐抓共管，全面做好烟花爆竹检查工作。

（三）严格督导检查。成立全镇烟花爆竹“打非”和安全监管专项治理活动指挥部，负责整个活动的组织、领导、检查和督导（指挥部名单见附件1）。

（四）加强信息报送。各办事处、各部门要及时汇总统计专项行动开展情况，及时将《全镇烟花爆竹“打非”和安全监管专项整治工作统计表》（附件2）报镇烟花爆竹打非工作指挥部办公室汇总后上报，镇烟花爆竹打非工作指挥部办公室设在派出所。