机关干部驻村蹲点月实施方案

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为深入贯彻落实县四级干部会议和镇经济工作会议精神，认真践行党的群众路线，不断转变工作作风，密切党群干群关系，增强服务群众能力，经镇党委研究，结合我镇实际，就我镇四月份开展机关干部“驻村蹲点月”活动，制定如下实施方案：

一、活动要求

以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以讲政策、理路子、定村规、办实事、查隐患、强班子为目的，紧紧围绕“实施二次创业，建设全国名镇”的总体目标，坚持“稳中求进”的工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，举全镇之力，聚万众之心，推动各项工作实现新突破，再创发展新水平。

二、主要任务

“驻村蹲点月”活动开展过程中，坚持与镇办领导干部分片联村相结合、与党员干部全员联户相结合，健全完善党员干部直接联系群众制度，全面加强农村基层组织建设。重点落实好“五个一”：记好一本走访日志；撰写一篇调研报告；对贫困群众进行一次慰问；帮助所包村确定培养一名以上入党积极分子和后备干部人选；为群众办一件以上看得见、摸得着的实事。

1、抓学习。驻村蹲点期间，各驻村蹲点工作组要拿出专门时间，会同新当选的村“两委”干部、党员、村民代表以及村务监督委员会成员，进行一次系统的学习，分清各自的工作岗位职责，清楚自己的岗位应该干什么、不应该干什么，做到会干事、能干事、不出事。同时还要学习党和国家的一系列政策及相关的法律法规，尤其是加强对党章、的系列重要讲话精神、中央关于从严治党的新要求、《村民委员会组织法》、省实施《农村土地承包法》实施办法等涉及农村具体管理事务的法律法规，做到在学习和工作中真学、真懂、真用。各包办领导、总支书记及包村干部要逐村进行授课，管理区要制定详细的学习计划，并于4月9日前上报活动办公室。各村学习培训过程要做好签到和录像，详实记录学习情况，确保4月20日前，对全体村“两委”成员、党员、村民代表和村务监督委员会成员的集中培训达到24学时的要求。5月初将组织对包村干部及村级参加培训人员分层次进行闭卷考试，并对考试成绩予以全镇通报。

2、讲政策。驻村蹲点的干部在深入基层，广泛接触群众的基础上，通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、发放征求意见表等形式，对全镇所有农户、企业、学校、工商业户进行全面走访。以《县便民服务手册》为依据，宣传党和政府在建设社会主义新农村与构建和谐社会中的各项方针政策，特别是党的十八大及十八届三中、四中全会精神、县委四干会精神，提高党员群众的思想认识。

3、清“三资”。以管理区为单位，在“驻村蹲点月”活动中，包办领导要盯上、靠上，逐村对资金、资源、资产进行详细的清产核资，认真详实清理，确保不走过场。一是对年收入，年支出进行梳理。哪些是合理的，哪些是不合理的，合理的、群众支持的继续保留，不合理的、负担不起的认真整改；二是认真将各村资产资源造册登记。重点清理除群众责任田以外的土地（包括非耕地），全部纳入清产核资范围，完善好承包合同。

4、理路子。通过入户走访、召开座谈会、发放征求意见表等多种方式，广泛征询党员和群众对经济发展、社会事业等方面的意见和建议，立足各村自然条件和资源优势，协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路，帮助群众理清致富路子，在农业增效、农民增收、土地流转等方面实现新突破。

5、定村规。帮助村“两委”对现有村级规章制度、村规民约等进行梳理归纳，在充分尊重群众意愿基础上，进一步规范村级事务管理。尤其对婚丧喜庆大操大办、乱丢乱倒垃圾、违反计生政策等败坏村民民风的现象要做出明确规定。

6、办实事。在充分调研的基础上，工作组要协同村“两委”干部集中处理解决一批群众关心的热点难点问题，加强对村“两委”承诺事项的监督落实，在践诺上下功夫。对家庭困难的群众，分门别类登记造册，动员社会各界力量，逐一进行救助。规范村级便民服务工作制度，切实帮助群众解决教育、劳动就业、医疗卫生等生产、生活中的难题，为群众办一些力所能及的实事。

7、查隐患。深入群众进行滚动式、拉网式的全面排查，发现处理存在的矛盾和问题。对涉及群众切身利益和容易引发集体上访的突出矛盾纠纷进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷登记造册，分类解决，切实把矛盾和问题化解在基层，消灭在萌芽状态，促进农村的稳定。

8、强班子。加强对软弱涣散村班子的集中整顿治理，深入分析原因、细化工作措施、切实整顿到位，努力达到村班子合力有序、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。做好对新一届村“两委”班子成员的教育指导，督促其尽快践行履职承诺，为民干事创业。

三、具体要求

（一）真蹲实干、身入心入。以管理区为单位成立由副科级领导干部任组长的驻村蹲点工作组，实现驻村蹲点工作全覆盖。各工作组要根据各自村情、民情，统一安排调度工作组成员，实行驻村蹲点工作组集中住宿（每周一二四住宿）、分组走访的方式，严格执行驻在“村”里、蹲在“点”上的要求。把走访困难户、对村级和党委政府工作有意见和建议的户作为工作重点；把解决实际问题、为群众办成几件实事作为工作目标，真正把握群众最盼望什么、最担心什么、最需要解决什么，摸清实底，掌握第一手资料，认真做好工作记录，及时填报《镇驻村蹲点月调查摸底情况统计表》。并于每周五以管理区为单位上报本周工作情况及下周工作计划，活动领导小组将及时印发通报。

（二）实事求是、梳理汇总。对群众提出的问题要做好解释工作，做到事事有着落、件件有回音。对征求到的意见建议和群众反映的问题要原汁原味的向镇、村领导班子及有关领导干部进行反馈，严禁擅自杜撰篡改群众意见。在清产核资工作中，各包办领导要不等不靠，积极作为，协助村“两委”干部理清规范“三资”问题，建立清产核资清单，一式三份，村、管理区、镇经管站分别保管存档，建立台账，实行动态化管理。

（三）遵守纪律、树立形象。严格驻村蹲点纪律，工作组成员有特殊情况要及时向工作组组长请假。严格落实“工作日志群众签字认证”制度，在走访群众或为群众办理完实事后，由当事人在工作日志上签字认证，提高驻村干部走访群众、为群众解决实际困难的积极性和主动性。对排查出的问题，能当场解决的当场解决，需要协调解决的，当场协调解决，需要汇总上报党委的由党委研究方案解决。驻村蹲点干部要记好驻村日记，为了解村情民意提供依据。驻村结束后，每名干部都要形成驻村蹲点调研报告。镇党委成立“驻村蹲点月”活动督查领导小组，定期不定期对各工作组活动开展情况进行检查督导。

（四）统筹兼顾，突出重点。工作中，要做到日常工作与驻村蹲点相结合、全面排查与重点排查相结合、消除隐患与建设团结班子相结合、为民办事和密切群众关系相结合、促进发展与维护稳定相结合，确保“驻村蹲点月”活动取得实实在在的效果。